衡水市阜城县创建省级园林县城改进人居环境纪实

让群众生活更美好
——衡水市阜城县创建省级园林县城改进人居环境纪实
衡水新闻网－衡水日报通讯员  郝红军  周鹏    

  　　年终岁尾，捷报频传。衡水市阜城县继2014年10月份顺利通过省级园林县城验收之后，日前又获得“2013-2014年度河北省人居环境进步奖”称号。阜城县广大人民群众欢欣鼓舞，奔走相告……    

　　如今，一幅绿意盎然、环境优美的美丽画卷正在阜城大地上徐徐展开。透过这生命的绿色、幸福的绿色，倾听到的是阜城县人民追求人与自然和谐相处的铿锵脚步，看到的是阜城人民用勤劳和智慧绘就的一幅绿色长廊。短短几年，蝶变为园林绿城的阜城，亲睦和善，生机盎然，花繁树茂，水碧天蓝，无处不显现着县城的生态和品位。

加强领导 周密部署 全面推进    

　　近年来，阜城县把创建省级园林县城持续改进人居环境作为提升城建水平、拉动县城经济增长的重要抓手，以实施“小县大县城”战略为统揽，紧紧围绕建设“宜居宜业生态县城”目标，不断加大投入力度，努力提升县城品位。

　　组织到位，凝聚创建合力。阜城县委县政府科学决策，县四套班子强力领导，制定了《创建省级园林县城暨县城容貌整治活动实施方案》，进一步细化目标，分解任务，层层建立创建工作目标责任制，做到目标明确、措施到位、责任到人。成立了以县委书记石跃辉任组长，县长申文霞任第一副组长，住建、交通、财政等20多个部门负责人为成员的创建工作领导小组，下设11个指挥部，具体抓好创建各项工作，并设置了县园林绿化管理局，全面协调推进创建活动，全县上下形成了指挥有力、运转高效的创建工作推进体系。仅2014年先后三次召开全县创建工作动员会和推进会，县创建领导小组每周召开一次调度会，分包领导深入一线，靠前指挥，及时协调解决创建工作中的制约问题，充分调动了各级抓好创建工作的积极性和主动性。

　　在创园攻坚战中，作为创园的主体，全体住建人充分发扬“舍小家、顾大家”的工作作风，拿出拼命三郎的精神和干劲，主动放弃节假日休息，采取五加二、白加黑的工作方式，连续210天奋斗在创园第一线，铸造了一支吃苦耐劳、能征善战，拉得出、打得胜，谋事、干事、成事的生力军、主力军。住建局长李国强身先士卒，一马当先，每天天不亮就走出家门，一条街巷一条街巷地转，看看哪里需要改进，哪里需要修缮，等忙完一天的工作回到家时已是满天星斗。绿化股长卢静在指导绿化工程的过程中，突发急性阑尾炎，但他强忍着剧痛，坚持完成了剩余工程才到医院进行手术治疗。为抢抓工期，在住院期间，卢静不顾亲人劝阻，多次带病深入施工现场。从发病到出院，仅仅7天时间。手术伤口拆线后，他马上又投入到工作中。在进一步加快绿化工程进度的同时，他带领绿化股成员编制、完善创园资料，对每份资料逐字校对、逐页排版，先后历时4个多月的时间，完成了50余万字、共十大部分的创园资料编制工作。在实施沿街广告牌匾整治工作时，   城管队员孙翰华在下班途中不慎摔倒，造成右臂骨折，但他考虑到牌匾整治工作时间紧、任务重、人员少，当天到医院进行手术治疗后，第二天就带着厚厚的绷带和吊臂带又投入到了工作中。住建局广大干部职工的一流服务和冲天干劲感化和带动着广大市民。阜城儿女的激情一次次被点燃，创建的生机和绿色浪潮在阜城大地一波波在勃发和激荡。现如今，每逢周五，在县委、县政府领导的带领下，各机关、企业、事业单位广大干部职工自觉带上工具，走上街头参加义务劳动，清理垃圾，清扫街道已经成为自觉行动，成为阜城县一道美丽动人的风景。    

　　规划到位，明确创建目标。坚持以《县城总体规划》为基础，聘请河北大地科技有限公司编制完成了《阜城县县城绿地系统规划》，并结合该规划，制定了关于创建省级园林县城、加强城市园林绿化工作的一系列政策文件，为绿化建设上水平奠定了坚实基础；聘请大连理工大学建筑艺术系、台湾大元规划设计院、青岛北洋规划设计院等高水平规划设计单位，对阜丰公园、行政办公区、怡水公园等重点绿化项目进行了高标准的规划设计，把阜城湖、荀慧生、剪纸等阜城自然景观和特色文化充分融入县城建设，着力打造个性鲜明、特色突出的县城。

　　资金到位，加快创建步伐。对于阜城县这样一个山水资源缺乏、经济基础较差、国家级扶贫开发重点县来说，创建园林县城谈何容易？2012年以来，阜城县通过财政引导、市场运作、项目跑办、社会参与等方式，多方筹集、投入资金30多亿元，较好地保障了创园各项工作的顺利推进。其中，文体广场、中捷公园、东安大街绿化等多个项目均通过市场运作、社会参与等方式，顺利完成建设；垃圾填埋场、污水处理厂及垃圾中转站等项目，通过跑办得到上级支持。在创建省级园林县城工作中，涌现出一批热心社会公益的企业家群体，先后有中超上城出资20万元捐赠140辆封闭式三轮垃圾收集车；德隆房地产开发公司斥资30万元捐赠洒水车1辆；驰特公司斥资25万元捐赠城管巡逻电瓶车4辆；帝豪房地产开发公司和佰瑞廷房地产开发公司分别出资25万元联合捐赠洒水、撒布两用车1辆；康达房地产开发公司出资32万元捐建垃圾中转站1座；旭尧房地产开发公司出资20万元捐赠餐厨垃圾收集车1辆和垃圾收集箱60个；泰华房地产开发公司出资70万元捐赠大型洗扫车1辆。中捷集团出资150万元建设中捷公园1座……众人拾柴火焰高。创园激发起阜城人民、社会各界的无限热情，“我为创园做贡献”成为自觉行动。

增绿添景 优化生态 改进容貌    

　　阜城县把园林绿化作为工作的重中之重，围绕增加绿化量、美化县城，集中力量推进绿化建设，努力实现县城居民“抬头见绿、迈步入园”目标。

建园增绿。公园、广场、游园是园林绿化的精品与窗口，更是县城建设的重要组成部分。近年来，阜城县在资金和土地十分紧张的情况下，坚持加大对公园和广场建设的投入，先后投资1.5亿元，建成荀慧生戏曲公园、阜丰公园、文体广场、长安植物园、东丽公园等12个主题公园，其中4个公园被评为省二星级公园。投资260万元，对城区近30万平方米的原始自然林带进行整合，打造原生态林地游园，借势造绿；总投资8000万元、占地200亩的怡水公园和广厦公园已完成规划设计，近期将开工建设。去年以来，新增公园绿地面积22万平方米，基本实现了300米见绿，500米见园的建设目标。

　　道路绿化。坚持宜树则树、宜花则花的原则，采取破硬建绿、补植增绿等方式，投资1.2亿元，完成全县16条主次干道的增绿提质改造，形成一街一景、一路一树、各具特色的城市道路绿化景观。目前，城区道路绿化面积达到60万平方米，占道路总面积的31.57%，城市道路绿化普及率、达标率分别达95.76%和86.94%，林荫停车场推广率达到63.58%。特别是东安大街、中兴路等4条道路绿化景观，色彩鲜明，独具特色，被评为省级园林式街道。

　　环城绿带。为加强生态防护林工程建设，阜城县以万亩森林公园和振兴路、通达路等环城绿化带网为主阵地，先后开展了多次环城区全民义务植树活动，完成义务植树8万多株，初步形成了以万亩森林公园为南部绿色屏障，振兴路、西安大街绿网为西线绿色长廊的生态防护林带，县城防护绿地实施率达到了75.38%。同时，积极开展绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，全县参与单位达到65个、个人860人，认种认养绿地12700平方米，树木4500余株，古树名木保护率达到100%。

　　庭院绿化。按照“规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿”的思路，积极开展创建园林式单位、小区活动。目前，县住建局、交通局、县一中、丽景西苑、旭景华都等70多个单位、小区，顺利通过了市级以上园林式单位和小区的验收命名，全县市级以上园林式单位、小区占比分别达到57.1%和78.5%，其中省级占比达到12.5%和42.9%。

　　苗圃建设。为解决园林苗木供求矛盾，满足创建和绿地建设需要，积极引导、鼓励和支持有关部门及社会力量加强苗圃建设。目前，阜城县现已建成环城苗圃基地3处，生产绿地面积达到104万平方米，占建成区面积的9.66%，基本实现了绿化苗木自给。

　　夜景亮化。坚持以路灯照明为主线，以沿街建筑亮化为点缀，先后投入资金600万元，对城区16条街道实施了高标准亮化提升，完成了光明路、阜兴大街、东安大街景观亮化改造工程，城市道路照明安装率达到100%，街道亮灯率达98%。同时，对公园、广场、沿街建筑、商业街区进行包装亮化，打造了景随路转、步移景换的靓丽城市夜景。

大上项目 完善功能 提升承载力    

　　近年来，阜城县把提升城市承载能力作为创建工作的重点内容，积极谋划和实施了一大批城建重点项目，为改善人居环境夯实了硬件基础。

路网贯通工程。2011年以来，先后实施了东安大街、振兴路、通达路等13条城市主次干道建设与改造。去年以来，又投资4.5亿元，实施了“两治两建四延四改”12条道路改造工程，新增道路里程14.7公里。目前，建成主次干道16条，道路总长48.1公里，总面积190万平方米，人均道路面积25.33平方米，道路完好率达到98%，初步形成了“七横九纵”级配合理、顺畅有序的路网格局。

　　污水垃圾处理工程。投资3000万元，建设日处理污水2万吨的污水处理厂一座，于2012年7月投入运行。目前，城市污水处理率达到95%，污水处理费收缴率达到90%，污水处理水质达到I级A类标准。投资1800万元的垃圾填埋场二期工程于2014年8月底竣工，并通过等级评定投入使用，日处理生活垃圾达110吨，县城垃圾无害化处理率达到100%。

　　市政设施基础工程。投资300万元，进一步完善供水管网建设，实现了城区全覆盖，供水普及率和水质合格率均达到100%。积极开发使用天然气等清洁能源，投资1.7亿元，完成了惠民天然气和阜希天然气供应项目，建设输气管网30余公里，城区燃气普及率达98%以上。投资150万元，对城区主要道路、公园等公共场所的无障碍设施全部进行改造维修。建成水冲式厕所25座，并全部投入使用，城区万人拥有公厕3.33座。抓好集中供热工程，投资1.1亿元的裕阜热力项目已开工建设。

　　生态环境治理工程。着力加强水环境治理，通过启动连村干渠等综合改造工程，地表水水质达到Ⅳ类以上；完成锦绣现代城、吉祥家园等一批住宅小区供热计量改革，供热能力和水平进一步提高。连年开展环境集中整治，对重点污染源、重点污染河流进行拉网排查、彻底整治。去年以来，全县空气质量Ⅱ级以上天数达到320天，县城生态环境持续良好。

　　旧城改造工程。旧城改造既是改善县城容貌和群众生活的一项重要工作，也是完善县城功能、提升承载能力的重要途径。去年以来，阜城县按照县城得发展、群众得实惠的路子，积极推进绳王、周庄两个城中村的拆迁改造。到目前，两村拆迁基本完成，拆迁面积达25万平方米。大力推进原职教中心区域和原宾馆区域拆迁改造工程，目前已全部完成拆迁，拆迁面积达19万平方米，规划建设工作已经展开。

严格标准 全面整治 ***“顽症”    

　　去年以来，阜城县按照全省开展“三治两提”活动的要求，先后实施了环境除尘治脏、立面洗脸化妆、建筑拆违治乱、交通秩序整治等多项城市容貌攻坚行动，着力解决乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等影响城市环境容貌的突出问题。

　　整治沿街立面。本着“空促建、平改楼，既成建筑抓提升”的思路，投资8500万元，完成了光明路、阜兴大街、东安大街三条迎宾大道和富强路的整体改造提升，累计粉刷外墙立面22万平方米，包装空调外罩1300余个，新砌景观墙3500米，安装交通护栏6.5万米，新装高标准华灯430基，使这些街道成为一道道靓丽的风景线。

　　整治广告牌匾。按照“一店一牌匾”的标准要求，投资650万元，以光明路、富强路、阜兴大街为重点，实施“广告牌匾样板街”工程，对一店多牌、设置混乱、规格不符合标准的进行严格治理和取缔，确保城区广告牌匾规范化、标准化，全力打造清洁、文明的城市视觉环境。截至目前，已更换牌匾4800块，清除沿街乱涂乱画及小广告6万余处。

　　整治违章建筑。以“杜绝新违建，拆除旧违建，创园无违建”为目标，积极完善违法建设查处联动责任机制，加强部门沟通合作，在巡查、审批、监管等方面实现信息共享、部门联动，构建整治违章建筑的强大合力。进一步加大违建整治力度，去年以来，先后对育才街南段13户、平安路17户违章建筑全部进行了强制拆除，共拆除违章建筑7200平方米，较好地维护了县城建设秩序。

　　整治街道秩序。严格整治交通秩序，对城区主次街道的交通标识、停车位全部重新施划，确保交通和停车秩序良好。加大对城区集贸市场和马路摊点、店外经营的整治力度，先后规范南市场、东安市场2个集贸市场，取缔室外经营60余处，清理马路摊点100余处，街道秩序得到有效改善。

强化管理 改善形象 提升水平    

　　阜城县始终坚持建管并重原则，在抓好县城建设的同时，按照精细化管理的要求，在加大投入、完善制度上下功夫，不断提升县城管理水平，确保县城环境整洁、秩序和谐。

　　抓设施。去年以来，下大力提升县城环境卫生管理的硬件水平，投资500多万元，新建垃圾中转站5座，购置大型洗扫车、洒水车等环卫机械8台，城区机械化清扫率达到45%以上。同时，加强环卫设施配套建设，投资150万元，更换新型垃圾箱、果皮箱450个，进一步完善垃圾收集设施，方便居民投放垃圾。

　　抓队伍。按照定岗位、定人员、定任务的要求，进一步加强环卫队伍建设，县城环卫人员由原来的95人增加到162人，保障了城区环卫工作的顺利开展。同时，强化“大城管”理念，对住建、交通、工商等部门实施有效整合并落实城市管理任务，抽调专门力量，履行城市管理职责，严肃整治车辆乱停、占道经营等各类影响市容市貌的行为，凝聚了加强县城管理的强大合力。

　　抓机制。在落实“门前五包”责任制的基础上,坚持以“清垃圾、强监管、保洁净”为目标，实施了机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”的全方位管理机制，街道保洁时间由原来的10小时延长至16小时，保洁范围扩大到所有背街小巷，实现了和主次干道保洁“无缝对接”。同时，进一步完善城区管理执法机制，把责任落实到住建、工商、交通和公安交警等有关部门头上，充分调动各部门抓好城市管理的积极性，对城区市场、交通、施工秩序进行全方位、全时段监控和管理，确保不发生各种违规、违章和违法行为。

　　回首过去，豪情满怀；展望未来，憧憬无限。住建局长李国强侃侃而谈：“成绩只能说明过去。在新的一年里，城区绿化将进一步大力度提质，文化艺术中心、规划展览馆、博物馆将拔地而起，占地200亩的怡水公园也将开工建设，为两年以后创建国家级园林县城打好基础。可以肯定的说，届时阜城人居环境将更加宜居,阜城人民将更加幸福。”