治理大气环境百万罚款倒逼政府出重拳

　　治理大气环境 百万罚款倒逼政府出重拳

　　近日，市蓝天办向顺庆、嘉陵、高坪三区政府开出首张罚单，罚金总计100余万元。扣罚原因是：在四川省8个环保重点城市1月份空气质量监测中，南充城市达标天数比例不到10%，且南充市和泸州市达标天数比例最低。

　　早在今年1月，由四川省环境监测总站公布的20余个城市2013年12月空气质量报告中显示，南充市空气质量达标率最低，仅为32.26%。

　　虽然达标天数并不能充分反映一个地方的大气污染程度，南充城市空气质量问题仍然引起了党政部门和公众的高度关注。

　　寻找大气污染源

　　从去年底到今年初，南充城区空气质量持续恶化，连续两月在全省环保重点城市空气质量监测中排名靠后。一个没有重工业、没有大型矿山的城市，空气污染如此严重，原因何在？

　　最初，我们政府相关部门百思不得其解，广大市民也是一头雾水。顺庆区环保局局长王波介绍，国家环保部在顺庆、嘉陵、高坪分别设置了环境空气自动监测子站，其中在顺庆城区南充炼油厂区域就有1个子站，很多人最初认为南充城市空气污染的罪魁祸首就是南充炼油厂，然而在2013年11月，该企业就已经停产，与之毗邻的南充石达化工也相继停产，该区域已不太可能成为制造污染的源头。

　　对症才能下药。南充城市空气质量引起市、区两级政府的高度重视。市政府先后邀请北京大学、四川省环境科学院、四川省环境监测总站的专家到南充会诊，为大气污染治理开良方。专家们现场调研后认为，南充的空气污染或有两大原因，一是污染源，二是气象条件。污染源分四类：道路扬尘、机动车尾气、煤炭废气、生活油烟。

　　城市扬尘主要来自于建设工地和街面。王波说，南充在建的许多工地根本不实行湿化作业，不对裸露工地进行覆盖，环卫部门清扫街面时也不洒水，在冬春气候干燥的环境下，这些行为必然会产生大量扬尘。

　　汽车尾气更是我市大气污染的罪魁祸首。根据市环保局提供的一份资料显示，2013年我市新车注册量位居全省第一，目前全市机动车保有量达到652882辆，在全省排名第二，这其中包括尾气排放不达标的3万余辆黄标车和40余万辆摩托车。而机动车尾气主要包括氮氧化物、PM10和PM2.5颗粒物，仅2013年全市机动车氮氧化物的排放量就在14000吨左右，占全市氮氧化物排放总量的80%以上。

　　除了污染源外，南充的城市规划和冬春季节特殊的气候也可能是导致南充空气污染的主因。王波认为，顺庆老城区建筑多以10层以下楼房为主，而周边新城区大多都是10层以上的高层建筑，这就形成了城市盆地，加之主城区内没有一条南北向或东西向的笔直大街，整个城市缺少了换气风道，在强对流天气较多的夏秋季节，城市空气质量不会受到太大影响，但在少雨无风、气候干燥的冬春季节，城市空气质量就有可能恶化。

　　重罚之下出重拳

　　为切实保护大气环境，打造蓝天白云的宜居城市，市、区两级政府和相关部门打出了一系列组合拳。

　　2月28日，市人民政府办公室出台了主城区大气污染综合治理考核奖惩办法，对三区政府及相关部门的治污工作进行逗硬考核。办法规定：每月空气质量综合指数排名最差的区扣罚资金30万元；对累计出现3天及以上重污染的区每天扣罚2万元

　　重罚之下是重担、重压。三区政府治理大气污染的工作立即紧锣密鼓地展开。

　　顺庆区政府将治理大气污染工作细化成每个小项，落实到相关部门，并与环保、城管、建设、国土、环卫等13家区级单位签订目标责任书，对不履职、未完成目标责任的单位和负责人实施行政问责。

　　4月9日上午，记者在北部新城核心区某楼盘施工现场看到，该项目已完成基础施工，工地大门口建有过水槽、安装了监控设备，一名工人正在冲洗进出大门口的通道。在西华大道旁的四川省蚕丝学校还建项目现场，记者看到工地上覆盖着防尘网，像绿茵茵的草皮，施工便道进行了硬化，过水槽、沉沙池等设施完善。在潆华大道上，顺庆区城管、交警、运管等部门在此设立了渣运秩序、脏车入城稽查点，两名城管队员正在查看过往车辆。

　　2月份已向100多辆污染车开出了罚单。顺庆区城管办主任龙涛介绍，为有效治理城区扬尘污染，顺庆区在西华大道、滨江大道、玉带路、潆华工业园区、下中坝、清泉坝等重要地段和工地集中区设置了检查点，执法人员24小时坚持值守或巡逻。对检查发现的脏车，除处罚外，现场执法人员还要对驾驶员进行教育，现场冲洗后才放行。

　　据顺庆区城乡规划建设局局长唐俐斌介绍，仅在今年2月份，全区就完成对300余个在建工地的第二轮巡查，下发整改通知书17份，现场处罚28家，立案查处5家。

　　同时，顺庆区工商、环保、经科等部门在全城开展了禁煤专项行动。截止2月底，先前排查出的4家燃煤企业已有3家取消使用燃煤；38家燃煤餐饮店得到整改，销毁灶具86个，78个燃煤烧烤摊点被取缔。

　　治理空气污染，只有不讲情面、碰硬动真，才能有效保护大气环境、打造蓝天白云的宜居城市。顺庆区副区长曹健表示，无论是哪个项目，哪家企业，包括政府实施的重点项目和政府招商引资的企业，只要出现污染，城管、建设、环保等部门就必须***督促整改，整改不到位就顶格处罚，直至要求其停工、停业、停产。

　　减排人人可参与

　　昨日上午，记者登录中国环保部官方网站发现，在过去两周（3月31日至4月13日）期间，南充市AQI指数共有2天在100以上。

　　AQI数据综合包含了二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、一氧化碳等数据分析，共分为优、良、轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染六个级别。市环保局有关负责人介绍，AQI数据小于50表示空气质量优良，大于100表示空气质量不达标。

　　治理大气污染是一场持久战、全民战，不要寄希望于空气质量在短时间内就明显改善，也不要认为治理大气污染只是政府部门的工作。王波说，南充空气污染的原因可能很多，但人为因素肯定是诱因之一，作为广大市民，不应该一味埋怨政府，应该从自身做起，在改善空气质量、打造蓝天碧水的宜居环境中作出贡献。

　　王波介绍，城市空气质量首要污染物是PM2.5，其次是PM10，根据重庆、成都等城市大气污染源解析结果表明，汽车尾气对PM10和PM2.5的贡献率约占20%，而南充市现有汽车保有量位居全省第二，尤其是汽车发动机在低速运行时，其尾气排放量比正常行驶时高出50%左右。

　　王波建议，市民在上班、购物、接送孩子读书等出行中，尽量选乘公共交通工具，***遇交通拥堵、红灯等候车超过3分钟时，尽量熄火。在日常生活中，市民不焚烧垃圾、农作物秸秆，逢年过节尽量不燃放鞭炮。