生民为先幸福引领——高坪区青莲街道社会管理工作示范单位材料

　　青莲街道地处高坪城郊，面积18.3平方公里，下辖9个村、1个社区，居民4100余户，人口1.2万。近年来，街道顺应社会管理发展的迫切需要，响应社会工作体系建设、社会管理创新的急切呼声，结合街道实际，牢牢把握住基层管理的关键领域，坚持以人为本，坚定不移地走群众路线，努力化解社会管理的突出矛盾，把服务群众贯穿于工作的每一领域，每一环节，提升社会管理和服务水平，促进社会和谐稳定，开创社会工作新局面。
　　一、深入调研，谋联系群众之策
　　我街道具有基础设施相对薄弱、失地农民人多、流动人口多的特点。为了应对新形势下社会管理的需求，街道以“创先争优”活动为契机，深入基层，走访调研，推进社会服务管理。一是领导高度重视，组织制定走访方案。社会调查研究是密切联系实际的基本途径，是密切联系群众的重要桥梁，是了解群众疾苦，倾听群众呼声，沟通群众感情，集中群众智慧，与群众结合的重要渠道和方式。为此，街道领导高度重视，及时召开党工委会议，统一思想、提高认识、迅速行动，变“上访”为“下访”,开展了“访百家门、听百家事、解百家忧”活动，进行深入细致的研究部署，认真制定走访活动实施方案，确保走访调研活动有目标、有重点、有步骤。二是健全组织体系，成立社情民意领导小组。成立了由街道主任为第一责任人，各村（社区）书记为组员的社情民意领导小组负责统筹协调涉及治安、环境、养老政策等社会管理的各项工作。领导小组下设以村（社区）为单位的10个基层联络站点，12名联络员，负责收集反馈信息，督促调研工作的展开，确保信息的真实性、有效性。三是制定规章制度，细化责任分工。街道按照“领导牵头负责，部门分管落实”的原则，层层细化责任，于年初、月底、季度末、年中、年末召开例会，编制并下发责任分解表，是社会工作实现“五个明确”，即：任务明确、责任明确、时限明确、措施明确、标准明确，有力推进社会管理和服务进程。四是延伸服务触角，推进社区网格化、扁平化管理。街道通过创建“123”社区统筹服务工作法，以“一站式”服务平台主体为链接，设立居民工作小组、楼道长和志愿者队伍，并制作社区联系卡片，公示联系电话，是服务深入楼道，送到各家各户。
　　二、发动群众，聚全民参与之力
　　公众参与是群众路线的一种形式，也是社会管理的根本方法。为此我街道通过广泛宣传动员，增强社会管理的活力，形成“街道-社区-居民-企业”联合共建的良好格局。一是深入宣传发动，做到户户知晓。街道按照“教育奠基，舆论引导，宣传发动”的思路，积极实施“细胞”工程，使创建宣传工作延伸到每一个居民和企业职工；组织党员志愿者、义务监督员广泛开展宣传活动；继续推行和完善个人、家庭、社会“三位一体”宣传教育框架；到目前为止，共出动宣传人员671人次，发放各类宣传材料5412份，悬挂横幅32条，张贴宣传画报15张，走访家庭1600余户约3250人，使社区居民的社区平安创建知晓率提高到95%以上，努力营造良好的创建氛围。二是广泛开展活动，做到人人参与。街道通过开展以群众性的实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，把社会主义核心价值体系融入社区教育、群众文化和精神文明生活之中。开展了“关爱健康，让生活更美好”关爱女性健康活动、“参与志愿服务、共建幸福社区”志愿服务等活动。围绕老年人开展了慢性病防控活动，开展了咨询活动，发放健康小册子。
　　三、服务民生，创体制机制之新
　　街道以“创建平安”为目标，在社会管理的探索过程中不断丰富服务群众的内涵，改革社会管理体制，推进社区管理创新建设。一是工作体制求突破。建立“一居一委一站”的创新管理体制，大胆实践“选聘结合、三位一体”的社区班子新模式的工作“准入制”，落实“费随事转”，提高社区管理服务工作的整体效能和水平，提升了社区工作人员的素质和形象。二是优化政务环境，提升服务效能促发展。街道放弃经济利益，收回租用房，进行改造，使社区服务站的办公服务和活动面积达到500平方米，并按人数配齐了电脑，添置了照相机等办公设备，全面实行网格化管理，实现集中办公。三是关爱弱势群体，温暖民心解民忧。街道结合工作实际和辖区特点，坚持以人为本，为居民群众谋利益，在构建和谐社区中统筹完善救助体系。2010年至今，共累计发放各类慰问金91.09万元，慰问品，慰问品5.2万余元，社区灵活就业岗位37个，为求职者开展免费职业介绍500人，切实改善了辖区居民的生活条件，提高了群众的生活质量。
　　四、打造品牌，求普惠民生之效
　　青莲街道充分重视群众的力量，在社会管理和建设中发挥居民的“主人翁”精神，发挥居民民主自治的积极作用，打造社会工作民主文化品牌。2006年建立了老年协会；2008年为场镇居民添置了建身器材5套；2010年组建了文艺队，队员12人，腰鼓队队员24人；2011年组建了265人的军鼓队，毽球队25人。2012年，结合辖区优势，发挥民间力量，对发生重大疾病的2名人员实行了社会救助；为13名残疾人解决了最低生活保障，解决了180人的低保；先后对张亮（24岁）、王天明（40岁）两名劳释人员进行了教育帮助；每年与上级劳动部门联系，对社区人员进行缝纫、焊工、电工、厨师、家政服务等就业技能的培训，每年培训人数都在260人以上，为居民就业提供服务，并介绍在航空港汽车城、三环电子厂等企业上班，实现了就近就业；
　　近年来，街道硬化街道3条1800米，整治水沟安装下水道2200米4条，绿化街道4条，植树650株，安装街道路灯18盏，整治河道2000米，居民房屋风貌改造213户，墙体刷白15000㎡，门面刷漆2600㎡，添制晒衣架156套，318线人行道改印模地板5000㎡。为保持场镇美化净化，设有常年保洁人员6人，月补助650元，街道清扫人员7人，月报酬为1200元。在完善原有垃圾池、垃圾箱的基础上，新购入电动垃圾车3台。通过这些工作给居民营造了一个良好的居住环境。2010年，街道在通达花园、还房小区等老小区成立了业委会，谱写了老小区居民自治变新貌的传奇佳话。
　　通过联系群众，宣传群众，服务群众，团结群众，注重社会管理的科学化、人性化、社会化，青莲街道的社会管理工作已初显成果。今后我们进一步探索社会管理创新工作，努力攻克社会工作中的难点、重点，实现社会管理和服务的有机统一。