冀州市优化发展环境共筑活力之城

    近年来，我市坚持“抓环境就是抓发展”的工作理念，一手抓作风，解决突出问题；一手抓制度，推进长效管理，不断创优发展环境，着力打造“活力冀州”。今年以来，共谋划实施超亿元项目34个，列入省管重点项目3个、市重点项目15个，固定资产投资、规模以上企业增加值、财政收入、消费品零售等主要经济指标均实现大幅增长。
    深化审批改革，改善政务环境。我市抢抓衡水市省级综合改革配套试验区机遇，坚持先行先试，深化行政改革，切实解决行政审批事项和环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”等问题，创优政务环境。在各县（市）区率先完成“三证一章合一”改革，将原来需要申办人分别到工商、公安、质监、国税、地税等5个部门，逐一申报审批的营业执照、公章刻制审批、组织机构代码证、税务登记证等，实行一口受理，一口发证，审批时限由20天缩减至5天，大大提高了服务效率。并实施注册资本认缴制、“先照后证”等14项改革措施，进一步激发了“大众创业、万众创新”的热情。同时，我市大力推进政务平台建设，高标准建设两个“中心”。行政服务中心集中入驻26个部门132项行政审批服务事项，实现“一站式”办结、“一条龙”服务。投资240万元建成公共资源交易中心，工程招投标、政府采购、土地交易等职能正在进行整合归并，最大限度方便企业、群众办事。我市还开展“三级平台”、“两个代办”创建工作，初步建立了以市行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为基础、村（社区）便民服务站为补充，覆盖城乡的市乡村三级政务服务体系。
    改进工作作风，优化服务环境。我市深入开展三严三实活动，从严从实解决“不作为、乱作为、吃拿卡要”等问题，不断改进作风，优化服务。在各乡镇、有关部门设立政府信息公开栏，及时公开公共决策、公益事业、政府采购、实事进展、热点难点等内容。在政府行政服务中心设置公开栏、办事指南、明白卡等，将审批流程图、收费标准、办理条件、办理程序、办理时限以及承办人、责任人，全部上墙公示，并在电视台进行公告。目前，已依托市政府门户网站，主动公开政府信息5500多条。同时，我市还成立了由市长任组长的优化发展环境领导小组，对吃拿卡要等各类举报案件，坚持有报必查、查必重处。每年邀请各界代表对我市71个部门和单位进行民主评议，评议结果作为单位领导班子考核重要内容。并将发展环境建设列入领导班子和干部考核内容，考核结果作为评先选优、选拔任用、奖励惩处的重要依据。通报表彰优秀和先进档次的单位，未进入优秀、先进档次的单位取消评先评优资格，不合格的单位进行通报批评。
    ***瓶颈制约，改善硬件环境。近年来，我市创新工作方法，挖掘土地存量，拓展融资渠道，着力解决硬制约。土地方面，采取申报省市重点、增减挂钩等方式争取土地指标，同时加快复垦废弃砖瓦窑，预计可置换土地指标1000亩。资金方面，坚持政府主导、市场运作，以城投公司为平台，整合国有资产，组建城建投资集团进行融资；同时，引进河北建设、邢台市政等企业，采用市场化模式推进城市建设，并利用PPP模式建设老盐河大桥、城乡规划馆、文体综合馆等基础设施工程。目前，国开行3.7亿元棚户区改造信贷资金已通过批准。园区平台方面，我市重点抓好“一区一园一城”建设，不断完善基础设施，打造汇聚项目、资金、人才等要素的发展平台。市经济开发区，目前入驻企业210家。盐化工循环经济园，总规环评通过省环保厅批准，在全省同批化工园区中率先拿到“通行证”，衡林生物医药中间体等9个项目开工。南部工业新城，已有13个项目竣工投产。坚持区内建园，旅游产业园规划设计方案完成初稿，明旺、实宝来等3家行业龙头企业确定入驻。