滦平县坚持生态优先加快推进环首突破绿色崛起

　　和合承德网讯（杨福君）如何实现天蓝、地净、山绿、水清，让美丽乡村真正绽放美丽？滦平县牢固树立“生态环境是生存之源、发展之基”的理念，通过“六治六兴”补齐环境短板夯实发展支撑，强化“内外兼修”推动美丽乡村建设美在外表、美在实质，全力构筑生态保护和美丽乡村新环境体系，加快推进“环首突破、绿色崛起”建设秀美和谐新滦平的步伐。

　　2015 年度滦平县被评为河北省环境保护目标管理先进县、河北省美丽乡村建设先进县；周台子村、偏桥村被评为河北省美丽乡村；安子岭村、碾子沟村等9 个村庄被评为市级美丽乡村。截至目前，滦平镇被命名为国家级生态乡镇；张百湾、付营子、巴克什营等4 个乡镇被命名为河北省环境优美乡镇，偏桥村被命名为河北省省级生态村。

　　治顽疾，兴减量。为了让环境保护的有限资金发挥巨大的作用，该县环保部门按照县委书记蔡福浩在平坊乡农村环境治理调研时强调的：“要进一步加大投入力度，要探索四员合一等农村环境管理新模式，逐步实现无处不精细，无处不精美的农村环境治理目标。”经过不懈努力，完成了全县20 个乡镇，200 个行政村生活垃圾收集点5482 个，购置垃圾专用车辆118 台，建设乡镇生活垃圾填埋场7 座、完成村级简易垃圾填埋场20 座，建立专业保洁队伍20 支，安装垃圾焚烧炉21 座，构建了“户收集、村维护、乡镇处理”的农村垃圾处理新框架。家庭是产生垃圾的源头，为实现垃圾源头减量，实施垃圾户分类，户减量制度，让各家各户在家庭就将白色垃圾、废旧电池、厨余垃圾、建筑渣土等进行分类，减量处理，或用于自家垫地，或用于喂养牲畜等。通过源头分类减量，形成了庭院垃圾长期有效的净化处理方式。

　　治水体，兴新技。治流域，抓源头，全面推行“河长制”“分区、分级、分类”“网格单元”式管理机制，使全县生活垃圾和生活污水相应得到有效治理；3.5 万亩“稻改旱”项目，累计关停潮、滦河沿岸排污企业35 家，禁批项目100 多个。面对实际，采用各种方式的庭院等分散式处理技术，个户示范，点面推进，目前共投资1700 多万元建成偏桥、凡西营、周营子、西洼子4 座小型集中式污水处理站。去年金山岭片区投资1000 万元，建设集中式污水处理站5 座，总处理能力每日2400 吨。今年在环境保护的建设中大屯乡小城子村等4 个村建设分散式污水处理共计508 套，下营村建设垃圾中转站1 处，凡西营污水处理站采用三安微生物+人工湿地处理工艺，减少投资，降低运行成本，达到国家一级A 排放标准，是目前农村污水处理的样板工程。4月12 日《人民日报》头版头条以《河北滦平，一泓清水送京津》为题，对滦平环保新做法给予报道；同时《承德建设》、省环保厅《河北环境保护》等刊物重点对水环境治理给予报道。

　　治脏乱，兴新策。滦平对农村环境共性问题进行集中治理。县委、县政府引入社会第三方治理机制，在全市率先激活社会管理力量，将金山岭片区4 个乡镇的25 个村和112线沿途10 个村，采取PPP 模式与环卫公司合作购买服务的方式，实施企业化管理先期试点。此模式在我市开辟了农村环境治理的新开端。目前35 个试点村已全面运行。迈出了让专业队伍干专业的事，留出县乡镇政府精力进行监督管理的第一步。新机制实施过程中乡镇政府制定村垃圾收集管理办法，同时以村户为单位制定“十无”环境约束机制，即“无乱搭乱建，无乱贴乱画，无乱停乱放，无柴草乱垛，无粪土乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱流，无积水恶臭，无电线乱拉、无畜禽乱跑”等村民性公约。

　　治短板，兴群力。为补齐环境短板，从五个方面群力攻坚。县环保部门按照县长崔瑞祥在全县“十三五”专项规划编制中强调的“要树立全域概念，要做到限制性与灵活性相结合，政府主导与市场运作相结合，合理保护与开发利用相结合，充分发挥天蓝、地绿、水清、土净的生态优势，快速发展。”一是以环评规划为先导，先后完成了《金山岭片区美丽乡村总体规划设计》《“小兴洲大观园”美丽乡村精品片区规划设计方案》 等；二是以农业减排和生态惠民工程为重点，突出环境质在美。先后投资一千多万元对国润立德养殖有限公司等84 家畜禽养殖企业实施了畜禽粪便污染综合治理工程，规范规模养殖排污方式。三是实施县、乡、村、企业四级联动攻坚。去年全县累计投资30 亿元，实施以生态环境保护、恢复、治理为重点的生态工程建设项目3*** 个，“四新”示范户项目348 户。2016 年6 月底前以精品村和特色小镇建设为引领，总融资规模达82.85 亿元，高标准打造兴洲、小城子、下营子、古城川等精品村4 个；谋划建设特色小镇9 个；启动建设双营水湾新村、御龙新村、翠谷满乡等中心村3 个；完成重点村规划12 个；搭建融资平台2 个；同时依托总投资400 余亿元的拾得大地幸福实践区、凤凰谷生态农业休闲庄园等项目，建设兴洲京郊农业小镇，推进高端设施农业；规划下营子中药花海小镇，计划保护开发传统中药材品种50 余个，打造中国北方中药繁育、种植、观光、养生基地。

　　治违规，兴法度。把严治违法违规放在完善生态环境保护责任制、落实各级党委、政府环保工作领导责任、强化企业主体责任大盘之中，将环境污染物防治责任细化到26 个职能部门，明确“党政同责、一岗双责，齐抓共管、协调联动”监督管理机制，推动环境保护工作常态化、长效化。几年来在美丽乡村建设和推进环境保护中依法依规，先后规范管理制度70 项，创优服务平台15 个。为拥有蓝天白云和良好的空气质量，该县环保局在大气污染治理过程中，疏堵结合，坚持“疏、堵、建、管、教、考”六字治气方针，通过加强大气污染源治理、取缔原煤散烧锅炉、推广洁净煤的使用、加强施工工地及城区道路扬尘污染管控、加快推进黄标车淘汰进程、推进餐饮企业油烟治理等管控措施，全县环境空气质量进一步得到改善。同时加强新环保法和新大气法的执行力度，依法管控，全面治理，2015 年至今，大气、水污染、畜禽养殖等环境违法案件处罚金额达到448.24 万元。截至到9 月11 日，空气质量达标（优良）天数为166 天，比去年同期增加9 天，占监测天数的65%。PM2.5 浓度均值为41g/m3，较上年同期降低25.5%。可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2. 5）、二氧化硫（SO2） 呈下降状态。

　　治涣散，兴众望。推动公众参与，发挥公众力量，把群众经久养成的事不关己高高挂起的思想意识作为一项唤醒公众力量的重点工程在精细上下功夫。县领导高度重视世界环境日的社会宣传效果，四年来利用这一契机在滦平县电视台新闻频道以保护碧水蓝天、提升公民环保意识、推进污染减排等主题开展电视动员讲话，倡导全县人民“改善环境质量，推动绿色发展”。营造自觉保护生态环境的良好风尚，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风，从而全力打造京津冀生态环境支撑区，全面建设天蓝地绿水净的新滦平。县环保局多层次多角度开展宣传教育活动。一是从校园教育抓起，让环保教材进校园，进课堂。全县选取14 所试点学校，编印发放《生态文明教育小学生读本》 3000 余册，让环境教育走进校园，列入日常教育。二是开展“进企业、进矿山、进校园、进乡村”四进宣教活动，编印发放《滦平县环境宣传手册》 等宣传资料2万余份。三是大力开展农民道德素质提升工程，针对农村男劳力外出打工、留守妇女居多的现状，组织“五星级文明户创建”“争创美丽庭院”“好儿媳”评选等主题活动60 余场次，树立“美化就是美德”的理念，激发广大妇女对美丽乡村建设热情。四是全县聘任了50名大气义务监督员，常年对大气污染防治进行义务监督。五是在全市率先完成全县21 个部门、21 个乡镇（街道）、33 所学校、200 个行政村、13 家重点企业288支环保志愿者队伍。这些由公众参与的环境保护社会活动，唤醒了公众意识，激发了公众参与环保的积极性。