精准扶贫确保贫困群众小康路上不掉队

今年以来，高坪区深入贯彻中省市有关扶贫攻坚部署，采取层层加压驱动、***帮扶、连片开发、整区推进等措施，强力推进扶贫攻坚工作。

逗硬奖罚 督促干部真抓实干

“罗书记，你给我家送来的大水牛下了一只小牛，翻春就可以卖到3000元。”12月11日，高坪区审计局派驻溪头乡利光村的“第一书记”罗尹秀刚走进该村村民袁登清家，袁登清就赶忙来报喜：“看嘛，帮扶我家的100只鸡苗现在已长到了1斤多重，以前的旧房子也维修加固了，加上流转土地和我打工的收入，明年我家脱贫没得任何问题。”袁登清介绍说，他的爱人和孩子都有残疾，家庭非常贫困。“罗书记还争取到5万元资金，为贫困户熬安才家新修了房屋，给村里的贫困户送来了1300多只苗和28头猪仔，调整土地200多亩，新栽柑橘苗1万多株……”提起“第一书记”驻村后村里发生的变化，袁登清高兴地一一道来。

据该区审计局纪检组长朱红梅介绍，该局在对口帮扶石圭镇民安村和凤凰村时，通过进村入户走访、召开院坝会等形式，发现两个村的干部群众反映最急切的就是村道路修建问题。为此，该局立即组织召开党组会议，决定协助民安村修建1000米、凤凰村修建2000米村道。目前，两个村的村道公路已全部建成通车。同时，该局还要求每名干部职工至少帮扶1户贫困户，利用节假日对两个村的90户贫困户和特殊人群（五保户、孤儿、受灾户等）进行走访慰问，并给予物资或现金帮助；组织医护人员深入联系点，为45岁以上的困难群众免费体检；协助民安村、凤凰村开展环境整治工作。该局还给贫困户发放小家禽、柑橘苗、大牲畜等，增加贫困户的家庭收入。目前，该局已为石圭镇凤凰村发放小家禽1052只，并计划再发放柑橘苗1700株、大牲畜15头。为民安村发放柑橘苗4444株。

和区审计局一样真抓实干、真心帮扶贫困群众脱贫致富的事例，在高坪区级机关中不胜枚举。“9月21日至24日，高坪区相关负责人组成多路明察暗访组，采取明察暗访相结合的方式，对扶贫开发工作推进情况展开拉网式明察暗访。对扶贫工作做得好的乡镇、单位以及‘第一书记’给予表彰奖励。”高坪区纪委副书记魏国建介绍，该区还对扶贫工作推进不力的乡镇和相关责任人进行通报批评，对工作不力的相关负责人进行了诫勉谈话甚至免职。接下来,该区还将采取更为严厉的奖惩措施，全力推进扶贫攻坚工作。

连片开发 扶贫攻坚整区推进

“在火烽村的几座山头上，已经调型土地1500多亩。下一步，将在全村2700亩土地上种植水果，发展乡村旅游业。”12月11日下午，记者在阙家镇火烽村烽火台山看到，业主张振雄正带领50多名工人平整土地、修建排水沟。

“火烽村是市纪委对口帮扶的贫困村，全村共有8个组，252户963人，其中，贫困户有33户97人。”火烽村“第一书记”蒋一峰介绍，自今年对口帮扶该村以来，他在充分征求群众意愿的基础上，决定在该村走兴产业促旅游的发展路子，并带动周边5个贫困村共同发展，帮助群众早日脱贫致富。

近日，高坪区委书记刘本良、区长王体刚召集该区扶贫、发改、财政等部门的负责人，共同研究火烽村及周边4个贫困村扶贫攻坚工作，以火烽村为中心，进行连片扶贫开发。要求各部门积极争取项目和建设资金，搞好产业发展、水利建设、土地利用、道路建设等项目。并积极引导社会扶贫，充分调动回引人员和群众干事创业积极性，齐心协力把以火烽村为中心的连片扶贫开发区建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村旅游景点。

完善制度 建立包干脱贫责任制

“为精准识别贫困户，高坪今年共开展了3次比对：10月底进行第一次比对，清退不符合条件的贫困户70***户19922人，新进贫困户2231户9229人，核定贫困户12444户37229人。11月进行第二次比对，核准贫困户11786户34515人。目前正进行第三次比对。”高坪区委副书记李练介绍，该区在制订扶贫规划中，牢牢把握“立足五个一批、推动五大工程、政府托底救助、社会合力攻坚、包干脱贫减贫”的总体思路，组织编制了区级扶贫规划和19个专项扶贫规划，并启动“十三五”扶贫专项规划编制。

李练介绍，该区坚持“县级领导联系乡镇（街道）、区级部门联系贫困村、区乡村三级干部联系贫困户”的原则，建立完善包干脱贫工作责任制。在全区机关中选派120名优秀干部充实到驻村帮扶工作组，向全区91个精准识别贫困村派驻“第一书记”，实现了每个贫困村1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”和1个驻村工作组，并出台了驻村工作组、“第一书记”管理“八条规定”，形成“各司其职、各负其责、上下联动”的责任体系。在帮扶资金使用上，该区规定，扶贫资金由区财政专户储存，专款专用。今年，该区争取省市专项扶贫资金3216.5万元，在32个贫困村实施扶贫项目。区本级财政投入扶贫资金3000万元，已下拨到户1600万元，由乡镇组织实施。设立产业扶持周转金1500万元，其中，扶贫专项资金800万元，财政补助资金700万元，主要用于建立贫困户小额贷款风险基金和贷款贴息。

据李练介绍，今年，该区新改建蔬菜基地3520亩，栽植柑橘苗2万亩，启动青居、溪头、石圭、阙家、永安5个乡镇连片扶贫开发工作，农网升级改造、广播通村工程、村级卫生站、文化站建设有序推进。整合资源，组织8400人参加农业技能培训，转移安置1575人。对患有***症、重症精神病等20类重特大疾病的贫困群众实行政府托底。对建档立卡的贫困家庭学生进行特殊帮扶，保障其基本学习和生活需求，积极解决贫困人口的最低生活补助。同时，在扶贫攻坚模式上进行探索，斑竹乡通过竹编加工带动贫困户脱贫、溪头乡通过仔猪赊养带动脱贫、阙家镇火烽村发展产业带动脱贫等。