在承德市十三届人大常委会第二十五次会议上

　　抢抓机遇遵循要求科学规划全力做好城市总体规划修编工作

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员潘晓勇）在2016 年4 月26 日召开的承德市十三届人大常委会第二十五次会议上，市城乡规划局局长高中卫受市政府委托，作了承德市人民政府关于承德市城市总体规划执行及编修情况的报告。

　　高中卫在报告中说， 《承德市城市总体规划（2008—2020）》 实施8 年来，在市委领导下，在市人大常委会的监督和全市人民的支持下，市政府在城市总体规划执行方面，作了大量工作，取得了一些成绩。在城市总体规划的指导下，完成了8 个县城市总体规划，中心城区实现了全覆盖，城乡规划编制体系不断完善；按照城市总体规划要求，推动市域城镇协调发展，城镇化率由2008 年的36.19%提高到2015 年的46%，城镇化水平和质量不断提高；按照城市总体规划要求，着力推进各项基础设施落位，城市功能不断完善，城市承载能力不断加强；在总体规划指导下，棚户区改造、环境整治等项目建设力度不断加大，人居环境得到有效改善；按照城市总体规划要求，有序推进老城区职能的疏解，城市中疏有序推进。

　　高中卫说，现行城市总体规划尽管对指导我市城市建设起了重大作用，我市也很好地贯彻、实施了城市总体规划，但由于国家宏观政策及上位规划调整的因素、行政区划调整和国家重大基础设施建设的因素，我市有必要对现行城市总体规划进行修编。2013 年，依据《中华人民共和国城乡规划法》 和《城市总体规划实施评估办法（试行）》，我市对现行城市总体规划实施情况进行了全面评估，并根据上述两个方面因素，向省政府提出总规修编申请。经省政府同意，2014 年省住建厅正式复函我市同意我市对现行城市总体规划进行修改。

　　高中卫说，此次城市总体规划修编重点关注三个方面。一是关注国家京津冀协同发展战略。落实******关于“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”的***精神，保护、建设好京津水源涵养区，积极承接适合我市的京津外溢职能。二是关注城乡规划的新要求。遵照国家新型城镇化要求，落实中央城市工作会议精神，贯彻《******关于加强城市规划建设管理的若干意见》。使新修编的城市总体规划，适应城乡规划的新要求，经济发展的新常态，人民群众的新期待。三是关注我市未来发展的新机遇。本轮总体规划修编，要充分考虑承德发展的新机遇，适应国家、省、市重大项目建设需求，强化落地性、可行性，与相关部门规划做好衔接，实现多规合一。

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　　严格依法办事 加强规范管理努力推动全市住房公积金事业科学发展

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员潘晓勇）在2016 年4月26日召开的承德市十三届人大常委会第二十五次会议上，市住房公积金管理中心主任郭伟受市政府委托，作了承德市人民政府关于住房公积金管理与使用情况的报告。

　　郭伟在报告中说，自《住房公积金管理条例》实施以来，市住房公积金管理中心大胆探索，勇于实践，不断完善制度，规范管理，各项工作取得了较好成绩。市中心2007 年—2015 年连续9 年被省住房和城乡建设厅评为“全省住房公积金管理工作优秀单位”。立足市情，强化建设，不断完善公积金管理体系。优化管委会结构，实现决策监督科学化。推行管运分离，实现运作模式的标准化。完善防控体制，实现风险管理制度化。强化技术支撑，实现程序管理精细化。突出重点，强化使用，充分发挥住房保障作用。一是提点扩面，不断做大资金规模。二是用足政策，为职工购房提供资金支持。三是精细核算，不断提升收益水平。四是严格执法，维护运营秩序。以人为本，创新举措，全面提升服务的质量和水平。改善“硬件”，拓展“网点”。优化“服务”，亮化“窗口”。强化手段，创新方式。落实责任，强化监督，不断提升管理水平。建立多级行政监管机制。主动接受社会监督。接受缴存单位和职工的直接监督。接受审计、财政等职能部门的监督。

　　郭伟说，我市住房公积金缴存使用管理工作取得了一定成效，但也存在着一些问题，公积金执法力度需进一步加大、贷款风险管理难度加大、住房公积金管理力量不足。下一步要以提高使用率为重点，充分发挥住房保障作用。积极探索进城务工人员、个体工商户和非公企业建立住房公积金制度，切实解决中低收入群体的住房问题，不断扩大住房公积金覆盖面，做大资金规模。以保证资金安全为核心，构建风险防控体系。研究将风险控制全过程植入业务系统，构建“一横两纵”、“五位一体”的风险防控体系。以强化民生服务为抓手，不断创新工作体制。深入开展营业网点标准化建设，改善服务场所，提高服务功能。以“互联网+”为导向，以移动终端为主要载体，拓展服务渠道，加快建设功能齐全、使用便捷、服务高效、职工满意的住房公积金综合服务平台。住房公积金、人民银行等部门建立信息共享机制，提高办事效率，减少社会成本。

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　　强化责任加强监管 完善服务促进全市住房公积金事业健康发展

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员潘晓勇）在2016 年4 月26 日召开的承德市十三届人大常委会第二十五次会议上，市人大常委会城乡建设和环境资源工作委员会主任赵喜萍作了承德市人大常委会视察组关于视察全市住房公积金管理与使用情况的报告。

　　赵喜萍在报告中说，为进一步加强我市住房公积金的管理与使用，努力提高服务质量和效益，切实保障公积金所有者权益，市人大常委会成立了以邢书印副主任为组长、部分常委会委员、市人大代表为成员的视察组，于3 月22 日至23 日，对全市住房公积金的管理与使用情况进行了视察。

　　赵喜萍说，住房公积金制度实施以来，市政府及相关职能部门严格执行***《住房公积金管理条例》的规定要求，贴近民生，认真履职，规范提取，合理增效，实现了住房公积金的良性运作，对全市的住房保障工作作出了积极贡献。建立了安全规范的管理体系。为规范我市住房公积金的缴存和运行管理，市政府严格遵循管理机构、委托金融机构、监督机构各负其责、相互监督的运行体制。归集覆盖面持续扩大。通过宣传发动、部门联动、执法推动等综合措施，赢得社会各界对住房公积金管理工作的关注、理解和支持，有力促进了归集扩面工作。保障作用不断增强。公积金管理中心在坚持公积金使用基本方向的基础上，延伸使用范围，为缴存职工提供了住房、大病治疗等资金需求，发挥公积金互助和保障的制度优势。服务水平稳步提升。建立和完善服务网点、网上服务厅、手机短信平台和12329 服务热线“四位一体”服务体系，提高了工作效率和服务水平。

　　赵喜萍说，我市住房公积金管理工作尽管已经取得了明显成效，但对照住房公积金管理制度的设计要求和公积金所有者的需求还存在一些不足，体现在覆盖面不够全面，企业缴存困难。管理力量不足，监管压力增大。职工个贷率低，增值运作手段少。赵喜萍建议，强化责任，提高归集率。市政府和相关部门要高度重视住房公积金扩面工作，加大住房公积金的宣传力度，使越来越多的社会成员加入缴纳公积金的行列中，扩大覆盖面。加强监管，确保资金安全和运行效益。决策机构要坚持民主决策、科学决策，信息公开透明，接受社会和公众监督。监督部门要进一步加强制度监督和日常监督，保证资金运行合规、有序。贴近需求，完善服务上水平。进一步加强网点、网络等设施建设，提高网上业务的办理率，优化服务流程，延伸服务范围，创新服务方法，完善服务体系，提高办事效率。

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　　高度重视强化责任抓住重点查漏补缺　为全市社会经济发展提供强有力的安全保障

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员潘晓勇）在2016 年4 月26 日召开的承德市十三届人大常委会第二十五次会议上，市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作了承德市人大常委会执法检查组关于检查市政府贯彻实施《中华人民共和国消防法》 情况的报告（草案）。

　　兰德龙在报告中说，为进一步推进《中华人民共和国消防法》 的贯彻实施，提高全社会消防法制意识、消防安全意识和自防自救能力，维护人民群众的人身财产安全和公共安全，市人大常委会组成了以邢书印副主任为组长、部分常委会委员为成员的执法检查组，于3 月28 日至29 日对市政府贯彻实施消防法工作情况进行了执法检查。检查组以市区检查为重点，实地查看了承德一中等10 个消防安全重点单位，听取了市政府消防工作汇报并召开了有关部门参加的座谈会，查阅了相关资料，委托县区人大常委会对所辖区进行了消防执法检查。

　　兰德龙说，自2009 年《消防法》修订实施以来，市政府深入贯彻实施《消防法》 和《河北省消防条例》，不断强化政府的领导责任、行业部门的监管责任和社会单位的主体责任，消防基础设施建设、装备建设、队伍建设得到进一步加强，连续7 年未发生重、特大火灾事故，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。消防安全责任基本落实。消防安全保障能力逐步提升。消防经费保障稳中有进，消防基础设施逐步完善，执法执勤力量不断增加，消防车辆装备不断改进。消防安全宣传教育培训不断加强。注重社会培训。市消防支队聘请了91 名消防宣传大使，全面开放了消防站，充分利用多种形式开展宣传。注重典型培树。对火灾隐患加强了排查整治。

　　兰德龙建议，要高度重视人民生命财产安全，把《消防法》 学习宣传培训落到实处。要强化消防安全责任落实，进一步完善消防安全监管体系。抓住消防安全薄弱环节，切实增强火灾防控能力。加快六沟、凤山等重点项目的消防站建设及上板城一级消防站建设。协调有关部门，筹措资金，解决自市政府至南互通迎宾路一带市政消火栓缺失问题。加快建设应急救援实战化训练基地，配齐训练设施。组织有关部门分行业、分类别对现有292 栋未经消防验收已投入使用的建筑工程采取针对性整治。对市区住宅小区桥梁有限高装置大吨位消防车无通行通道问题限期解决。对管理居住小区的物业单位加强监管。针对温州商品城违规临建部分及内部挤占人员疏散通道问题，尽快解决。对老旧小区专题研究，彻底解决危房、供暖、消防安全等问题。要及时查漏补缺，针对突出问题开展行业系统消防安全专项整治。

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　　坚持问题导向突出工作重点坚持不懈抓好《消防法》贯彻实施

　　和合承德网讯（记者李敏，通讯员潘晓勇） 在2016 年4 月26 日召开的承德市十三届人大常委会第二十五次会议上，市公安局副局长马占林受市政府委托，作了承德市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国消防法》 情况的报告。

　　马占林在在报告中说，2009 年5月1 日修订后的《消防法》 实施以来，市政府对消防法的宣传、贯彻、实施工作高度重视，将其作为组织开展消防工作的重要依据和有效预防火灾事故、减少火灾危害、加强应急救援工作、维护公共安全的重要措施，不断强化责任意识和担当意识，全面发挥消防工作服务经济社会发展的职能作用，积极解决消防安全工作中面临的问题，在火灾预防、灭火救援、组织建设、宣传教育和依法监管等方面强化落实，全市消防工作法制化、社会化进程明显加快，消防队伍建设和城市消防基础设施建设全面加强，全民消防安全意识显著提升，社会整体抵御火灾能力大幅提高，建立并完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“有职就有责、任职就负责、失职就问责”的责任落实体系，构建起“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新局面，全市连续7 年未发生重特大火灾以及有影响的火灾事故，火灾形势持续保持稳定。

　　马占林说，在具体工作中，一是建立健全消防安全责任体系，推动消防安全责任落实。强化政府的组织领导责任。明确行业部门的直接监管责任。落实社会单位的主体责任。二是持续加强消防基础建设，不断提高灭火救援能力。逐步加大消防工作财政保障力度。加快消防基础设施建设。不断提升车辆装备配备水平。加强消防队伍建设。三是强化监督执法和隐患排查整治，大力提高火灾防控水平。对社会面的火灾隐患进行动态治理。挂牌督办重大火灾隐患。充分发挥基层派出所的消防安全监管作用。四是广泛开展社会化宣传教育，提高全民消防安全意识和自防自救能力。强化社会消防安全培训。全面开展消防安全教育“七进”活动。大力营造宣传氛围。注重培树宣传典型。

　　马占林说，宣传、贯彻、实施《消防法》 是政府的一项重要职责，也是一项长期任务。下一阶段，必须要坚持问题导向，突出工作重点，坚持不懈地抓好落实。进一步健全机制，推动消防安全责任落实。进一步强化督导，推动消防规划编制和落实。进一步夯实火灾防控基础，增强火灾防控能力。进一步强化协同配合，提高应急救援处置能力。进一步加强薄弱环节，全面提升农村地区火灾防控能力。进一步加大宣传培训力度，推进消防工作社会化进程。