提升群众食品药品安全感和满意度——访市食品药品监督管理局局长房香

　　“社会认可，群众满意，是我们做好食品药品安全工作的根本标准，也是我们食药监管部门‘爱唐山、做贡献’的直接体现。”近日，市食品药品监督管理局局长房香对记者说，随着机构改革的逐步到位，无论是市委、市政府，还是人民群众，都对新组建后的食药监管部门提出了新要求，充满了新期待。对此，他深感肩上的责任沉重。

　　房香表示，当前我市食品药品监管工作正处在一个“如履薄冰”的特殊时期，一方面，面临着国家食品安全城市创建、世园会系列重大活动保障等大事要事，监管任务极其繁重；另一方面，对于全市食药监系统来说，仍处于体制改革过渡期，机构运行磨合期，一些机制、制度、手段、素质等方面不适应的问题逐步显现。历史的欠账、新形势的要求都不同程度增加了监管工作的难度。此时开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动，对于全市食药监系统来说可谓恰逢其时。

　　“让每名监管人员清楚自己该干什么、怎么干、否则怎么办，进而增强工作动力、压力。”房香介绍说，市食药监局主要采取了三项举措：一是合理划分层级事权。制定了市、县、乡（镇）三级行政权力清单、监管责任清单和食品药品安全风险清单，明确每一级的监管覆盖面、监管频次、抽查比例和监管风险点，把权力限定在框架内，把责任落实到字面上，把风险列入整销台账中。二是全面实施网格化监管。合理划分县、乡、村各级网格，逐级落实每个网格的监管责任人，逐级分解每个网格的监管对象，确保将所有监管对象都纳入监管视野。目前，全市食药监系统共建成一级网格18个，二级网格223个，三级网格4886个。三是全面实行监管信息公示。在每个许可证上加印审批人的姓名、在每家食品生产经营企业悬挂监督公示牌，通过“上证”“上墙”的形式，让“谁签字审批、谁负责日常监管”变得一目了然，保证发现问题有人管,出了问题“板子”有处打。

　　“丁绣峰市长强调，2016年全市工作就是要围绕‘两个确保’来推进，其一就是确保世园会等一系列重大活动安全、顺利、精彩举办”。房香说，围绕这一目标任务，市食药监局一是从夯实基层基础入手，全力推进国家食品安全城市创建工作，在机构改革、人员编制、财力保障、检验机构建设等方面都取得了实质性进展。与此同时，积极打造特色工作。以荷花坑市场为试点，探索建立了食品安全“二维码”追溯试点。对食品监管“死角盲区”进行全面清理，制定出台了《关于加强食用农产品市场准入管理的实施意见》《对部分小型餐饮服务单位实行登记管理的规定》《关于加强餐饮服务提供者送餐服务食品安全监管工作的指导意见》等一系列制度办法。率先铺开了食品安全责任保险工作，累计为600余家单位企业提供近20亿元保额。大力实施《唐山市学校食堂餐饮食品安全工作两年推进方案》，累计投入8000余万元，对全市990所学校食堂进行了标准化改造。二是从排查风险隐患入手，开展了餐饮服务食品安全综合整治工作。对全市重大活动定点保障的餐饮单位、提供餐饮服务的各类酒店宾馆（旅馆）、旅游景区等重点餐饮单位（农家乐）进行了全面检查及风险评估。目前，已检查各类餐饮服务提供者12324家次，发现隐患问题7842条，整改到位7320条。三是从提升城市形象入手，启动了为期百天的食品生产加工小作坊、食品摊贩综合整治行动。截至目前，全市共登统“五小”食品业态调查统计录入上报信息15558条，规划食品摊贩集中区208个，拉网排查7989家，打掉窝点334个，整治提升1012个。四是从整治重点问题入手，集中开展了医疗美容领域药械使用、中药材中药饮片、社会福利机构食堂、烧烤门店食品安全、保健食品非法经营等15类专项整治。2015年，全市食药监系统共查办各类食品药品违法案件4612件，责令停产停业45家，移送公安机关涉嫌犯罪案件19件，彰显了执法刚性。

　　谈及2016年的工作，房香介绍说，一是用好国家食品安全城市创建这一有效载体，强化党政同责、属地管理，发挥地方政府主体责任，加强组织管理、监督执法、企业责任等8大体系建设，从根本上提升食品药品安全工作水平。二是制定严密的保障方案和应急预案，抓好世园会等系列重大活动的食品药品安全保障，确保万无一失。三是从机制创新入手，加快健全覆盖食品从农田到餐桌，药品从实验到医院全链条的最严格的监管制度。四是坚持刚性执法，加强日常监管、专项整治和监督抽验，深化行刑衔接，切实营造出打击食品药品违法犯罪的高压态势。五是强化技术支撑。加强市、县、乡三级检验检测能力建设，积极探索运用大数据、“互联网+”等先进手段来实现统计分析、预防预警、风险交流，推进科技监管、智能监管。六是积极培育特色亮点。加速推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，确保尽快发挥实效；大力实施农贸市场经营摊点二维码追索服务试点工作，积极扩大覆盖面；全面引导农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场和500平方米以上大中型超市建立食品快速检测室，定期向公众开放，免费提供检测服务。同时，推动“明厨亮灶”、食品安全责任险、安全保证金、诚信示范单位创建等工作提档升级、全面铺开。七是全面实施食品药品企业分级分类监管，科学设定检查频次。完善食品药品安全诚信体系建设，引导公众选择诚信等级高的企业消费，通过市场竞争扶优劣汰，倒逼企业主体责任落实。八是加大宣传力度，持续开展食品药品安全宣传城乡行、开放日等形式多样的科普宣传教育活动。强化食品药品安全信息公开和违法违规信息的曝光，努力形成执法监督与舆论监督的良性互动。九是在全面推广食品药品“六员联防”基础上，加快“12331”投诉举报体系建设，完善群众参与机制，落实举报奖励制度，调动公众参与食品药品监督的热情。十是系统开展食品药品监管人员和企业从业人员培训，形成高素质的专业监管队伍和从业人员队伍。