南部县民政局2019年度法治政府建设工作报告
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于2022年03月20日发表
2019年，在县委、县政府的正确领导下，在省市民政业务主管部门的指导下，县民政局按照《南部县法治政府建设巩固提升方案》（南法组〔2019〕1号）、《南部县人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务台账》（南府法组办〔2019〕1号）和《南部县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》（南府办函〔2019〕48号）等文件要求，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规为核心，坚持“民政为民、民政爱民”理念，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政事业健康发展。现将我局关于开展法治政府建设工作报告如下：
一、强化组织领导，深化法治教育
一是健全组织机构。为确保法治政府建设工作落到实处，及时调整了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，并下设办公室，由局社会事务股（行政审批股）具体负责全县民政系统普法依法治理的日常工作。先后召开党组会议、干部职工会议，部署和安排法治政府建设。
二是加强法治学习。制定了《南部县民政局2019年学法工作计划》，通过培训和学习，不断提升干部职工法律素质。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和全市民政系统正风肃纪“3+X”专项整治等活动，采取个人自学、集中学习、专题讲座等形式开展法治教育，提高干部职工学法用法积极性和主动性。
三是加强法治教育。一方面，向先进典型学习，组织全系统干部职工学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》、观看《榜样的力量》等视频、收听收看邹碧华陈建清等先进事迹报告，开展法纪知识考试。另一方面，向反面典型学习，学习《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习资料汇编（警示教育专辑）》典型案例、观看《蒙尘的初心》等警示教育纪录片、参观警示教育基地，坚定干部职工遵纪守法的自觉性。
二、紧密联系实际，全面依法行政
一是深化“放管服”改革。扎实开展政府系统“效能提升年”活动，优化权力运行。紧紧围绕“权责一致、有权必有责”的要求，根据上级要求和行政权力运行流程标准以及民政局权责清单，依法依规编制，优化行政权力运行流程，落实专人对照《四川省行政权力指导清单（2019年本）》（送审稿）公布的县级行政权力事项，按照“应领尽领、应上尽上、权力无遗漏”的原则，进行了严格仔细地比对、调整。经梳理，我局行政权力共38项，其中行政许可6项、行政处罚21项、行政确认4项、行政检查5项、其他行政权力2项。实行权责清单动态管理，持续简政放权，规范权力责任清单和行政审批行为。并在南部县人民政府在政府门户网站上公布。
二是全面推行“双随机、一公开”监管。通过展出宣传板报、悬挂宣传条幅、发放宣传单、设立咨询台现场讲解等方式，向社区居民群众开展安全生产宣传教育活动，联合消防、应急管理等部门全县62所敬老院、4家民办养老院机构和社会福利机构，开展食品安全、消防安全检查4次，对发现的情况及时责令整改，确保养老机构安全运行。积极协助县应急管理局、防汛办等相关部门，在定水镇开展地质灾害应急演练，模拟灾民安置、灾情核查，圆满完成演练工作任务。落实了民政供养人员年检制度，加强法制培训教育，公开公示举报电话，每季度组织人员按不少于30%的比例对各乡镇（街道）新增民政供养人员进行抽查审核，发现问题及时纠正。
三是强化生态环境保护。结合国家水污染防治工作要求，认真发挥河长制联络员单位职能，做好跳墩河流域桐坪、丘坪、大坪、太霞4个乡镇和县人行、公积金管理办公室等相关联系单位的协调工作，定期组织开展巡河，对污染情况进行有效治理和监督检查，支持有关部门依法查处联系乡镇的生态环境违法行为，确保跳墩河流域环境保护持续向好。
四是加强规范性文件备案报批。严格落实行政机关内部重大决策合法性审查制度和规范性文件备案审查制度，牵头拟定了《南部县城乡困难群众临时生活救助实施办法（试行）》，已完成社会公众意见征求、合法性审查、政府常务会议等程序并向市政府备案，落实了规范性文件的有效期制度，本年度全县民政系统规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率均达到100%。
五是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实***《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实重大行政决策制度。在乡镇行政区划调整改革中，县民政局在县委、到政府的坚强领导下，坚持“五个摸清”，达到“五个掌握”，严格“五步工作法”，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等步步抓实，思想疏导到位，风险防控到位，纪律保障到位，减少乡镇31个，减幅42.5%，设置乡（镇、街道）42个（乡5个、镇33个、街道4个），社会公众关注度高、群众认可度高，社会满意度高，无一例相关上访、无一处改革受阻、无一条负面舆情、无一家媒体炒作，全面完成改革任务。
六是强化对行政权力的制约和监督。认真研究办理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理4件和3件政协提案，按时办复率达100%，办理后满意度达100%。今年，县人大常委会对县民政局进行工作评议，我们坚持全过程边查边改，对提出的个别民政供养对象把关不严、个别乡镇低保动态调整不及时等评议意见，县民政局党组及时召开会议，专题研究制定整改方案，并加强督促检查，逐一落实、逐一销号，确保评议意见及查及改、彻查彻改。
七是全面推进政（村）务公开。完善政府信息公开目录，将民政局的行政权力清单、责任清单和办理情况及时在县政府门户网和局公示栏等处进行公示，对有关政务信息，同步通过政务微博微信一并公开，加强政策解读，及时回应社会关切，依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。印发《关于进一步加强村务公开工作的通知》，开展督导检查20余人次，对发现的部分社区无公开公示栏和公示栏设置、公示的内容不规范、不全面突出问题进行了现场督促整改。在八尔湖镇纯阳山村开展基层治理“三议五会”工作法试点，建立健全乡镇政务公开和村务公开的联动机制，指导各地修订村规民约，全面规范村级组织运行。今年7月，省政协在八尔湖召开基层自治现场会。
八是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，落实局机关受理矛盾纠纷首问责任制，规范了民政系统行政调解工作程序，健全了调解组织，积极推进调解、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，对部分困难人员在政策范围内及时进行有效解决，将301户893名“边缘户”、657户986名非建档立卡特殊困难户纳入农村低保，将非建档立卡特殊困难户的611户纳入临时救助，救助建档立卡贫困户中的重度精神病人406人、救助资金121.8万元，人民群众对民政系统化解社会矛盾纠纷的满意度达100%。
三、围绕目标任务，明确下步打算
下一步，我局将认真对照法治政府建设目标任务，查漏补缺，继续结合民政实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，加强依法行政，认真解决群众困难，不断提高人民群众的获得感和幸福感。
一是严格实施清单管理。严格执行权责清单制度，按照省、市、县要求，根据政策调整和改革变化，适时调整并完善行政权责清单、行政权力运行流程，继续优化公共服务办理流程，按照办事群众“只跑一趟路”和“一门受理”要求，完善办事指南，及时主动公开，方便群众办事，实现基本公共服务标准化、均等化、法制化。
二是提高职工法治意识。结合中省市县的目标任务和工作要求，细化制定年度学法用法工作计划，丰富法治教育内容和形式，鼓励参加上级培训和学习，加强干部队伍建设，提高依法行政能力。
三是提升公共服务能力。根据新形势新要求，结合相关法律法规、民政政策规章、行政执法工作等的变化需要，及时建立完善相关制度，加强监督检查，督促各社会组织、养老机构自觉依法接受民政和其他部门的行业监管与社会监督。
南部县民政局
2019年12月30日
