大英县农业农村局改革促进股2020年工作总结

今年以来，在局党组和领导的正确领导下，改革促进股全体职工务实工作，以集体经济增收、农村撂荒地复耕、村级账务管理指导、新型经营主体增育发展为抓手，全力推进农业农村改革工作。现简要总结如下。

一、工作成效

（一）农村集体经济增收持续发力。坚持以盘活农村集体“四边四荒”土地和学校、村卫生室、塘堰等闲置资产资源，采取流转、租赁，村集体组织发展产业等方式方法拓展村集体经济增收渠道，同时结合本村剩余劳动力，开展家政、劳务服务，发展线上代购代销等服务方式发展集体经济。2020年，45个贫困村集体经济收入达316.93万元，村平7.04万元，人均收入61.44元，分别同比增加9.41% 、9.32%、13.01%。

（二）新型经营主体培育再创佳绩。创新新型经营主体培育方式，坚持宣传发动倡导、业务培训主导、备案管理引导，培 小 扶 大、示范引领、辐射带动等方式方法，注重规范备案登记、规范发展、账务管理、示范创建、新农直报、名录库系统等管理全环节。多渠道、多点位发展培育家庭农场，2020年共发展培育各类农民专业合作社18家（累计达485家）、家庭农场135家（累计达829家），成功创建市级示范社8家，家庭农场39家，省级示范社9家、家庭农场9家。成功争取省级家庭农场示范县创建县。获得实施中央财政项目支持资金1175万元。

（三）撂荒地复垦复耕扎实有实。坚持政府引导、村为主体、因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范的原则。建立督促考评和复耕奖补机制，做实撂荒地台账、复耕计划台账、复耕到户台账三本台账。指导各村以村集体经济组织复垦复耕、代耕代种；引进业主流转复垦复耕；村委统一组织复垦、农民根据家庭劳力认领耕种；村集体+公司+农户等方式复耕。我县河边、卓筒井、隆盛等镇集体代耕、农户自主复耕模式被省"三农"  要 情 中点名登载。目前全县已累计复耕撂荒地21628.07 亩，占计划复耕要求的108.14%。

（四）“惠民阳光平台”管理逐步规范。坚持“平台”监管常态化，紧紧围绕党务公开、政务公开、涉农政策、精准扶贫、农技天地、政策法规、办事指南等方面适时查询各镇（街道）信息录入情况，全年共发布信息上传情况4期。强化业务指导与培训，组织全县平台操作开展了业务大培训2次，提升了各网点平台操作人员业务水平。目前，45个贫困村、10个镇（街道），以及我局监管的平台运行正常。

（五）农村土地“三权分置”改革持续深入。成功通过省市数据汇交，顺利完成了区（县）土地接边、重复确权地块核实和确权颁证信息管理系统平台建设。坚持以明确所有权、稳定承包权、放活经营权为主线，积极稳妥推进农村土地“三权”分置。全县土地承包经营权应确权农户105371户，已向农户颁证104860本，承包地总面积413128亩，颁 证 率99.52%；颁发农村集体土地所有权证书3098本，面积104.36万亩；向新型农业经营主体颁发农村土地流转经营权证4本，面积1110.76亩。

（六）农村宅基地管理稳步推进。完成修订农村宅基地面积标准的调研，制定出台了《关于进一步做好农村宅基地审批和住房建设管理的通知》，《大英县农村宅基地和建房(规划许可)审批管理工作流程》和《大英县农村宅基地和建房(规划许可)审批管理办事指南》，厘清了县镇村的权责，明确了部门职责，宅基地审批流程。同时加强了农村宅基地使用情况现状调查摸底，共摸排宅基地总量 115063宗24593.7亩，一户多宅3116户，非农村户口占用宅基地8***宗，闲置宅基地7760宗。做到了家底清，基数明。

（七）涉农改革工作扎实推进。一是集体经济组织赋码登记持续推进，建成新型农村集体经济组织179个，完成登记赋码179个村（含村建制改革前50个村）。二是村级财务管理规范提升，与大英农商行签订了银村直联合作协议，加快推进村级财务“互联网+”监管模式，在蓬莱镇、卓筒井镇启动银村直连试点工作，为进一步做好村（社区）财务规范管理“后半篇”文章，建成“资金归户、权力规范、适时透明”的村（社区）财务管理新模式起到积极作用。

二、存在的问题

一是集体经济增收发展不平衡，贫困村集体经济发展相对稳定持续，非贫困村集体经济发展相对滞后，集体经济总量较小。

二是对惠民阳光管理平台重视程度不够，个别镇没有充分利用好三资平台的监管功能，信息上传不及时，以及信息更新不积极不主动。

三是撂荒地复垦复耕工作重视程度不够，开展撂荒地复耕工作组织不到位，推进相关迟缓。

四是有序推进农村宅基地“三权”管理工作；农业农村改革、农经工作面宽量大，两块牌子，一套人马，人力缺乏的矛盾日趋凸显，做细产权制度、农村宅基地改革、农村财务及“三资”监管，以家庭农场专合社等新型经营主体培育等工作有些 捉 襟 见 肘。

    三、2021年工作打算

    一是加强村财务指导，有序推进村（社区）财务管理规范管理工作。

    二是持续推进省级家庭农场示范县创建县工作，加大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育。

    三是强化督导，持续推进撂荒地复垦复耕工作。

    四是全力推进农村各项改革工作，特别是农村宅基地管理工作，理顺工作职责，细化工作内容，完善工作流程，畅通服务群众“最后一公里”。

    五是进一步强化惠民阳光平台监管，坚持一季一通报信息平台上传更新信息情况，推动平台持续稳定运行。

    六是加强发展村集体经济农技员管理，增强业务指导能力，扶持增收产业、挖掘村级资产资源发展村集体经济。

    七是做好农村统计调度及统计年报等相关统计工作。