沙河市人民检察院深入推进涉农检察工作

     沙河市检察院立足检察职能，坚持关口前移、重心下沉，深入“三农”一线，积极构筑起涉农检察的坚实堡垒。特别是去年以来，该院的干警们更是把为民的情怀深藏于农村这片沃土中，他们的足迹遍布着沙河的角角落落，群众们亲切地称赞他们是“知心人”。
    一、搭建平台夯根基
    （一）“三级组网，织密体系”。该院以“三级涉农检察工作组”为依托，明确职责，明晰流程，确保实效。做到人员到位：由该院侦监科专门负责涉农工作。一级是检察院侦监科，科室负责人为小组长；二级是15个乡镇办各抽调一名综治人员担任检察小组的副组长；三级是在全市290个行政村各抽调一名综治人员担任涉农联络员。公开到位：该院专门制定了各级小组人员职责，公开小组成员名单及联系方式，随时接受群众监督。解决到位：以联络员为源头，专职负责受理群众的举报和投诉，并及时登记、汇总、处理，并根据职责权限及处理结果，一层一层向上反馈，直至问题最终解决，并及时进行回访，真正实现涉农检察“大事不出村、小事不出乡、难事不出检察院”的目标。
2014年3月的某天，犯罪嫌疑人一方家属到村联络员处反映，犯罪嫌疑人李某因与被害人发生口角而导致被害人右腿受伤，经鉴定为轻伤一级，且已经报捕。但是，案件发生后李某已与受害人互相谅解，且家属对受害人及其家庭进行了积极理赔，双方已达成和解协议，但侦查机关仍将该案移送我院审查逮捕。了解到此种情况后，该涉农联络员，积极与乡级涉农检察副组长联系，及时反馈情况，副组长又马上向检察院侦监科小组长反映，该小组长在了解案情调查核实后，认为犯罪嫌疑人马某系初犯，已经与被害人达成和解协议，已经履行完毕，且双方的和解协议合法有效，犯罪嫌疑人马某可能被判处缓刑。我院经过研究，果断做出不批准逮捕犯罪嫌疑人马某的决定。此举真正地将三级涉农检察实效发挥到了最大化，落到了实处。
    （二）“建站护农，服务于民”。该院以沙河市白塔镇涉农检察站为依托，专门抽调12名干警，深入基层宣传百余次，发放普法教育宣传手册5000余份，受益人群万余人。在接待众多农民的来访中，该科经过分析总结，发现公安机关存在对伤情鉴定改变后的轻伤害案件长期挂案的情形。针对此情形，该院开展了专门的立案监督活动，深入公安机关对此类案件进行了一次系统的摸排。共梳理出7件按新损伤标准已不构成轻伤的案件。同时该院大胆监督，根据法律要求，依法监督公安机关对这7件案件做撤案处理，有效地维护了司法公正。
    二、创新载体惠民生
    （一）以“111”为模式，促“五进五服务”上档升级。即成立一个工作组。根据沙河市企业多、人员杂等特点，该院成立以党组成员为组长，业务干警为成员的服务小组，选择在沙河市有影响的企业、社区、学校、机关、农村有针对性地开展服务活动。确定一个宣传月。 利用涉农检察宣传月活动，深入基层，重点走访了沙河市经济比较落后的柴关乡、蝉房乡、册井乡、十里亭等5个乡镇的8个村庄，深入田间地头，向村民们发放明白手册800余份，讲解法律知识，提供法律咨询50余人次，实现了送法下乡，送法到村的目的，受到村民们的普遍欢迎。帮扶一个贫困村。该院本着早干、主动干的原则，知村情，解民惑，当了解到沙河市柴关乡温家园村没有监控，安全信息无保障的现状后，积极筹措资金捐献给了温家园村价值5. 7万元的监控设备一套，为维护农村治安稳定做实事。
    （二）以“一案一建议、一案一帮扶”为抓手，净涉农职务犯罪大环境。即针对每一起涉农职务犯罪案件，认真分析其发生的原因，有针对性地适时提出检察建议，主动帮助发案单位堵漏建制。在办理某乡镇计生办单位受贿一案时，涉案人数达5人，涉案金额12余万元，严重地损害了广大群众的切身利益。该院及时发出检察建议，督促其进行整改，并亲自到现场为其单位开展职务犯罪预防讲座，建立联系沟通长效机制，当好涉案单位制度的法律咨询师，积极帮助其改善不合理的制度，达到为民服务延伸到基层，帮扶立制到基层，风清气正到基层的目的。
    三、建章立制保实效
    （一）“二五优先，快捕快诉”。该院对涉农案件坚持做到“两必须”、“五优先”。即对于涉农刑事案件“必须提前介入”“必须提讯犯罪嫌疑人”；对于涉农刑事案件必须做到“优先接待、优先受理、优先立案、优先审查、优先办理”。今年以来，共受理涉农刑事犯罪案件19件，依法批准逮捕19件，监督行政机关移送公安立案5件，真正建立起打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民切身利益的高压态势。
    （二）“乡村一体，部门配合”：在推进涉农职务犯罪预防工作深化的道路上，该院打出“乡村一体、部门联动”的组合拳。以15个乡镇为主体，以290个自然村为整体，建立起乡村一体的预防机制，同时，依托该预防机制发现的案件，根据属性，进行业务分流，实现部门的联动与配合。对发现的某停车场老板王某，通过向某领导行贿，获取特殊资格，从而违法获取暴利一案，该院在初步核实后认为该案涉嫌行贿罪，已将该案移交反贪部门，现已开始对此案进行调查。既维护了群众利益，增强了检察公信力，更促进了部门之间的协调配合，形成大检察的格局。
    （三）“新旧混搭、内外联动”：该院以“破坏环境资源和危害民生犯罪专项立案监督活动”为突破口，竖起“新旧混搭、内外联动”的旗帜。“新旧混搭”即将传统媒体与新兴媒体相结合。设立8804177举报热线，目前已接受群众举报 30 次，发现犯罪线索 15 个。向群众发放食品药品安全知识教育手册1000余册。同时，利用微博、微信和网络平台，向群众宣传涉农检察知识。
    “内外联动”：对内——该院以侦监科为工作龙头，抓住人民群众反映强烈的食品安全问题这个重点，大力展开工作。截至目前，共批准逮捕涉嫌生产、销售假酒、毒豆芽、以工业盐冒充食用盐等刑事犯罪9件10人，立案监督4件8人。对外——一是与公安机关建立危害民生刑事案件联系沟通制度，特别是对于影响重大、社会关注度高的危害食品安全犯罪案件，提前介入引导侦查。在办理李某、张某生产、销售“假酒”案件时，由于该案案情复杂，犯罪嫌疑人跨地区作案，涉案人员众多，取证困难。在得知公安机关立案侦查后，及时提前介入，引导侦查取证，提出了10条取证意见。该案提请批准逮捕后，审查后向公安机关发出了《法庭审判所需证据材料意见书》，明确列出了补充侦查意见，明确了侦查方向，使案件得以准确快速办理。二是与工商、质监等相关行政执法机关加强联系，积极派员参加行政执法活动  次。截至目前，已监督行政机关移送危害民生案件14件、破坏环境资源案1件，公安机关立案侦查5件，该院批捕1件。特别是对群众反映强烈的李某涉嫌污染环境案提前介入，在全面了解案情、充分把握证据后，仅3天时间就将嫌疑人李某从快批捕，收到了良好的社会效果。（来源：沙河市）