强经济惠民生美乡村——七项工作谱写经济强县美丽高邑新篇章

　　为确保“十三五”规划顺利开局，高邑县以完善规划体系、扩大投资、结构调整、县城建设、改革创新、生态建设和改善民生等七项工作为重点，适应发展新常态，践行发展新理念，推动全县经济发展转型升级，跨越赶超建设美丽高邑。

　　以高端规划为龙头

　　科学定位发展方向

　　高邑县把科学定位、高端规划作为重中之重，按照“一城两区一中心”的战略定位搞好顶层设计，并刚性执行，实现规划体系完善新突破。

　　坚持“134”框架布局规划。“1”就是“一个中心”，逐步构建“一城两区”大县城；“3”就是“三大产业园区”，建设经济开发区、现代农业园区和现代物流园区；“4”就是“四个小镇”，建成大营、中韩、王同庄、富村4个“特色小镇”；坚持“六规合一”完善规划。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘请一流的规划专家，完善城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划、镇村布局规划、社会事业发展规划，并使之成为有机整体、一张蓝图；坚持“三维审批”严控规划。建立城市规划三维审批系统，把所有项目放到可视化、多角度、大环境的三维审批系统中审视分析，提高规划审批的科学性。强化规划审批委员会作用，凡是新建项目一律提交规委会审批，凡是与规划不符的项目一律不准开工，宁留空白、不留遗憾；坚持“八个一体”推进规划。按照“城乡一体化”的思路，打破城乡二元结构，加快推进城乡规划、产业布局、道路交通、集中供热、统一供水、就业创业、就医就学、垃圾处理“八个一体化”，缩小城乡差距，实现统筹发展。

　　以扩大投资为重点

　　构筑经济强劲引擎

　　高邑县树牢招商引资的首位意识，始终把“六联六找”作为制胜法宝，凝心聚力上项目，千方百计增投入。

　　强力开展招商引资。该县大力开展高层次、高频次的精准招商，继续推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商员，人人都在谈项目”的招商热潮。量化招商任务，进一步完善《招商引资考核办法》，强化督导调度，严格兑现奖惩。精化招商团队，大力推行“以商招商、以企引企、协会招商”，组建“百人招商团队”，围绕延伸建陶产业链和打造装备制造、新能源新材料产业集群，研判高邑亟须项目，实施精准招商。严化项目评审，建立部门初审、专家联审、政府终审的三级评审机制，重点对产业前景、投资实力、环境影响、投资强度、亩纳税率等进行综合评审；全力提速园区建设。该县把经济开发区作为转型升级、开放发展的“主战场”，强化末位摘牌的危机意识，集全县之力，大干快上，确保经济开发区建设实现新突破，跻身全市先进行列。理顺管理体制，强化管委会职能，试行“管委会+公司”的管理模式，面向国内外招聘高管人才，实行薪酬与效益挂钩的企业化管理，发挥公司在融资、招商等方面的灵活优势，提升园区效益。加强基础建设，围绕实现“九通一平”，实施太行路东延、东城大街北延等10项重点工程。***瓶颈制约，重点解决土地、资金两大难题。在土地上，清理“围墙项目”、“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”，提高土地使用效益。在资金上，重点扶持三大融资平台发挥作用，在机构设立、人员配备上重点倾斜；着力融入协同发展。变“京津一小时”、“省会一刻钟”交通优势为协同发展优势，聚焦新能源、新材料、新技术，加大产业项目引进力度，积极承接北京非首都功能转移，深化与科研院所、高等院校、行业协会对接，年内力争引进一所大学、一家医院；大力推进项目建设。继续实行“六包一”项目推进机制，继续开展半年一次观摩拉练，确保项目快推进、快投产、快达效。

　　以调优结构为核心 推动转型升级提速

　　高邑县坚持一产抓特色、二产抓提质、三产抓提速，坚定不移实施“工业强县”战略，全面优化产业结构，着力提升产业层次。

　　提质发展工业经济。该县推动建陶产业转型升级，推动氧化锌、纺织行业兼并重组，深入开展对标行动，实施重点技改项目36项，全年技改投资突破60亿元。培育壮大新兴产业。扶持工大公司、博广窑炉等企业做大做强，推进弗莱德冷藏车、鄗太鼎盛等项目加快建设，逐步形成装备制造产业集群，年内总产值突破20亿元。加快广骏建材、昱泰门窗等企业投产达效，推进富士通高端芯片制造、南京中电电气等项目落地，培育新能源新材料产业集群。加大实体经济帮扶力度，继续实施“双三十项目”暖企行动，在真帮、真办上见成效；提效发展现代农业。该县编制完成《现代农业园区总体发展规划》，启动2万亩核心区建设，年内完成槐河南岸2条园区道路建设，重点推进森禾花卉、中电汇能、林泉生态三大特色项目，新招引落户特色农业项目10个以上，争列省级现代农业园区。做优做强特色产业，壮大蔬菜、苗木、花卉三大特色产业，继续实行奖补政策，重点扶持成方连片发展，年内新增设施蔬菜4000亩、苗木5000亩、花卉1000亩。大力发展观光休闲农业。扶持众林、双盛等现代农业园区向观光旅游等功能延伸，年内打造2个省级农业采摘观光园、1条精品旅游线路；提速发展三产服务业。全面实施服务业发展三年行动计划，在加快推进冀中南公铁联运智能港项目的基础上，重点抓好三产项目建设；提升乡镇综合实力。继续坚持中东西错位协调发展，高邑镇、万城镇在招引现代商贸物流、城市服务业项目上实现重大突破；大营镇、中韩乡加快农业园区核心区建设，在土地流转、农业产业发展上取得新进展，流转土地千亩以上；富村镇、王同庄乡加速建陶、氧化锌产业转型步伐。

　　以做大县城为引领 加速新型城镇化步伐

　　坚持“四城同创”，高邑县今年年内创成省级卫生城、实现城乡垃圾一体化全覆盖，擦亮最美县城、最洁乡村名片。

　　主城区提品位。该县重点实施省级卫生城争创、高速公路入县迎宾大道建设、“市民公园”建设、集中供热等10项“十大城建工程”；高铁新区出特色。该县抓住基础设施建设和招商选资两个关键，重点实施刘秀路绿化提升、站前街北延、西延、启动“六村联建”和汽车客运站建设。积极跑办引进高等教育、医疗培训、养老康复等产业项目，确保年内成功落户一家。美丽乡村建设见形象。该县注重“面子美”与“里子美”、“当前美”与“持续美”、“环境美”与“精神美”、上级支持与群众参与“四个结合”，按照“连点成线、连线成面”的思路，今年投资5000万元，完成孙家庄等6个村的改造提升，争创2个省市级美丽乡村，打造一个重点片区，全县所有村实现城乡垃圾一体化处理。实施乡镇驻地改造提升三年攻坚，年内所有乡镇必须完成一条迎宾大道、一个特色街区、一条标志性街道建设。

　　以改革创新为动力 增强经济发展活力

　　高邑县以“自我革命”的精神深化改革，重点在解决“不优不快”上见成效。

　　全面深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，探索组建行政审批局，上半年完成网络政务大厅建设，实现省市县三级互联互通；变186项工商登记前置审批为后置审批，全年净增市场主体2600户以上。深化财税金融改革，全面完成“营改增”，全面推行“全口径”预算管理，上半年完成公车改革，启动信用联社改制农村商业银行工作。深化监管体制改革，严格规范涉企执法行为，除环保、消防、安监部门外，任何部门未经批准不得入企施政；持续实施“两个代办”、“两不见面”，启动开展企业家、群众评议部门“双评”活动，打通服务群众最后一公里，全力扮靓“最优环境”这张名片；全面实施“创新驱动”战略。坚持人才引领创新，制定“千名人才”引进实施方案，开工建设“高邑成功人士创业孵化园”，继续深入对接石家庄科技大市场，年内引进创新型人才100名以上、培养实用型专业人才100名以上。坚持科技驱动创新，强化企业科技创新的主体地位，县财政列支300万元，重点扶持建陶、装备制造行业建立研发机构，重点支持10家骨干优势企业组建研发团队，对在技术创新、管理创新、营销创新等方面有突出贡献的人员给予重奖，年内打造创新型领军企业5家，培育科技型中小企业10家。

　　以生态高邑为目标 加强环境保护修复

　　高邑县把“绿水青山就是金山银山”的理念深植干部群众心中，铁腕治污、刚性减排，实现环境质量持续好转。

　　强力改善大气质量。坚持问题导向，今年突出抓好“压煤、抑尘”两项重点工作。“压煤”上，强力推进新能源替换，陕煤集中制气项目“十一”竣工投用，实施建陶企业全部实现统一制气，龙头企业探索使用天然气，两年内彻底取缔煤气发生炉；氧化锌行业6月底前全部改用清洁能源；城区实施电化、气化改造，实现城区无煤化全覆盖。“抑尘”上，领世陶瓷干法制粉项目建成投用，393省道6月底前彻底整治到位，建筑工地达不到“15条治理标准”的一律停工，储煤场达不到环保标准的一律关停；切实加强水环境整治。加强重点涉水企业监管，重拳打击污水直排。实施地下水超采综合治理，完成地下水压采15000亩。加快污水处理厂升级改造，全面达到一级A标准；严格环境保护监督管理。完善与财政挂钩的空气质量考核奖惩制度，以环保网格化管理、行政处罚、公开曝光为手段，突出重点乡镇、重点企业环境监管。严格在线监控，一月一排名、一月一通报，年内按照综合排名关停整治三家落后企业。严格实行环境准入制度，从源头上减少新增污染源。

　　以增进人民福祉为根本 全力保障改善民生

　　高邑县始终把富民、安民、乐民作为一切工作的出发点和落脚点，以敬民爱民之心办好惠民实事，重点抓好“五保两提”。

　　保扩大就业。认真落实“双创”政策，通过贴息贷款等措施，鼓励高校毕业生、退役军人自主创业，全年城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。保均衡教育。投资1800万元，完成太行路等8所小学、幼儿园建设；继续实施教师资源提升扩充工程，年内新招聘教师50名，全面提升义务教育均衡发展水平。

　　保基本医疗。实现新农合和城镇医保“两保合一”，落实全面放开两孩政策，县医院通过“二甲医院”评审，建设全省中医药发展先进县。保民生底线，继续完善“阳光低保”、“爱心接力手拉手”等扶困救助机制；不断扩大基本养老覆盖面，提高福康居等公办养老机构水平。

　　保安全稳定。突出强化企业主体责任和员工岗位责任，按照“政府购买服务”的理念，聘请30名以上的专家，开展专业化隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。切实规范民间组织融资行为，积极发挥法律服务大超市作用，不断加强社会治安综合治理，努力建设平安高邑。提速扶贫脱贫步伐，以产业扶贫为重点，实行一名公职人员联系一名贫困人员、一个部门分包十户贫困家庭的“一联十包”脱贫计划，提供贫困人员就业岗位1000个、实现脱贫4000人。

　　提高为民办实事水平。继续办好为民惠民“十件实事”：完成城区10条小街小巷翻新；解决城照、后庄头等14个村26000人饮水安全问题；在城区新建一所高标准小学；集卫生、档案、司法、就业等于一体的业务综合服务大楼建成投用；公共体育场建成对外开放；完成六产职业教育园一期工程建设；筹建一所老年人“医养院”；城镇医保省内就医实现出院即报；完成职业技能培训1000人，创业带动就业1000人；免费为全县所有农村房屋缴纳住房保险，改造维修农村危房250户。