强组织促治理惠百姓——农村基层治理的梓桐实践

***基层治理难题，重点在农村。河沙镇梓桐村不断健全党组织领导的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，不断提升乡村治理效能，让村里既充满活力又和谐有序，实现了基层治理与乡村振兴的同频共振。

前不久，梓桐村党总支顺利完成换届选举，选举产生的5名新一届党总支部委员会委员中，大专学历2人，其余3人均为高中或者中专学历，平均年龄降为44岁。班子带富能力、担当能力、服务本领均得到增强。

“冯大爷，天气寒冷干燥，多穿点衣服，注意用电用火安全。”“蒋婆婆，记住哟，赶场天一定要戴好口罩。”这是梓桐村党员志愿者这段时间日常工作的一个小片段。志愿者们深入乡间院落开展消防、防疫等志愿宣传服务，为当地村民群众送上安全大礼。

日常工作中，梓桐村积极创新乡村治理方式，充分吸纳党员、村民代表、假期返乡大学生，积极投身村里的公共管理服务。利用村里农家书屋、农民夜校等载体，提供定制化培训。针对缺乏劳动能力的农户，通过“党支部(党员)+合作社+农户”模式，让他们每年可“保底分红”；针对有劳动能力的农户，则引导他们采取转移就业、园区吸纳、创业带动、公益性岗位帮扶等方式实现就业。

强化农村基层治理，村民群众是主体，也是最终受益者。梓桐村党总支利用报刊广播、标语专栏、发放宣传资料、建法治文化墙、召开坝坝会等方式，提升基层群众的法治意识。村里修订完善了《村规民约》，巧用制度约束，充分调动村民群众参与乡村治理的主动性和积极性。同时，辅以开展“送法治文化到农家”等系列活动，弘扬“孝善文化”“感恩文化”，编唱新农村民歌民谣，寓教于乐中提振了村民群众“精气神”。

在抓好乡村基层治理中，梓桐村党总支着力抓实“三个保障”：将律师参与作为规范村级决策的必经程序，特别是在土地流转合同签订、村集体企业发展、“三资”管理等涉村重大利益分配上严审把关；依法维护群众利益，凡涉及土地流转、土地入股、利益分配等事宜，通过律师参与的合法性审查，查堵合同漏洞；在企业引进和经营过程中，重点保护企业与农户的合法利益。

加大各项纠纷调处力度，梓桐村党总支切实推进基层综合治理“四联”模式：一是矛盾纠纷“联调”，遵循“调防结合、以防为主”的调解方针，村里建起了标准化、规范化的人民调解委员会，实现人民调解组织全覆盖，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；二是社会治安“联防”，充分发挥村里各“雪亮工程”点位、慧眼工程***头的作用，对全村治安状态进行全天候监控，辅以多支群防群治志愿者队伍，立体化“无缝隙”管控社会治安，乡村治理就如同有了“千里眼”“顺风耳”，增强了治理的针对性和实效性；三是法治宣传“联动”，运用“法治夜校”、广播“村村响”、法治文化庭院等平台，多形式开展法治宣教，形成人人知法、守法、学法、用法的良好氛围；四是法律服务“联帮”，依托村法律援助工作中心，用好驻村法律顾问、法律明白人等，随时为村民群众提供法治保障服务。

以乡风文明建设为载体，梓桐村掀起“十星级文明农户”“五好文明家庭”“美好庭院”评选活动。村里每年投入专项资金，开展以表现换积分、以积分换物资的“乡风文明积分”评比奖励，让文明乡风、淳朴民风、良好家风充盈乡间村落。

梓桐村还同步建起党群活动中心，完善了新村聚居点的绿化美化、卫生环保、文化宣教等配套设施。新建了快递服务点和村级电商金融服务中心，村民群众在手机上购物，两三天就能送达村上；村里的土特产，通过电商平台，销往四面八方。

闲暇时，村民群众成了农家书屋的常客，在这里扎堆“充电”成为一种新时尚。在鲜活、生动、丰富的文化生活引领下，村民群众自觉除陋习、树新风，远离迷信、***等不健康生活方式，凭借着在培训和书本中掌握的科技知识，纷纷搞起了规模种植养殖业，形成“好日子、好习惯、好风气”的常态。梓桐村也因此喜获“省级四好村”“省级农民夜校示范校”等殊荣。

今日梓桐村，村民群众安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，日子美、心气顺，生活越来越舒心。