遂宁干部职权有清单群众监督有指南

　　我市32名市级领导干部和500余名县级领导干部全面建立职责清单和权力清单并公布实施——

　　干部职权有清单 群众监督有指南

　　◆长期以来,权力运行过程不够透明、权责不对等、对权力的监督不够有力等问题广受诟病。尤其是一些资金资源管理权较为集中、审批权力较大、执法权力较多的部门和岗位,很容易产生暗箱操作，滋生腐败。

　　◆职责清单解决“不作为”问题，权力清单解决“乱作为”问题。推行领导干部职责清单和权力清单,是加强领导班子建设、完善领导体制和工作机制、规范领导班子成员分工的重要举措。

　　◆通过两张清单厘清权责边界，层层压实责任，有利于促进干部奋发有为，有利于强化用权行为监督，有利于推动“三严三实”专题教育的精神实质在各项工作中得到贯彻落实。

　　市委书记有哪些主要职责？可以行使哪些权力？2015年12月30日，市委正式出台的《遂宁市市级领导干部职责清单和权力清单》这样规定——市委书记职责清单将主持市委全面工作，处理市委日常事务，主持研究全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作，组织制定全市发展思路、发展战略，“四个全面”战略布局落实见效相关推进事项的研究部署，落实党建“第一责任人”责任，抓党风廉政建设推动党委主体责任落实到位等13项内容界定为主要职责。根据岗位职责范围，清单界定的市委书记权力也有13项，包括执行权、建议权、参与权各2项，决定权4项、监督权3项。同时，市委副书记、市长的“两张清单”除依据市委常委会领导分工外，还结合市政府工作实际，进行了职权增减，涉及的主要职责和权力各有10项，切实做到“责由岗定、权随责走”。

　　《清单》于2016年1月1日起正式实施。据该项工作牵头部门市委组织部相关负责人介绍，在整个清单建立过程中，市委书记杨洪波，市委副书记、市长赵世勇始终坚持以上率下，从厘清自身岗位职责权力入手，明确以清单的形式推进，除依法应当保密的内容外，一律公之于众，接受监督。“两张清单”也成为我市开展“三严三实”专题教育和加强领导班子思想政治建设，不断完善领导体制和工作机制的一项创新成果。

　　据介绍，我市32名市级领导干部和500余名县级领导干部职责清单和权力清单将陆续在党政网上公布实施。这预示着以往散见于各种内部资料或只能见诸于红头文件的领导干部岗位职责和权力，正式以一目了然的清单形式在网上和公众见面。为切实解决履职交叉重叠、追责推诿扯皮、权力设租寻租等突出问题，这份清单将领导干部职责细分为全局工作、经济发展、社会事业、社会稳定、党建工作、党风廉政建设和反腐败工作以及其他等7类；将领导干部职责范围内的权力细分为执行权、建议权、参与权、决定权和监督权等5类。清单采取表格模型推进，以条目的形式将领导干部职责和权力予以固化，确保法定职责必须为，清单之外没有权。清单从今年起将作为领导干部履职行权的“总账本”、群众监督办事的“新指南”，努力做到干部心中有清单、群众心中有杆秤。　

　　“这一工作的最大亮点在于，进一步厘清了一些关键岗位和干部的责权界限，给领导干部履职用权戴上了‘紧箍咒’，是加强领导干部监督的有力举措。”市委组织部干部监督科相关人员介绍，近年来，遂宁在党的建设方面不断探索创新，积极落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署，在领导班子运行机制方面形成了决策、执行、监督、问责四位一体的闭合制度体系。这次职责清单和权力清单的出台，进一步形成了“两张清单一个机制”的权力运行架构，确保权力在制度框架内运行，既增加了权力运行的透明化，又切实堵住权力任性的漏洞，将成为营造良好政治生态的一项民心工程。