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枣强深入推进行政审批制度改革

Admin - admin 于2019年07月16日发表  

    近来,枣强县坚持先行先试,以行政审批局为平台,积极探索简政放权新路径,培育激发新动能,实现了服务提质、效能提速、工作提效。
    权限集中快速化。该县高度重视行政审批制度改革,精心组织,迅速实现审批权集中。一是超前谋划。2014年,该县就在全县具有行政审批职能的部门中推行“两集中、两到位”,启用了新的政务服务中心,组织相关部门按便民和便企分类入驻,并先后赴天津滨海新区、邢台威县、成都武侯区考察学习,认真学习外地先进经验。二是高位推进。被列为全市行政审批制度改革试点后,该县立即成立了领导小组,细化实施方案,迅速挂牌成立了行政审批局,并刻制行政审批专用章。三是高速运行。行政审批局成立后,他们先后组织了4次专题培训会,分别从审批标准要求、审批流程和交接内容等方面进行分类辅导,确保业务平稳无缝交接。截至10月份,19个部门的129项行政审批事项全部划转到位,入驻率达100%。
    审批程序便利化。一是一枚印章审批。行政审批局按涉农类、经济类、社会类、建设类设置四个行政审批科,集中审批全县原来19个部门的129项行政审批事项,解决了“公章四面围城,审批长途旅行”的问题,充分激发了市场主体活力。1至10月份,市场主体新增1328户,环比增长180%。二是一个窗口流转。审批实行一窗统一接件、一窗统一出证,通过一个窗口流转闭环式审批服务模式,让数据和信息多跑路、企业和群众少跑腿。建立车间式流水线审批管理方式,行政审批申请要件数由原来的平均7.6个减少到5.2个,平均办结时限由原来的9天压缩到6.5天,电子营业执照由原来的4天压缩到半天,审批效率提高76.4%,现场审批率达到100%。三是一条通道利企。他们创新并联审批制,实行工业项目三并联机制,前期工作并联由31个工作日压缩到2个;在窗口并联中由116个工作日压缩到34个;在竣工验收中由44个工作日压缩到9个。同时,对重难点审批项目,进行专门审批,对存在疑难问题的重大项目实施集中会审、联合会办。
    服务措施精细化。该县结合各地经验,探索推行了一系列服务措施。一是一次性告知制。把审批事项的办理条件、审批流程、所需材料等印制成“明白纸”,一次性告知,避免群众办事“往返跑”。二是电话预约制。对于申请人在外地或有特殊时间要求的审批事项,可以提前约定审批办理时间。1至10月份,共接受电话预约106次。三是全程代办制。对省市重点项目、重大投资项目、外商投资项目等实行代办制度,开辟“代办”窗口,实行一口受理、一口审批、一口收费、一口出证。此外,还推行了首问负责制、***服务制、延时办公制等创新性服务机制,并推进网上办理,实现“线上线下,同步运行”。
    监管制约立体化。一是审管分离。审批职能划转后,所有审批事项都在行政审批局办结,职能部门只专注行使监督管理职责,杜绝了过去“重审批、轻监管”和“以审代管”的做法。二是“背对背”监督。他们通过向办事群众发送回访短信、调查问卷等形式,开展服务评价和投诉回访。对群众评价“不满意”的窗口进行通报曝光,对群众问题反映强烈且长期得不到纠正的窗口负责人进行约谈。三是强化问责。实行审批责任制,对推诿塞责、办事拖拉、不履职尽责的及时问责。同时,借助衡水市“双权双责”监督平台,建立动态的责任追究机制,并由监察局***问效,有效***监管“盲点”。


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