承德市第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕
郭群 郭椿 曹凯 邢书印 王素芝 张树民 张举担任大会执行主席 常丽虹作政府工作报告 郭群主持大会
和合承德网讯 (记者冯翠昕、李敏、王畅)新开局激扬新梦想,鼓干劲开启新征程。2月17日上午9时,备受全市人民瞩目的承德市第十三届人民代表大会第五次会议在承德大剧院隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表,肩负着全市人民重托,满怀豪情地汇聚一堂,共商我市未来发展大计,共绘绿色发展宏伟蓝图,为我市实现“脱贫摘帽、全面小康”发展目标,加快建设“生态强市、魅力承德”而努力奋斗。
会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。担任大会执行主席的有郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、张举。
出席本次大会并在主席台就座的市领导有周仲明、常丽虹、韩福才、赵险峰、卢建国、李晋宇、阮树平、张庆祥、刘文勤、陈德光、刘名义、于庆贺、王兰生、李维、薛寒、丁伟、吴清海、徐民、胡仁彩、冯树楷、王学、胡晓红、雷威、贾珍山、段晓岩、孔庆龙、高嵩、孙林。
市中级人民法院院长刘光辉、市人民检察院检察长赵智慧及主席团其他成员在主席台就座。
出席本次大会并在主席台就座的还有曾担任过市级领导职务的老同志王永泰、牟庆丰、郑晓东、刘志兵、吴岳、竹广文、李相国、张建国、萧玉田。
本次大会应出席代表372人,实到348人,符合法定人数。
市政府代理市长常丽虹代表市政府作政府工作报告(报告摘要见第二版)。
常丽虹在报告中说,“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年,是抢抓重大历史机遇、加快发展方式转变的五年,是经济总量迅速扩大、经济实力大幅提升的五年,是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来,在中共承德市委领导下,全市上下深入学习贯彻******系列***精神,全面落实***、***和省委、省政府的重大决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,克服困难,砥砺奋进,朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。
常丽虹指出,五年来,我市坚持把发展作为第一要务,全力以赴稳增长、扩总量,综合经济实力稳步提升;坚持把产业转型升级作为重中之重,毫不放松提质量、增效益,结构调整力度不断加大;坚持把生态作为核心优势,坚持不懈治污染、减排放,生态环境质量持续改善;坚持把基础设施建设作为重要突破,持之以恒打基础、利长远,制约发展的短板显著改善;坚持把新型城镇化作为关键支撑,坚定不移抓城市、带农村,统筹城乡步伐明显加快;坚持把深化改革作为根本动力,千方百计破瓶颈、解难题,重点领域改革全面推进;坚持把扩大开放作为突出任务,大力推动引进来、走出去,协同发展取得可喜成果;坚持把改善民生作为根本目标,尽心竭力保基本、兜底线,人民群众的获得感进一步增强。取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,为我们全面做好“十三五”各项工作,推进全市经济社会又好又快发展提供了许多有益的启示:必须始终坚持发展第一要务,尽快改变承德经济欠发达的现状;必须始终坚持转型升级主攻方向,推动经济提质增效;必须始终坚持生态优先不动摇,进一步放大生态承德的品牌效应;必须始终坚持改革创新不停步,进一步释放企业和社会创新的活力;必须始终坚持牢牢抓住协同发展的机遇和大势,真正把机遇优势转化为发展优势;必须始终坚持把改善人民生活、增进人民福祉放在重中之重的位置,使发展成果更多更公平地惠及全市人民;必须始终坚持践行“三严三实”,不断激发市场的活力和社会创造力,汇聚正能量,推动大发展。
常丽虹强调,“十三五”是我市加快发展、绿色崛起的机遇期,是我们结构调整、转型升级的关键期,是我们“脱贫摘帽、全面小康”的决胜期。摆在我市面前的,既有诸多有利因素,也有巨大的困难和挑战。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神,深入学习贯彻******系列***精神,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,高举发展、团结、奋斗旗帜,按照市委十三届八次全会部署,树立绿色、创新、开放、转型、协调、共享的发展理念,坚持守底线、快转型、促协同、奔小康的主基调,围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,大力推进转型升级,大力推进脱贫攻坚,大力推进“五城联创”,加快建设“生态强市、魅力承德”,确保如期实现全面建成小康社会目标,为谱写中华民族伟大复兴“中国梦”的承德篇章奠定更加坚实的基础。
常丽虹指出,“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标是:“一个领先”、“两个翻番”、“三个提升”。即:生态环境质量在京津冀保持领先;生产总值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升,全面建成小康社会。今后五年我市要重点完成六大任务:坚定不移推动绿色发展,着力在生态文明建设上达到新境界,涵养调蓄水源,让河水更清,筑牢生态屏障,让山川更绿,提升空气质量,让天空更蓝,强化土地整治,让大地更洁;坚定不移推动创新发展,着力在培育发展动能上实现新突破,加快体制机制创新释放新红利,加快科技创新打造新优势,加快产业创新拓展新领域;坚定不移推动开放发展,着力在对内对外开放上迈出新步伐,立足京津冀推动协同发展,面向海内外实现借力发展,做强开发区加快集群发展;坚定不移推动转型发展,着力在产业结构调整上实现新跨越,推动传统产业向中高端迈进,培育壮大战略性新兴产业,突出发展现代服务业,加快发展现代农业;坚定不移推动协调发展,着力在区域均衡发展上取得新成效,推进区域协调发展,推进城乡一体化发展,推进物质文明和精神文明协调发展;坚定不移推动共享发展,着力在保障改善民生上实现新作为,坚决打赢脱贫攻坚硬仗,全力推进社会事业发展,加快完善社会保障体系。
常丽虹强调,今年是“十三五”的开局之年,是京津冀协同发展全面推进的关键之年,也是推进供给侧结构性改革的破冰之年,做好今年各项工作至关重要。我们要按照中央和省各项决策部署,全面贯彻“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”的发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持生态保护与经济发展双赢共进,坚持供给侧改革与需求侧改革双向发力,坚持优化存量与扩大增量双轮驱动,坚持借助外力与激发内力双管齐下,加快形成对经济发展稳定而持久的拉动力,确保“十三五”开好局、起好步。今年经济工作的主要目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长10%以上,全部财政收入增长4%,实际利用外资增长5%,出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。重点做好八个方面工作:强力推进经济稳定增长,千方百计上项目、增投资,扶企业、增效益,扩内需、促消费;强力推进绿色产业体系建设,坚持生态产业化、产业生态化,加快培育壮大文化旅游与健康养生、清洁能源、钒钛新材料、绿色大数据、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造及现代物流十大绿色产业;强力推进京津冀协同发展,提高跑办对接精准度、先进要素聚集度和提高对外合作开放度;强力推进重点领域改革,深化行政审批制度改革、农村综合改革、国有资产管理改革、投融资改革、财税体制改革;强力推进生态环境建设,深入开展水环境综合治理、大力推进大气污染防治、实施矿山环境综合整治;强力推进精准扶贫精准脱贫,精准帮扶保脱贫,壮大产业稳脱贫,做美乡村促脱贫;强力推进新型城镇化建设,老城区开展城市整理,加快南北新城建设,推进县城扩容提质,加强基础设施建设;强力推进利民惠民工程。
常丽虹强调,面对新起点、新征程、新使命,我市将坚持依法行政、廉洁从政、从严治政,全面加强政府自身建设,为实现各项目标任务提供坚强保障。着力建设改革创新的政府,着力建设依法履职的政府,着力建设勤政务实的政府,着力建设担当负责的政府,着力建设廉洁高效的政府,以实实在在的工作业绩向全市人民交一份满意的答卷!
市发展和改革委员会主任王毅作承德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面),市财政局局长王宇作承德市2015年市本级预算和市总预算执行情况及2016年市本级预算和市总预算草案的报告(书面)。
出席市政协十三届四次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。