遂宁标出发展新高度打造养心的成渝之心

　　编者按

　　决战决胜全面小康、建设绿色经济强市的号角已经吹响，遂宁未来五年的目标任务是什么？实现战略目标又将如何设计实施路线？《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》阐明了未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措,为全市经济社会发展指明了方向。即日起，本报将推出“十三五”规划系列解读，对我市“十三五”经济社会发展面临的形势进行科学分析，对如何将创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”融入遂宁实际，展现遂宁特点进行阐释，敬请关注。

　　遂宁标出发展新高度 打造“养心”的成渝之心

　　——《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读之一

　　日前，市六届人大八次会议审议通过的《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），立足遂宁实际，把握时代要求，阐明了未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，为遂宁迈向基本现代化奠定坚实基础的行动纲领。

　　听民声汇民意

　　编制完善历时近2年

　　《纲要》诞生的过程，是一个不断听取民声、汇聚民智的过程，也是一个共同描绘“十三五”发展蓝图的过程。

　　2014年5月，遂宁市“十三五”规划编制工作正式启动。市委、市政府高度重视规划编制工作，多次召开重要会议研究规划编制工作和有关重大问题，成立了“十三五”规划编制工作领导小组，在全面总结评估“十二五”规划实施情况的基础上，组织开展了25个重大前期课题研究，制定了“十三五”时期发展总体思路。

　　更多视角谋划。2015年9月，市发改委组织了专业的编制团队，统筹协调各部门各县区积极参与，于2015年11月形成了《纲要》初稿。在结合《市委关于制定“十三五”规划的建议》基础上，再次对初稿进行了较大幅度修改完善。

　　更多层次倾听。市政府办将《纲要》（征求意见稿）书面征求了全市各部门和各县区意见，并广泛征求部分市人大代表和市政协委员、专家和企业家代表、民主党派和无党派人士、工商联、群团等各方面意见。“按照各方反馈意见，结合市委经济工作和城市工作会议精神，反复对《纲要》进行认真修改。”市发改委相关负责人介绍说。

　　博智才能多谋，多谋而后善断。一个个民声民意的及时传递，一个个合理建议的有效吸纳，让《纲要》汇聚起了助推遂宁发展新跨越的强大动力。

　　新目标新举措

　　发展远景令人心动

　　2016年2月28日，在市六届人大八次会议上，《纲要》获得人大代表高票通过。《纲要》共分三大部分，八篇，三十一章，共5万余字。

　　“十三五”的遂宁航船要顺利到达彼岸，离不开对当前和周围形势的清晰判断。如何科学把握“十三五”遂宁发展环境？《纲要》明确指出，未来五年，我市经济社会发展仍处于重要的战略机遇期，更加注重优化经济结构、创新体制机制、增强发展动力，正视问题、补齐短板，科学确立发展路径，抓紧转、奋力赶，进一步缩小发展差距，促进社会更加公平和谐包容，人民生活水平进一步提高，全面建成小康社会。

　　把准时代发展脉搏，认清遂宁发展市情，“十三五”发展目标逐渐由模糊变得清晰。未来五年，我市将以“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”为发展主题，以建设绿色经济强市为总目标，加快建设四川省次级综合交通枢纽、西部重要现代产业基地、以“养心”文化为特色的现代生态花园城市，成为成渝经济区重要的区域性中心城市。

　　立足总体发展定位，经济发展、人民生活水平、生态环境、区域交通等各领域的发展目标，频频出现新提法和新举措，着实令人心动。

　　在经济领域，《纲要》提出，经济发展总量和发展质量同步提升。到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，GDP总量力争增加两倍；三次产业结构、投资消费出口结构、财政收入占GDP比重等效益指标更加优化。

　　在提高人民生活水平方面，未来五年，我市城乡差距进一步缩小，居民收入较快增长，中等收入人口比重上升，率先完成脱贫攻坚任务。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本普及十五年教育，人民群众幸福指数不断提高。

　　人居环境更加优越。“十三五”末，我市生产方式和生活方式绿色化，绿色发展体制机制更加健全；生态环境质量持续改善，智慧城市建设、海绵城市建设和国家生态文明先行示范区建设取得明显成效。

　　新理念新任务

　　奋力铸就遂宁发展新高度

　　党的十八大以来，一系列治国理政新理念、新思想、新战略不断形成，十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，成为中国“十三五”前行的重要指引。

　　《纲要》紧紧围绕五大发展理念，科学安排部署了未来五年的重点任务。在坚持创新发展方面，《纲要》提出要推进产学研用协同创新、促进科技成果转化利用等，全面提高科技创新能力。大力培育高新技术企业、积极培育科技型中小微企业等，充分发挥企业创新主体作用。完善人才激励机制、改进人才培养模式等，大力实施人才强市战略。强化创新要素保障、完善创新商事制度等，营造良好的创新环境。

　　绿色发展是遂宁的第一品牌。在坚持绿色发展方面，《纲要》提出，未来五年我市将从加快发展绿色经济、大力打造绿色环境、积极倡导绿色人文、建立健全绿色发展制度四个方面推动我市绿色发展。

　　在坚持协调发展方面，《纲要》围绕解决不平衡、不协调问题，提出优化市域空间布局、优化城镇结构和形态、推进城乡一体化发展、建设次级综合交通枢纽、加快推进智慧城市建设等重点任务。

　　在坚持开放发展方面，《纲要》提出，积极融入“一带一路”和长江经济带建设，加快构建对外开放新格局。实施充分开放合作战略，深化国内区域合作，加快合作开放载体建设，增强投资促进实效，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，加快建设国际陆港城。

　　在坚持共享发展方面。《纲要》围绕全面建成小康社会目标，把大力实施扶贫脱贫攻坚、促进文化大繁荣大发展、提高城乡居民收入、完善社会保障体系、全面提升教育质量、推进健康遂宁建设、推进法治遂宁建设、创新社会治理方式等作为重点任务。

　　此外，《纲要》还把改革作为“十三五”时期重要内容，将科技、教育、文化、卫生、社保、扶贫、生态等各领域改革举措细化到相应篇章中，并对深化行政管理体制改革、完善所有制改革、深化财税体制改革、推进金融体制改革、推进供给侧结构性改革等经济体制改革内容进行重点部署。

　　一个个新思想、新论断、新举措，让《纲要》洋溢着鲜明的遂宁特色，必将激发出强大的发展动力，确保遂宁“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”目标的顺利实现。