筑巢引凤凤成群——承德县优化发展环境助力项目建设纪实

　　走进承德县，产业园区内热火朝天，基础设施项目建设高歌猛进，工业项目建设方兴未艾，农业产业化项目建设如火如荼。

　　今年以来，承德县以项目建设年和优化经济发展环境活动为抓手，全力为兴业者建造一个投资放心、创业安心、生活舒心的发展环境，吸引了一大批客商前来投资兴业。

　　如今，全县上下形成了跑项目、争项目、抓项目、促项目、赶项目的浓厚氛围，“人人支持项目建设、人人为发展出力”“人人都是环境、事事关系环境”正成为全县上下的共识。

　　优化环境筑凤巢

　　环境代表一个地区形象，是促进经济发展重要推动力，是一个地方加快发展的最大品牌。承德县大力实施“环境立县”战略，从转变政府职能入手，深入开展“机关作风整顿”“优化发展环境”“一问责八清理”等主题活动，努力营造“洼地效应”，使承德县成为客商投资的洼地、服务的高地、发展的福地。

　　优化政策环境。该县出台了行政审批减时间、减程序的具体细则，最大限度精简行政审批事项申报材料，清理规范资质资格认定事项；取消或简化前置审批事项，对部门之间和部门内部能同时进行的行政审批事项推行并联审批、联合审批，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程。

　　优化行政环境。加强对行政征收、行政处罚、行政检查等行政执法行为的监督检查，重点强化公安、交通、环保、文化、民政、卫生、国土、住建、发改、安监、市场监管等重点涉企系统的监督检查；积极探索推进跨部门、跨行业综合执法，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成；进一步规范行政处罚裁量标准，压缩自由裁量空间，使行政处罚标准更清晰、行为更规范。行政行为进一步规范，工作效率和服务质量明显提升，干事创业的良好作风环境全面形成。

　　优化服务环境。确立了以执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位的工作目标，完善了首问负责、一次告知、预约服务、延时服务、领办代办等服务手段；完善重大项目落地、投资、建设的“行政审批绿色通道”制度，发放“重点项目绿色通道通行记录卡”，对重大项目和重要战略合作伙伴，一企一策、一事一议、特事特办； 完善“中心办理——网上运行——全程监控”政务服务机制，行政审批、非现场处罚的行政处罚事项全部进入政务服务中心，行政审批、行政处罚部门、事项、流程100%网上运行，由电子监察系统实时监控、预警纠错和绩效评估。

　　良好的发展环境促进了项目建设，截至目前，全县实施亿元以上重点项目103 个，总投资***4.6 亿元，完成投资133.8 亿元。

　　筑起凤巢引凤来

　　抓环境就是抓机遇，就是抓发展、促开放。良好的发展环境使承德县形成了“人人支持项目建设、人人为发展出力”的浓厚氛围，该县坚持“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合，广泛开展招商活动，推进重点项目建设。

　　创建投资发展的洼地。承德县继续落实重大项目“三定四包”“六个一”工作机制，严格落实领办代办、“容缺办理”、并联审批、“绿色通道”制度，解决好项目服务“最后一公里”问题。深入开展“项目攻坚年”活动，筛选建立500 个以上的项目库，做实100 个项目前期工作，抓好50 个亿元以上项目开工，重点推进10 个5 亿元以上重大项目建设，承德德鸣大数据产业园开始联机调试；国家文献战略储备库项目已签约；华唐服务外包产业园乐视、艺龙网、美团网等1032 个呼叫中心坐席投入使用，一把椅子、一台电脑、一人就业，年创税收1.5 万元；台湾御祥鑫消防器材、恺特涂装设备制造、宽温新型稀土锂离子电池等项目年内建成投产；鹰眼警用无人机制造、 优快警用防爆对讲机组装等项目落地开工。

　　创建企业发展的福地。“多亏了政府的政策扶持，企业成功融资2100 万元，成为全市首家‘新三板’挂牌上市企业。”天成印业有关负责人感慨地说。承德县搭建用好各类融资平台，着力打造政银企零距离交流、高效率沟通、全方位发展的金融生态新环境，全力解决企业贷款难、融资难、倒贷难等问题。通过召开政银季度联席会议，推动银企合作，目前，达成银企合作项目23 项，协议贷款5.3 亿元。加大银行和企业“一对一”“多对一”的对接力度和频次，直接为各类企业和项目贷款余额达46.65 亿元。

　　凤来栖息凤成群

　　环境就是财富，就是生产力、竞争力。良好的发展环境掀起了承德县经济建设热潮。

　　产业转型升级步伐加快。新能源新材料产业快速崛起，中电投光伏发电在全市率先实现并网发电，是目前华北最大山地光伏发电基地；新兴产业加速发展，清华华唐服务外包产业园项目一期实训平台投入运营,艺龙、美团、华夏保险等企业后台服务成功入驻，被命名为“河北省呼叫中心服务外包基地”，总投资60 亿元的世欣蓝汛大数据中心项目计划12 月底完成3500 个机柜建设；总投资近10 亿元的国家图书馆“国家战略文献储备库”项目已签约。企业创新能力不断提升，省级科技型企业认定达到60 家，省、市级工程技术研发中心分别达1 家、6 家，申请专利授权达90 余项，连续7 年荣获全国科技进步县荣誉称号。

　　园区建设成效明显。承德县高新技术产业开发区六沟产业园加快“三横三纵”道路、供水、供热、燃气、污水处理、道路绿化等6 项基础设施建设，加快推进6 公里城市管廊及综合服务中心建设；板城产业园在抓好现有入园企业达产达效的同时，重点推进甲山建材物流园一期1000 亩新区建设，力争5—10 家建材企业入园发展，建成建材产品展示中心。承德滦阳生态健康城将12 平方公里规划区域纳入环首都卫星城和协同发展承载区，全面启动新城主干道路、供热、供水、排水工程建设，为重点项目开工建设奠定基础。

　　现代农业发展步伐加快。该县推行“园区化布局、规模化生产”模式，产业基地规模不断壮大，果品、食用菌、蔬菜、肉鸡规模分别达到34.6 万亩、2.2 亿棒、17.5 万亩、7000 万只；省、市级农业产业化龙头企业分别达到6家、21 家，农业产业化经营率达到67%。大力实施扶贫攻坚，探索创新了市场化、行政化、组织化、合作化、信息化“五化”扶贫模式，香菇发展“蒲公英”模式在全省推广，9.3 万贫困人口实现稳定脱贫。农民专业合作经济组织突破500 家，辐射5 万余户农民参与产业化经营。先后荣获“中国国光苹果之乡”“全国新型职业农民培训试点县”“全省美丽乡村建设先进县”“全省现代果品产业示范县”“全省蔬菜生产30 强县”等荣誉称号，八家乡深水河村、桲椤台村及岗子乡郑栅子村被评为“全省美丽乡村”。 张启龙