中共南充市高坪区青松街道工作委员会关于印发开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案的通知

驻街各单位、办属各部门、各村（社区）：

《中共南充市高坪区青松街道工作委员会开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共南充市高坪区青松街道工作委员会

2014年12月3日        

中共南充市高坪区青松街道工作委员会

开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实******系列***精神和巡视组整改要求，按照省委、市委、区委安排，集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，现制定工作实施方案。

一、总体要求

指导思想：开展庸懒散浮拖专项整治，要围绕从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，认真落实巡视整改工作，深化党的群众路线教育实践活动整改，践行“三严三实”、落实省委“两个意见”，全面推动正风肃纪、“走基层”、软弱涣散党组织整顿、基层党组织保障等制度落实，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求落实、治拖增效能”为目标，着力解决精神不振、担当不力、为官不为、工作不实、成效不佳等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为和谐青松、“三力”高坪建设奠定坚实的基础。

基本原则：一是聚焦问题、找准症结。对照落实巡视整改和教育实践活动深化整改工作，聚焦群众反响强烈的突出问题，各部门、各村（社区）要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各部门、各村（社区）坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。四是条块结合、统筹推进。街道党工委负总责，各部门、各村（社区）干部分片负责、各行业各系统分线负责，街道党工委牵头，各部门、各村（社区）具体负责，上下联动、统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。

主要目标：通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，树立“勤勉、务实、高效、廉洁”的工作作风，进一步推动形成崇尚实干、大抓落实的良好局面。

二、实施范围

全街道各级党员、干部、职工。

三、整治任务

根据省委、市委、区委落实中央及省委巡视整改提出的要求和省委教育实践活动第十一督导组、市委教育实践活动第二督导组、区委第七督导组反馈意见，结合教育实践活动群众反映的问题，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展庸懒散浮拖专项整治工作。各部门、各村（社区）要结合实际，认真梳理具体表现，形成问题整改清单，将本单位庸懒散浮拖方面的其它突出问题一并纳入专项整治内容，实施精准整治。

（一）切实治理干部“庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强等问题。重点治理领导班子和干部不善于学习、不勤于思考、不研究政策；缺乏探索创新精神，无能作为、无所作为等问题。注重强化干部的党性修养和作风养成，把心思用在学习提高、能力提升、干事创业上，把工作落实在求真务实上。结合岗位需求加强学习培训，注重能力提升，培育造就一支思想政治素质高、工作能力强的干部队伍。

（二）切实治理干部“懒”的问题。重点治理一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，朝气不够、拼劲不足，求稳怕乱、怕担风险、怕负责任，不敢试不敢闯，甘当太平官、逍遥官；精神不振、消极颓废，不思进取、安于现状；不想吃苦、不愿干事，出工不出力，在岗不尽责；坐等***多，主动问需少，通话联系多，直接见面少，不愿走基层、深入一线听意见、摸实情，不想面对面帮助基层和群众解决困难；服务不主动、不作为、慢作为等问题。强化干部考察考核制度，树立奖勤罚懒、选贤用能工作导向；加强干部思想教育引导，提振干部精气神，激发干事创业热情，营造崇尚实干的良好工作氛围。

（三）切实治理干部“散”的问题。重点治理纪律涣散、自以为是、自由散漫、松松垮垮；缺乏大局意识，缺乏集体观念、不守规矩、不讲程序、不遵制度；工作不在状态，擅离职守，经常迟到早退、无故溜岗溜号，上班玩手机、打游戏；争先竞强劲头不足，推进工作凭经验，执行政策比条款等问题。严格落实党的政治纪律、组织纪律，逗硬执行责任追究，坚持请示报告制度。坚持以标准化、规范化、科学化为目标，加强干部严格教育管理，强化规则、规矩意识，做到用制度管理人、规范人、约束人。

（四）切实治理干部的“浮”的问题。重点治理干部干工作心浮气燥，抓发展急于求成；热衷于做表面文章、搞面子工程，不怕群众不满意，就怕领导不注意等问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，责任心不强，弄虚作假，虚报浮夸等问题。教育引导干部树立正确的政绩观，正确对待升迁留转，严肃惩处组织观念不强、大局意识差，不讲规矩、不守制度，向组织讨价还价，要官要待遇等行为。

（五）切实治理干部“拖”的问题。重点治理一些干部群众观念不强，群众感情淡薄，疏远群众、脱离基层，服务意识不强，效率低下；棘手问题议而不决、遇到矛盾绕道走；执行“中梗阻”，吃拿卡要；工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决、遇到问题绕道走，不愿担当等问题。重点治理首问负责制、第一责任人责任、“一岗双责”和及时办结制度执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决人民群众正当诉求，群众满意度不高等问题。重点治理长期重视基层基础不够、投入保障不到位、软弱涣散党组织整治敷衍塞责、避实就虚、实效不明显等问题。落实首问责任制，限时办结制，进一步厘清权责界限，细化岗位责任，制定惩戒措施，达到服务优质运转高效的目的。

按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，要在高压态势下，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热情，推动全面完成今年各项目标任务。

三、方法步骤

从现在起到年底，集中一个半月时间开展专项整治工作。

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（12月3日前）

1．组织集中学习。在层层开展部署的基础上，各部门、各村（社区）要重点抓好“六个专题”学习：学习******系列***；学习中央巡视组、省委巡视组和省委教育实践活动督查组反馈意见；学习省委十届五次全会精神；学习东明书记***；学习省委、市委、区委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神；学习省委“两个意见”及市委、区委的相关规定要求。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。

2．查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照落实中央及省委巡视整改要求、对照教育实践活动群众反映问题、对照全区面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

3．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月4日至12月23日）

1．加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。领导小组办公室将组织督查组，宣传部门要组织媒体暗访组，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。

2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。纪工委要从严查处一批典型案件，起到强烈的震慑作用。

3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动单位“回头看”、深化整改的重要任务，作为各级领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（12月23日至12月31日）

1．常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制，每年开展两次社会评价，每年在相关部门和公共服务行业开展满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大局（窗口）直评等方式，定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开。

2．畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。

 3．建立长效机制。各部门、各村（社区）要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

四、具体分工

（一）街道党工委：负责本街道全面开展庸懒散浮拖专项整治的组织领导和统筹部署。

（二）街道党政办：负责指导各部门、各村（社区）专项整治。

（三）各部门、各村（社区）：负责指导本部门、本村（社区）的专项整治。会同青松街道党工委教育实践活动办公室细化教育实践活动整改“回头看”，推动机关干部“走基层”、“双报到”、联系群众常态化制度化的具体措施。

各部门（单位）要充分发挥行业系统指导作用，管人、管事与管党组织关系的部门（单位）都要认真履行职责，坚持齐抓共管，联动整治庸懒散浮拖问题，形成上下联动、协同推进的工作格局。

五、相关要求

（一）落实领导责任。按照区委、街道党工委要求，成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在街道党政办，与街道党工委教育实践活动办公室合并运行。各村（社区）要参照街道党工委的做法，组建专项整治领导小组和办公室，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。

（二）强化推进措施。各村（社区）要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进。要在12月12日前动员部署到所在党支部，确保12月底全面完成各项整治任务。街道党工委教育实践活动办公室将组织力量暗访检查，及时通报各村（社区）专项整治情况。各村（社区）要建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周四上午下班前，向街道庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组办公室报送本周工作进展和下周工作安排。

（三）严格督促检查。对工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。

（四）加强宣传引导。街道党工委牵头，制定专项整治宣传方案，街道开辟展板，集中进行宣传报道。要采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。

（五）抓好工作结合。要把专项整治工作与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动“回头看”、深化整改融合起来，与推动本街道、村（社区）中心工作，确保圆满完成全年任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

中共南充市高坪区青松街道工作委员会

2014年12月3日