县住建局切实做好住房安全保障工作

住房安全有保障是脱贫攻坚验收必查量化目标之一，也是检验脱贫攻坚成效最显现的指标，更是贫困群众真正实现脱贫的关键一环。县住建局牵头统筹推进全县住房安全保障工作，于今年春季组织力量对2014—2017年已脱贫户住房安全进行了全面鉴定，并分类制定保障方案。协调县级相关部门，综合利用农村危房改造、易地扶贫搬迁等各类建房政策，统筹整合乡镇闲置房、投亲靠友等措施，切实推进住房安全保障工作，确保贫困群众住房安全得到有效保障。

一、落实“三个到位”

（一）组织领导到位。成立了由县政府分管副县长为组长，相关部门主要负责人为成员的农村危房改造领导小组，领导小组下设综合督导、规划建设、资金保障、宣传报道、监督检查等5个工作组。全面统筹农村危房改造，细化改造路线图、时间表，建立联席会议制度，有效推动住房安全保障工作。今年以来，召开联席会议（2）次，开展督导（3）次，印发情况通报（2）期。

（二）宣传发动到位。通过农村广播、动员会、坝坝会和入户面对面等方式，有针对性地宣传扶贫政策。教育引导贫困户正确认识“一户一宅”相关政策规定，主动配合危房改造，以壮士断腕的决心，啃“硬骨头”（针对改造意愿不强的农户）、治“危重病”（针对危旧房情况严重涉及人民群众生命财产安全的农户）。今年以来，发放宣传资料（460）份，走访贫困户（180）人次。

（三）底数摸清到位。实行“以房定户”，着力摸清家底，严格核实排查，制发“身份证”。全面了解危房现状、使用情况、整治方式。在做好档案建立的基础上，认真做好信息系统录入工作，对农户危房信息资料、改造进展进行动态管理，确保危房数据的原始性、真实性、准确性、严肃性，真正实现户建卡、村建册、镇建档。今年以来截止3月5日共摸排出2014—2017年已脱贫户（1303）户住房安全未保障。

二、推进“五个一批”

（一）易地搬迁一批。易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，是实施大扶贫战略行动的重中之重、难中之难。按照“一户一策”的扶贫方针，以精准扶贫、精准脱贫为总要求，由县发改局、县扶贫移民局双牵头全力做好易地扶贫搬迁工作，确保困难群众“搬得出、稳得住、能致富”。2018年计划分批实施易地搬迁3003人，目前第一批住房建设已完成或接近封顶，第二批住房建设已进入主体建设。

（二）土坯房整治一批。由县国土局牵头，开展土坯房和土坯混合房整治专项扶贫行动，通过下好“明家底、示原则、定标准、破瓶颈、强保障、留痕迹”六手棋，盘活全县土坯房整治大棋局，解决土坯房贫困户住房困难问题，帮助贫困户住上好房子、过上好日子。今年以来，完成土坯房整治1653户、占年度目标任务的24%。

（三）完善现行政策改造一批。用活国家现行政策，以农村危房改造为主、以集中修建和供养为辅，因地制宜，积极探索农民实际需求的农村危房改造方式。努力提高政府补助资金的使用效益，人均面积控制在25平方米。今年以来，完成危房改造380户、占年度目标任务的44%。

（四）公有住房解决一批。一方面鼓励老弱病残、生活自理能力很低的五保户及其他特困户住进敬老院，依靠政府兜底的社会保障政策，进行集中供养，既能提高敬老院的入住率，又解决了这类人员的生活保障问题。另一方面利用农村集体闲置房屋，集中翻修、新建幸福大院，打造成公有住房，优先解决住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房，有效解决了125户贫困户的安全住房问题。

（五）投亲靠友保障一批。针对部分老年户没有收入来源，又无能力修建安全住房的情况，主要采取鼓励投亲靠友的方式解决住房问题，鼓励居住在危房中的贫困户投亲靠友，在子女或亲朋安全住房中居住。今年以来，投亲靠友解决住房问题（150）户（285）人。

三、突出“三个关键”

（一）现行政策怎么用，突出一个“活”字。深入开展调查摸底、动员宣传和政策梳理，结合幸福美丽新村建设、C、D级危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险、城乡建设用地增减挂钩、基础设施拆迁等工作，用好用活相关政策，紧抓“五个一批”，倒排工期，挂图作战，确保完成住房安全保障的目标任务。

（二）危改工作怎么推，突出一个“实”字。在充分尊重群众意愿前提下，将摸底整治的情况，在村务公开栏张榜公布，主动接受群众监督。对农村“一户多宅”、长期闲置的危房，通过“依法拆、自愿拆、动员拆”方式推动危房拆除工作，将宅基地交还集体组织，改善农村人居环境。

（三）安全质量怎么管，突出一个“严”字。建立健全监管体系，做到“三统一”，解决各类农房建设统一指导、统一监管、统一考核验收。严格坚持“四关”原则，把好选址设计关、把好资质资格关、把好建设程序关、把好质量监管关，切实加强农村住房建设质量安全管理，助推脱贫攻坚。