任县地税局抓住四个关键实现房地产业税收管理上水平

   今年以来，面对经济下行和房地产市场滞销的形势，该局抓住房地产业税收管理的关键环节，加大管理力度，提升管理重量，确保了房地产业税收的稳定和增长。2015年上半年，实现房地产业税收9665万元，比上年增长56.2%，使全局超收5430万元提前实现了收入双过半目标。

   一、架好一张“网”，突出一个“快”字。在县综合治税办公室组织下我们建立了由各房地产开发行政管理部门参与的房地产业涉税信息网络，并建立了相应的信息响应机制。一是全程采集。主要涉税信息部门均设立房地产信息采集点和信息采集员，明确了每个单位的信息采集具体项目，统一规定的采集的流程、时限、责任和考核奖惩办法。二是实时传递。信息采集员在规定的时限内制发的信息报表要在2小时之内由部门主管负责人审核后传递到地税部门，地税部门明确专人负责信息资料的接收，在接到信息后经过整理在1个小时内向管理员分发，记入台账。三是限时核实。管理分局接收到的有价值的信息，分别以实地勘查、调阅资料、走访核查等方式进行信息核实,以利于把第三方信息转化为有用的涉税信息。四是***问效。由承办具体事项的管理员负责，定期反馈办理情况和进展中的问题。办理完结的进行销号，未能办理完结的说明原因。今年以来，共接收部门传递的有效信息216条，利用并直接产生税收收入的112条，增加税收420万元，成果转化率达51.8%。

    二、把好三个“关”，突出一个“真”字。为打击纳税人虚假申报问题，建立了一套分析评估机制。一是把好案头审核关。在管理分局我们对房地产企业的纳税申报明确业务骨干进行案头审核，纳税额特别大的纳税申报，由县局组织力量重点审核。今年以来，管理分局案头审核企业财务报表达***次，从中发现问题的14次，挽回税收损失121万元。二是把好实地盘查关。专门设立了外调小组，负责统计核实土地、楼盘等的实物、实体信息。每月将全县楼盘用地、在建、竣工、在售等情况核实一遍，将核实的信息建立了动态数据库，并建立了更加直观的影像资料库。对纳税人的申报我们随时通过调取实地盘点数据库进行对比。三是把好纳税评估关。对有疑点的房地产企业，运用模型评估办法进行评估。比如，我们先后通过房地产企业的融资成本模型评估、成本费用结构模型评估、建筑外包模型评估等办法，对8家房地产企业进行评估，查补税款97.3万元。

   三、建好三个“链”，突出一个“严”字。房地产业税收管理是一个流程异常复杂的过程，统筹、科学、严密的管理流程是致胜之要。一是建好税种关联链。利手房地产业各税种之间的“你中有我、我中有你”的比例和依附关系，实行“以税控税”，用一个税种评估另一个税种，抓实一个税种则满盘皆活。二是建好内部协作链。我们把房地产业的综合管理上升到县局层面统筹，定期召开专题业务统筹会，一揽子解决部门之间的协作问题、不确定性问题、具体操作问题，重点解决职责不清、具体事项“没人管”、“多头管”、“管不好”、“管不住”问题，解决部门之间信息不共享、沟通不及时、衔接不明责、过程不留痕的问题。三是部门控管链。房地产业是行政监管比较完善的行业，为把这些监管优势用来为税收控管服务，我们争得县综合治税办公室的支持，制定了“先税后证”控管办法，把完税情况做为房地产企业和业主办理证照的必要条件。

   四、用好一个“法”，突出一个“效”字。我们推行的房地产业税收管理的模板化操作来提高工作效率。一是成功案例模板化。在总结了具体项目税收管理经验和成绩的基础上，制定了房地产业的税收管理模板，载明税收管理介入的最佳节点、最优流程、注意事项、审核重点、管理周期等事项，标定了人员责任分工、信息获取渠道、税种内在关联、企业涉税风险等重点内容。二是模板操作规范化。应用模板可以防止执法和管理的随意性、增强工作方式和方法的条理性、提高工作内容和目标的精准性，以模板操作促进工作的标准化和规范化。三是规范管理高效化。规范化管理能够减少了行政效率的无效和低效成分、降低了重复试错的内耗，实现低投入、高产出比的目标，达到行政效率提高的最终目的。 （来源：市地税局）