我市南皮让为官尽责者有为有位

　　2014年3月，南皮县气象局成为我省唯一一家全国首批标准化气象为农服务局；在沧州市人民检察院第一季度考核中，南皮县检察院案管、预防、控申、法警、监察、未检、政治宣传等7项工作在全市领先；9月23日，南皮县委与中科院联合开办的“中科南皮学堂”揭牌成立；10月8日，南皮县国税局在全市率先开通智能办税大厅……这些成绩的取得，源自“三定一考”机制的落实，正是这种人人肩上有责任，个个创先争第一的氛围，激励着广大党员干部在自身工作岗位上有干劲、有作为。

　　随着反“四风”、转作风的不断深入，部分党员干部产生了“为官不为”现象，表现为“啥都不干，难找缺陷，不做事情，不担风险”。为解决工作中的不作为、不担当，营造风清气正、干事创业的环境，南皮县委在乡镇、县直领导班子和领导干部中推行“三定一考”工作机制，通过分级分类设置任务指标，加强督导检查、社会监督、执纪问责，形成了对“有为者”激励、对“无为者”约束的机制。

　　科学设置目标实事，使“为官者”人人肩上有责任。结合打造“开放、创新、文明、宜居、繁荣”新南皮的各项改革发展任务，各乡镇、县直部门围绕经济发展、民生改善、社会进步、生态效益等确定工作重点。定目标，选择确定一个具有先进性和可学性的同行单位作为学习标杆，按照“跳一跳够得着”的原则，科学制定本单位年度工作目标；定实事，盯住群众最关心、最需要、最现实的利益问题，研究制定年度大事实事，突出1至2件年度亮点工作，力求全市争第一，全省创一流；定责任，确定目标实事的第一责任人、直接责任人和具体责任人，制定工作标准、措施和完成时限，机关单位建立“三定”台账；亮承诺，大事实事经单位班子民主议定、分管县级领导把关、县“三定一考”工作领导小组审核等环节确定后，通过会议通报、单位公告、电视承诺等形式，告知单位人员、服务对象和社会公众。2014年，全县各单位共谋划“三定”事项362项、亮点工作106项。

　　综合划定专项考察区，对“为官者”实绩表现一量到底。县委组织部将全县9个乡镇、74个县直单位划分为5个“三定一考”专项考察区，抽调15人组成5个综合考察组，采取建档纪实、考察纪实、考评纪实的形式，每季度开展一次专项考核，既开展工作的***、监督，又做好干部的考察识别，动态掌握“三定”事项进展和干部责任担当表现。对责任区内单位领导班子及领导干部“三定”事项和“干事档案”时间任务进度、完成质量、存在问题等进行实地考察；对关注度高、进展缓慢的重点亮点事项随时跟进、督促落实；注重从服务对象、基层群众、行业评价等视角了解掌握干部实绩、能力和作风表现，把以往干部考察的“静态成像”延展为“全程动态拍摄”。“原来，有的单位每年底才去一次，对干部的了解简单凭印象。现在，隔三岔五就要去单位转一圈，与干部群众聊一聊，真正实现了干部考察的无缝隙、零距离，更为直接、直观。”参与考察的组工干部都有这样的感受。

　　排名定档一目了然，让“为官尽责”者得升迁、“为官不为”者过不了关。专项考察结束后，通过纵横比较，定性定量分析，对各单位“三定一考”情况分级分类进行排名，排名前列的通报表扬，相关负责人进入干部选拔任用后备库，优先提拔使用。排名靠后的通报批评，县领导对其主要负责人进行诫勉谈话，累计两次排名全县后两名、不能胜任现任职务的，及时调整或降级使用。对科级干部6种“不作为”情形制定相应问责方式，轻者批评教育、诫勉谈话、不评优秀，重者视情况进行岗位调整、免职等。对把思路当成绩，虚报浮夸，不说实话，报喜不报忧的，一经发现查实，当即免职。截至目前，已对5名在工作中表现优秀的干部予以提拔重用，对8名在工作中履职成效不明显的干部进行岗位调整。

　　延展成果，聚焦问题，开展“为官不为”专项整治。县委充分运用“三定一考”机制成果，突出问题导向，在“抓常抓细抓长”上下功夫，从工作成效、社会氛围、精神状态、解放思想、工作作风等方面入手深挖细查，对“进而不快、进而不实、进而不精，创业氛围不广、不深、不浓，小算盘、随大溜、混日子，思想漠视、顽固、迷茫，不担当、不合作、看热闹、效率低、乱作为、花架子、使蛮劲、算小账、不知足、不干净、不作为、不用心、不珍惜、享清闲”等26种行为进行专项整治，在全体干部开展了“每日六问”活动，自己工作了几个小时？谋划了多少事？解决了多少难题？抓了多少项目？学习了多少新知识？干净不干净？以“钉钉子”精神抓好“为官不为”行为的整改落实。

　　“三定一考”工作机制试行近一年来，有效推动了南皮县广大党员干部想大事、谋实事、干成事，使慵懒散漫、为官不为现象没有了“市场”，助推县域经济社会持续快速发展。2014年初南皮县确定的106项亮点工作，有40%进入全省先进行列，20余项实现全市第一，“阳光南皮”“砺学南皮”“渤海粮仓”等一批创新工作在省市产生了广泛影响，“为群众办好事，让群众好办事”的社会氛围已经在南皮县形成。