百姓平安是我们最大的心愿——丰南公安分局全力构建社会治安防控体系纪实

　　百姓看公安，首先看平安。公安工作，是平安建设的晴雨表。

　　常人眼中，破案是公安的天职。但在丰南区公安分局局长张海军眼中，“破再多的案也不如少发案、不发案，能破案是有本事，少发案、不发案才是真本事。”

　　修硬功夫、练真本事。近年来，丰南公安分局围绕“平安丰南”建设，盘活警力，做专手段，着力构建起以“天网”覆盖、信息牵引、科技支撑、打防管控为核心的全时空、全方位、立体化社会治安防控体系，为辖区53万百姓安居乐业筑牢安全屏障。

　　“天网”覆盖 防控全方位

　　在全市公安系统，丰南公安分局视频监控“天网”工程建设，起步早，步子快——

　　2008年，在区政府支持下，投资1500余万元，打造平安城市视频监控工程；

　　2012年，投资210余万元，在平安城市视频监控工程基础上，开展社会治安科技防范系统一期工程；

　　2013年，投资3700余万元，开展社会治安科技防范系统二期工程；

　　……

　　大投入，架起天网恢恢——

　　路面监控网：几年来，城区累计投资8300余万元，建设治安监控探头707个，电子警察27个，智能卡口7个；

　　社区、农村监控网：累计投资3900余万元，在16个乡镇街道503个村居安装视频监控探头3700个；

　　单位周边监控网：建设完成了警方与金融网点、重要商业部门、学校联网的技防报警系统。

　　丰南，率先在全市各县区实现了视频监控“天网”全覆盖。

　　密织的“天网”犹如“天眼”，无论白天、黑夜，及时捕捉、审视着城区、村镇、街头巷尾每一个不和谐的镜头。

　　在丰南公安分局，局一级视频监控平台和派出所二级视频监控平台有很细化的职责分工。一级视频监控平台主要负责城区主次干道及大型商场、超市、金融网点附近治安监控的巡查值守；二级视频监控平台主要负责所辖社区、村居及其他治安监控的巡查值守。今年以来，分局还以一、二级视频监控平台为依托，全面构建起“视频＋实兵”巡控模式，视频巡控、实兵作战协作互补、双向联勤联动，实现了接报警、街面巡逻和视频巡控“三合一”对接。截至目前，通过“视频+实兵”巡控，分局抓获各类违法犯罪嫌疑人22人，破案200余起。

　　要物防、技防，更要人防。在城区，分局建立了以110指挥中心为龙头，以巡特警、交警，胥各庄、银丰两个派出所等警力为主的巡逻防控体系，全面落实“定人、定车、定线、定点、定责”的“五定”责任制，实施“网格化”布警巡逻；全面推行“巡警巡线、派出所控面、交警守点，点线面三结合”的等级巡控，强化重点时段、区域的布警密度，提升街面控制力；在农村，各派出所成立了10人以上的专职巡逻队伍，同时，组织村民成立义务巡逻队，开展群防群治。

　　全覆盖、全方位、立体化的严密巡控格局，极大震慑了多发侵财类及街头违法犯罪活动。一年来，丰南警方共破获群众关注的“两抢一盗”、寻衅滋事、街头诈骗等街头违法犯罪案件375起，抓获各类现行违法犯罪嫌疑人158人，辖区街头“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制，发案比上年同期下降7.7%。

　　信息导巡 精准出击

　　去年12月3日，周四，上午9时，丰南公安分局视频会议室，由副局长冯彦军和徐明胜共同主持的全局范围11月份发案形势分析会正在进行中，冯彦军分管局指挥中心，徐明胜分管巡控工作,每两周一次的案情分析会多由他俩负责，与会的各派出所、巡警部门、局情报中心、技术、刑侦部门相关责任人逐一向两位副局长汇报。

　　11时，案情分析会得出结论：11月下旬，城区：技术开锁、攀爬钻窗入室盗窃案增多，作案时间：凌晨1时至4时，被盗物品多为现金、首饰、手机；街面，砸车玻璃、盗窃车内财物案件时有发生，作案时间：白天、晚上都有可能；农村：翻墙入院、剪锁入室偷盗案抬头……

　　两位主持分析会的副局长紧锣密鼓部署下一步城乡防控重点——

　　“城区，胥各庄、银丰两个派出所，每天凌晨1点至4点，组织开展武装巡控，在重点居民小区公开震慑，部署便衣蹲守，力抓现行。白天，加大街面有警密度，增加街面有警时间；农村，让村委会‘大喇叭’喊起来，中午、傍晚循环播放治安防范知识，提醒村民加强防范，派出所进一步强化视频监控的值守，马上对当地常住和暂住人口入室盗窃前科人员进行排查；散会后，各派出所要根据这次分析研判的结果，迅速向各乡镇分管领导、村居治保干部发布短信预警，组织小区负责人、治保干部召开治安安全防范会，最大限度地降低可防性案件的发生。”

　　在丰南公安分局，诸如此类的分析会已成惯例。近年来，分局树立“信息主导警务、采取定向措施、实施精确打击”的作战理念，充分发挥信息主导巡控警务的作用，以警情引导警力投向。

　　“日统计”“周分析”“月研判”，及时掌握违法犯罪作案特点、活动轨迹、治安动向。每天，由分局的调度指挥和情报部门对全局的各类警情开展分析，形成《每日警情》，通报全局；每周，由分管指挥中心、国保、治安、刑侦、巡特警、网安的局领导组织相关部门开展信息研判；每两周召开一次全局范围的发案形势分析会。

　　信息导巡，让布警更科学、巡控更主动、打击更精准。“弹性布警”，警力跟着警情走——哪些部位案件多发就把警力摆放在哪里、就把警车停在哪里；哪些时段案件多发就在哪些时段投放警力，始终保持警力投向与警情变化的一致性。

　　以动制动、以快制快，掌握防控主动权 。用张海军局长的话说，“提高猫鼠碰撞率和抓获现行率，猫鼠同步，精准打击”。

　　科技强警 如虎添翼

　　工欲善其事， 必先利其器。

　　向科技要警力、要战斗力，以信息化统领指导实战。去年以来，丰南公安分局立足服务一线实战需要，全力建设全局信息实战指挥中心和基层派出所勤务指挥室，抓“两点”促一线，目前，以全局“两点一线“为先导的警务实战化改革稳步推进。

　　分局将原有的指挥调度、情报分析、机要通信、视频监控、图像侦查、科技防范等业务工作、海量信息资源进行一体化整合，构建完成了全局“信息实战指挥中心”。中心下辖5个室，警务调度分析指挥室、视频监控侦查处理室、情报信息搜集研判室、合成作战决策指挥室、科技防范服务指导室。

　　“情指合一、情指联动”。“五室合一”的信息实战指挥中心为分局巡逻防控、侦查破案提供了一站式强力信息化支撑。去年以来，信息实战指挥中心通过情报信息合成作战，为一线提供有价值线索130余条，指导破案86起，协外抓逃31名。

　　为有效提升派出所“打、防、管、控、服”等综合警务效能，分局在18个基层派出所全面推进多功能勤务指挥室建设，将派出所原有的内勤室、信息研判室、监控室、值班室整合为一个勤务指挥室，打造集“科技引领、可视调度、精准研判、服务实战”于一体的派出所 “四室合一”实战平台。

　　胥各庄派出所，位于丰南主城区，辖33个行政村、27个居委会，辖区内常住人口8.4万，流动人口近3万，是丰南治安形势最复杂之所在。去年4月份，该所在全市率先高标准完成了“四室合一”建设。

　　8套信息系统平台集于一“室”的胥各庄派出所勤务指挥室， 分明就是用科技武装起来的一个最强“大脑”：4G图像系统、唐山警务e超市、智库系统、三微上屏、数字集群对讲系统、勤务指挥调度系统、唐山天网系统、集视频、音频监控于一体的操作平台，为派出所巡逻防控、侦查破案提供着一站式强力信息支撑。

　　“指挥扁平化、处警可视化、通信现代化 。听得到、看得见、叫得应，彻底扭转了过去指挥调度不快捷、巡逻防范不精确、线索核查不及时的被动局面”，分局副局长、胥各庄派出所所长娄贺龙对此深有体会。

　　由盲目被动接警、生产队式的派工式出警，提升为以勤务指挥室为核心的积极主动出击，极大提升了派出所快速反应和处置能力。“去年二、三季度，我们所各类警情处理效率提高了30%，现行案件的破案数同比增加了15.2%，辖区群众满意率达到95%以上。”娄贺龙如是说。

　　丰南镇双湖锦苑社区，胥各庄派出所辖区。常住人口一万。正在社区监控室工作的社区治保干部么志军指着高清视频监控大屏告诉记者，“社区安有303个高清***头，视频监控图像已经全部接入派出所勤务指挥室。”

　　来该小区采访已近中午，遇见住114号楼的么俊兰大妈急匆匆去接放学的孙子，问起小区的治安，大妈笑着连说“满意，满意”，“住进来3年了，治安没说的，巡逻车白天夜里不停地在小区转，出去买个菜、赶个集，家里没人也放心”。

　　两节临近，为了百姓放心，此刻，丰南公安分局“百日巡控会战”专项行动正开展得如火如荼——

　　“加强巡”“武装巡”“便衣巡”……每天,分局采取警力报备、视频点名、交叉签到、领导巡查等方式，对巡控警力到位和履职情况进行监督检查。巡特警大队与两个城区派出所整体联动，协同作战，设立必巡线和必到点。重点时段（凌晨0时—4时）巡特警大队各巡组与派出所巡组每隔两小时到指定位置相互签到一次，互相监督，警力无缝衔接。

　　“发案少、秩序好、百姓平安”张海军说，“这是丰南公安工作的动力源，是全局上下最大的心愿！”