遂宁跨乡镇设立联村党委打造经济共同体

　　我市跨乡镇设立联村党委

　　六个村联成一个村 打造经济共同体

　　4月27日，蓬溪县常乐镇拱市村村支书蒋乙嘉风尘仆仆从北京赶回村上。“我们成功与北京师范大学国学院签订合作协议，在拱市村建立千叶佛莲文化产学研总部基地。”蒋乙嘉带回的好消息不止于此：双方还将联手建立“北师大国学院千叶佛莲产业文化研究中心”，并逐步在全国建立区域性的“中华国学种植服务基地”。

　　望着漫山遍野的千叶佛莲，蒋乙嘉虽一脸倦容，却抑制不住内心的喜悦。“协议落地不仅将为拱市村带来更大的发展效益，与拱市村联建的其他5个村也将一并受益。”

　　2015年7月，蓬溪县委组织部采取“强弱捆绑”的发展方式，以拱市村为中心成立了我市首个跨乡镇联村党委——拱市联村党委，辐射常乐镇拱市村、灯会村、花莲村、龙滩村，天福镇的先林村、双河村6个村。联建村实行“阵地联建、活动联抓、资源联享、发展联动、管理联促”，激活了产业扶贫链条，加快了农村产业规模化、组织化、市场化发展进程，实现了党建、农户脱贫双丰收。

　　党建为引领

　　以强带弱推动村域互联共进

　　“今年，我们将进一步落实村规民约，巩固深化‘六联机制’，夯实筑牢基层基础。”作为拱市联村党委书记，蒋乙嘉对联建村下一步发展有了初步计划。他告诉记者，虽然联村党委成立的初衷是以产业发展推动区域发展，但发展质效是最终追求，“这就需要党建引领。”

　　在联村党委的统领下，常乐镇和天福镇的6个村坐上了“同一条船”。针对联建村党组织覆盖不到边、党员作用发挥不明显等问题，联村党委按照“组织联建、资源整合、优势互补、互助共建、共促发展”的要求，探索建立了党建工作共同研究、党课载体共同策划、党建资源共同享用、组织生活共同开展，党建活动互相参与、党建目标互相参照、党建经验互相交流、基层干部互相学习等制度，创新开展党建工作。

　　联村党委组建后，各联建村行政区域、村民自治主体、集体资产产权保持不变，给予联村党委干部考核评议权、村级班子调整建议权、重要事务初审权、重要工作统一规划管理权等七项权限。目前，联村党委建立了党建和党风廉政建设工作机制、拱市联村党委运行制度、拱市联村党委议事决策会议制度等十项制度。去年底到今年初，联村党委先后召开7次党委会、5次专题会，研究确定了联建村2016年工作目标、工作思路和重点工作，解决涉及群众生产生活的16个重点难点问题。

　　“各拿一把号、同吹一个调”工作格局的形成，既跨乡镇整合工作力量和社会资源，实现融合发展，又能按原有工作机制推进日常管理工作。目前，联建村回引10余名成功人士回乡创业，打造乡村旅游大环线，合力建设党建示范圈。　

　　“通过建立联村党委，农村基层党组织的创造力、凝聚力得到进一步增强，促进了强村带弱村、富村带穷村和联村基础设施一体化、便民服务一体化、村级治理一体化、经济发展一体化。”县委常委、组织部长刘洋介绍，蓬溪县已建立联村党委1个，联村党组织8个，覆盖20余个行政村。

　　产业为纽带

　　6个村联成1个村共同发展经济

　　“自从有了联村党委，村民搞发展的积极性高了，收入也上去了。”提到联村党委带来的好处，天福镇双河村村支书何永洪颇为感慨。现在，除了双河村村支书的头衔，何永洪还有一个身份——拱市联村党委委员。

　　双河村与拱市村相邻而居，因无支撑产业，经济水平落后。从2013年主动***寻求“合作”，到2015年实现与拱市村全域联建，双河村逐渐走出了“旱片死角”的“阴霾”。“联建之前，我们村有60多户贫困家庭134名贫困人口，从2013年联建开始，贫困户逐年减少，现在只有9户16人了。”

　　村民逐渐鼓起来的腰包，让何永洪十分欣慰。“以前人均年收入不到5000元，现在人均年收入达8000多元。”双河村6组村民蒋志高便是受益者之一。联建之前，蒋志高全家仅靠务农获得收益。联建之后，土地租金、就地务工等收入缓解了他的困境，蒋志高主动申请退出了低保。

　　“这一切，联村党委可是起了大作用。”何永洪告诉记者，今年，双河村将进一步优化千叶佛莲、核桃、柚子三大产业布局，打造“蓬山溪水”区域农产品品牌。对于这一目标的实现，何永洪信心满满。

　　拱市联村党委成立后，6个村联成1个村，以“发展共谋”为基础，打造经济共同体。针对联建村产业发展滞后、群众增收致富难等问题，实施“产业党建工程”，把党组织设置在产业链上，让党员聚集在产业链上，让党员和群众富在产业链上。联村党委提出了“两年打基础、三年兴产业、四年建新村、五年奔小康”的发展思路，以拱市村为中心，辐射带动联建村，大力发展千叶佛莲、核桃、莲藕以及特色花卉产业，打造“山上是银行、山下是粮仓”的立体农业和乡村旅游业。联建村已培养党员创业先锋近40人，扶持“能人”党员25名，真正让产业党建工程催生产业聚群效应。

　　“我们成立了千叶佛莲、优质核桃、文化旅游等12个产业党小组，按照统一规范土地流转、统一结构调整、统一生产管理、统一品牌营销、统一利益分配的模式，建立了‘公司 合作社 农户’的利益联结机制。”蒋乙嘉说，目前，联建村已流转土地5000余亩，发展核桃2000亩、柚子800亩、千叶佛莲2000亩、蓬溪仙桃500亩、水产养殖500亩、莲藕和观赏荷花400亩。去年，千叶佛莲产业实现销售200余万元，当地群众以就地打工的方式赚取工资200余万元，领取土地租金85万元。

　　在全力布局产业的同时，联建村基础设施建设步伐也没有放慢。联村党委采取“社会捐赠一点、政府奖励一点、引进企业一点、村集体垫一点、村民出一点”的方式，加快联建村基础设施建设，为产业发展进一步夯实基础。目前，拱市联村党委已引进四川芳玲园艺、四川龙福现代农业有限公司、四川力世康生物科技有限公司等企业入驻，计划投资3000万元，带动和发展一批产业大户。

　　联村党委激发了基层党建活力，带来了链式效应——党组织在推动产业上档升级和美丽新村建设上引领示范。在蒋乙嘉看来，联建村的乡亲们过上城里人羡慕的生活不会是梦。