晋州市以信息采集为抓手力促服务管理提升计生基层基础工作水平

　　今年以来，针对卫生计生整合后各项工作进一步深入开展。晋州市计划生育工作以促进人口长期均衡发展为目标，以落实经常性工作为重点，以“信息采集”促“服务管理”方法为抓手，稳队伍，重实干，推动了各项计划生育服务管理措施落实，进一步夯实了计划生育基层基础。

　　一、加快转变，明晰工作思路

　　面对新形势，传统的工作方式如集中服务活动、下达手术指标、多轮考评等方法措施难以适应新的计生工作需要;而部分乡镇出现了“集中服务活动不下达任务，计生工作怎样抓”的思想困惑，等待观望、麻痹松懈等情绪渐长，婚检、孕前优生服务对象参加检查等工作落实缓慢，重点任务推进乏力。为此，晋州市围绕每年3、4月份的 第一季度“生殖健康服务月”活动开展调研，计划生育服务宣传车深入乡、村一线，医护人员携带医疗器械走村入户开展***服务，听取群众建议，并采纳了以“信息采集”促“服务管理”的工作思路，变过去抓集中普查服务活动为抓实经常性工作，在全市各乡镇予以推广。

　　为确保以“信息采集”促“服务管理”模式取得实效，晋州市各级领导同志多次在大会上给灌输新思路，讲措施，加压鼓劲，营造氛围。市公安、卫生计生、民政、教育、统计、社保等部门按照人口信息“共建共享、互通互惠”的要求，定期向市人口信息领导小组办公室通报婴儿出生实名制信息、婚姻实名制信息、死亡信息、婴儿出生信息、怀孕信息、生育证件办理信息、年度入学（入托）信息等，共同做好出生人口统计监测研判，密切配合，齐抓共管。市卫计局重点抓好组织培训，帮助乡村工作人员转变工作方法，掌握工作流程和操作要领，并将以“信息采集”促“服务管理”工作步骤制作成“流程图”，公开上墙，确保乡村干部一看就明白，落实有目标。

　　二、分步实施，扎实有序推进

　　一是细化分类。定期将从卫生计生系统内部及民政、公安等相关部门采集的实名制信息按照户籍地地址、身份证号码、管理地相结合筛查，分类后统一反馈到各乡、村，乡村组织工作人员进村入户，逐一核实。目前，全市共采集婴儿出生实名制信息9302条，其中出生证明2752对、孕保卡6550对，均已全部核实;采集婚姻实名制信息5001条，其中新婚2774对、死亡2227例、均已全部核实。各乡镇在核实的基础上，将育龄妇女细分为三大类，即新婚无孩妇女、生育一孩妇女、生育二孩及多孩妇女。为每一名育龄妇女建立档案，落实挂账销号制度，明确相应的责任人、服务措施和完成时限。

　　二是精准服务。针对核实的信息，采取“一对一”服务措施，对新婚无孩妇女及时***告知参加免费孕前健康检查、一胎生育登记办理;对生育一孩妇女，告知落实最佳避孕节育措施、未办理生育登记卡的告知补办二胎生育登记卡;对生育多孩妇女，告知落实避孕节育措施，送达违法生育告知书。目前，全市共送达免费孕前健康检查通知书1250 份，办理一胎生育服务登记卡1991 份，二胎生育服务登记卡2209份，再生育审批382份；为全面掌握全员人口入库率、已婚育龄妇女占总人口比率、  出生统计上报及时率、求实率、准确率、符合政策生育率、奖励优惠政策落实率、免费孕前优生健康检查覆盖率打下了坚实基础。

　　三是依法管理。在抓好精准服务的同时，晋州市还坚持服务管理并重，严格依法行政，对应征收社会抚养费对象，纳入社会抚养费征收台账，依法征收;根据核实的实名制信息，对怀孕但孕情无故消失的，责令乡、村计生工作尽快查明原因，了解掌握情况，对涉嫌“两非”行为的，严格追究当事人责任。

　　三、监控考核，激励创先争优

　　为扎实推进各项经常性工作，晋州建立了卫生计生工作专项督查和月通报制度，将人口出生、信息采集、避孕节育措施落实、出生人口性别比治理、奖励优惠政策落实等重点任务纳入专项督查，列出督查交办“清单”，定期下发督查通报，确保了以“信息采集”促“服务管理”工作的有效落实。

　　同时，晋州市还充分发挥计划生育目标管理责任制的导向作用，落实党政线、部门线、业务线“三线”考核制度，采取定性与定量相结合的考核办法，把市对乡下达的主要指标全部量化，分解到乡村，实行每月一通报、每月一点评，按汇总情况决定全年考核成绩，引导乡、村真抓实干，奋勇争先,在机构整合和生育政策调整的新形势下依然思想不乱、工作不断、劲头不减，始终保持了昂扬的工作斗志。晋州市对重点工作取得突破、成效显著的单位予以加分;对计划生育先进单位、综合治理先进单位、计划生育先进工作者进行表彰;对完不成工作目标的，予以重点管理、通报批评、黄牌警告直至一票否决，确保了计生工作政策措施得到落实。