创新模式强管理强化整合见实效

近年来，仪陇县以脱贫攻坚为契机，认真领会、深入落实扶贫政策精神，狠抓管理与创新，切实发挥出扶贫资金的最大效益。

    一、用足涉农政策抓整合，严格资金监管求实效。依据中省市涉农资金整合政策，加大涉农资金整合力度，2018年统筹整合财政涉农资金42710.2万元。在资金使用机制上勇于创新，一是对建档立卡贫困户务工、创业及种养业等收入给与奖补，充分激发贫困户内生动力；二是推行“保险+期货”金融支农模式，对农产品价格指数保险进行奖补，有效降低农产品价格风险，促进农业产业持续稳健发展。对资金、项目监管采取专项检查、挂牌督办方式倒逼监管责任落地落实。

    二、立足扶贫实效抓管理，确保四项基金扶真贫。一是采取县级财力不断补充的方式，确保基金池有钱可用；二是依托新型经营主体带动发展生产，所得利益按股分配，提取部分基金收益进行“二次”注入，实现基金“滚雪球式”发展；三是采取“先借后还、前清再借”的方式“二次”授信，保障基金的有效性和持续性。

三、扭住农业重点抓项目，做强优势产业促发展。围绕新政片、马鞍片、赛金片“三大组团”和新马线、金马线、仪北线“三大连片”，大力发展水果、生猪、粮油、蔬菜、蚕桑“五大产业”，以打造中国晚熟柑橘之乡、世界柑橘主题公园、中国柑橘新品种之源为重点，2018年新发展柑橘3.23万亩、优质粮油基地8万亩、加工型蔬菜基地2万亩、有机蚕桑和青花椒各1万亩，建生猪养殖圈舍4.84万平方米。

四、扩大资产范围抓创新，严格量化方式助增收。一是扩大股权量化范围。对财政资金和社会捐赠资金、帮扶资金等一并纳入股权量化。二是创新量化方式。不是简单地把相关涉农资金直接投资入股，而是把设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户将村新型经营主体股权量化给村集体和村民进行二次分配，将城区新型经营主体股权量化给县扶贫开发协会，所得利润用于扶贫事业，促进贫困村贫困户持续稳定增收。

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