我市林业生态建设让衡水大地更绿更美

　　“十三五”林业发展目标：围绕打造“京津生态屏障保护基地”，实施“绿色崛起、生态振兴”战略，抢抓京津冀协同发展重大机遇，深化和拓展“一人一亩林”工程。坚持“造管并重、巩固总量、转型升级、提质增效”的发展理念，大力推行“政府+市场+企业+农户”的发展模式，建立健全“政府引导、政策支持、市场运作、自主经营”的造林机制。到2020年，全市造林绿化总面积稳定在480万亩，森林覆盖率稳定在30%以上，用材林蓄积量增加到462.9万立方米，林分结构更加合理，林业景观效果稳步提升。林业总产值达到120亿元，义务植树尽责率达到90%，铁路、公路、河渠绿化率、保存率达到95%以上，村庄绿化覆盖率达到35%以上。全市林木种苗生产面积稳定在15万亩以上，建设林木良种基地15处，建设保障性调控苗圃10个，建立林木种质资源保存库5个，全市造林树种良种使用率达到80%以上，林木种苗受检率达到95%以上，造林种苗合格率达到90%以上。引进推广果树优新品种20个、推广果树新技术13项，果树良种率达95%以上，果品质量安全抽检合格率保持在96%以上。

　　2016年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，是推进供给侧改革的攻坚之年。全市将围绕“绿色崛起、生态振兴”战略目标，坚持“造管并重、巩固总量、转型升级、提质增效”的发展理念，打造“京津生态屏障保护基地”，深化和拓展“一人一亩林”成果，以林业园区建设、绿美廊道建设、环湖环城绿化、乡镇村庄绿化和农田林网建设为重点，确保完成15万亩造林目标，努力为“十三五”开好局、起好步,奋力开启“十三五”林业工作新篇章。

　　关键词：植树增绿
  按照“稳总量、提质量、强管理、重实效”的原则，坚持建设保护优先，科学开发利用，更新改造提升，倡导定向培育的发展方向，立足提高现有林木质量，增强林地产出功能，走规模化、标准化、集约化发展道路，着力构建六大体系，即建设以生态景观林带为重点的生态效益林体系，以保护耕地为目的的农田防护林体系，以防沙治沙和治理荒漠化土地为重点的防风固沙林建设体系，以治理地下水超采为重点的节水生态林体系，以调整种植结构、促进农民增收为重点的高效经济林体系，以新型经营主体为代表的现代林业园区、家庭林场建设体系。到2020年，全市规模化、产业化造林绿化面积比重达到50%以上，森林生态文化建设和经济调节功能明显加强。

　　关键词：产业结构
  大力发展生态旅游、现代服务业等第三产业，增加三产比重，提升产业发展活力。原料林基地建设，以培育大径基材为目标，重点规划武邑、景县、故城等速生丰产林基地，到2020年，优化发展达到9万亩。经济林基地建设，以梨、苹果、葡萄、桃等为主要栽培品种，重点规划建设深州、饶阳、阜城、枣强等区域经济林果品基地。到2020年，优化发展达到9万亩。林木种苗建设，以园林绿化苗木培育为重点，到2020年，全市建设林木良种繁育基地5处、面积1000亩，种质资源库2处；林木种苗发展到15万亩。培育壮大新兴林业产业，加快花卉业发展，开发盆花和观赏苗木产品，扩大草花及宿根花卉生产规模，引导鲜切花规模化生产。到2020年，花卉培育面积达到1万亩。加快生态旅游业发展，重点打造衡水湖湿地保护区、环湖森林公园、深州蜜桃园、明清家具市场等生态旅游线路。

　　关键词：林业园区
 林业园区是我市造林绿化的特色名片、标杆工程，集生态、经济、社会效益于一体。目前，全市千亩以上林业园区达到120个，总面积24.5万亩。在新常态下，要以市场化改革为引领，将发展重心转移到“扩规模、提质量、增效益、创产业”上来，打造一批亮点工程，树立一批典型样板。
 要提升总量、扩张规模。今年，要发展规模化林业园区60个以上，优选栾树、法桐、红枫、白蜡、复叶槭、金叶榆、西府海棠等优质适生树种，着力打造一批大体量、有冲击力、震撼力的千亩以上林业园区，每个县市区至少要谋划建设1个规模超万亩的林业示范园区，衡水湖周边要规划建设10个超万亩的森林公园，充分发挥规模效应和带动能力。要打造精品、提质增效，积极推广“三优栽培”、“设施栽植”等先进栽培模式，充分发挥基地种植、产业经营、园区管理的科技示范作用，加大“王林苹果”、“红香酥梨”、“绿岭核桃”等果树优新品种推广力度，建成一批科技含量高、管理模式先进、具有市场竞争力的现代果园、生态采摘园和精品观光园，大幅提高林果产值和林地综合效益。要培育产业、富民惠民，积极扶持壮大一批果品加工、板材制造、硬木雕刻等具有区域特色、带动能力强的林业深加工产业项目，重点升级打造可比肩“六个核桃”、“汇源果汁”的林业龙头企业，促进林产品市场配套衔接，延伸林业产业发展链条。按照国家、省级森林公园建设标准，以衡水湖森林公园、阜城千顷洼森林公园为重点，积极推进现有森林公园景观提升、基础设施完善、旅游市场开发，加快我市森林旅游产业升级步伐。通过推进农村一二三产业融合发展，实现“政府得绿、企业得益、农民得利”的多赢目标。

　　“十三五”末，要以环衡水湖周边县市区为重点，打造6-10个集观光旅游、休闲游憩、采摘游玩、果品生产等多功能于一体的万亩生态休闲林、森林公园。每个县市区至少建设5个规模超3000亩、1个规模超万亩的林业园区。

　　关键词：绿美廊道
  要树立“经济与生态并举、绿化与美化兼顾”的理念，扎实推进廊道绿化上台阶、上水平。按照可视范围绿化全覆盖、单侧绿化宽度不低于100米的标准，今年完成邢衡高速、衡德高速故城支线、衡井路等新建道路的绿化美化任务；全面补齐大广高速、石黄高速、衡德高速、106国道和滹沱河、清凉江、石津干渠等主干通道绿化的空档、断带；重点抓好郑昔线枣强至故城段，正港路饶阳至武强段的绿化美化提升工作。按照“绿随路建、路随绿美”的原则，提前谋划实施106国道衡水湖段改线、大广高速衡水湖连接线、石济客运专线等新建道路的绿化美化工程，按照树种丰富、搭配合理的建设原则，适度增加园林景观树种的比例，打造有厚度、有层次、有色调变化的生态风景线，提升廊道绿化档次和水平。按照“环境美、生态优、效益好”的目标，在县城周边、廊道交叉口等重要路段、河段，实施景观提升工程，通过大体量栽植、多树种配置、乔灌花结合的方式，打造“四季常绿、三季有花、两季有果”的精品景观节点。

　　“十三五”末，按照可视范围内绿化全覆盖的要求，全市将完成绿化里程532.8公里，植树面积10.7万亩。

　　关键词：环湖生态
  要围绕市委、市政府确立的环湖造林绿化100平方公里的建设目标，埋头苦干，强力攻坚，加速推进环湖环城造林工程。
  衡水湖周边县市区要以“碧树繁花春色美，湖光秀色入眼来”为目标，借力衡水湖生态修复工程，打造“一湖一带”生态景观，重点抓好衡水湖森林公园、衡水湖湿地公园、马拉松赛道、环湖健步路绿化提升。要按照单侧绿化宽度不低于50米的标准，建设滏阳新河、滏东排河生态带，打造贯穿衡水市域的“绿色龙脉”。围绕“一湖三区”城市格局，结合城区生态治理工程和创建国家园林城市，在主城区周边、组团之间建设生态绿地、防护林带、森林廊道等生态修复型绿地，重点提升环主城区绿化档次和品位，实现森林围湖围城的战略目标。按照国家园林城市绿化标准，大规模增加环城绿量，提升城市绿化水平，优化城市生态功能，改善城市人居环境质量。

　　关键词：美丽乡村
 以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富，全面完成美丽乡村省、市重点村绿化美化任务，突出抓好美丽乡村省、市级重点片区绿化工作，建成一批村庄绿化精品村、先进村。按照“立体绿化、彩色绿化、多树种绿化”要求，以“村边森林化、村内园林化、道路林荫化、庭院花果化”为目标，着力打造“风吹杨柳千家绿、雨润桃花万树红”的魅力家园，诗意乡村。加大农田林网建设力度，着力***我市农田林网保存差、网格大、标准低、效益弱等突出问题。要按照“有路有渠就有树”的原则，结合“高标准农田建设”和“田路分家”工程，灵活采取“一路两沟四行树”等绿化模式，科学选用树种，全面修复农田防护林体系，力争农田林网控制率达到95％以上。
  “十三五”末，要完成村庄绿化9.1万亩，植树750.6万株，村庄绿化覆盖率达到35%以上。村周围宜林地全部绿化，环村林闭合度85%以上；街道宜绿化部分绿化率达到100%；村内80%以上的农户和单位的庭院及房前屋后适宜绿化的地方全部绿化；村内废弃宅基地等空闲隙地宜绿化率达到100%；村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿化地段绿化率达到85%以上。

　　关键词：林产品加工
 加快林产品加工业发展进程，开发精深加工产品，扩大生产能力，提高市场份额，重点抓好龙头企业建设，发挥龙头企业辐射带动功能，使龙头企业成为拉动区域经济发展的支撑点和林业产业扩能升级的增长点。重点扶持武邑巴迈隆“建筑、装饰、家具林板一体化”、明清家具产业园区的扩建，工业新区果品加工产业园区的扩建、饶阳、深州果品市场的扩建和功能完善等园区建设。到2020年，全市林产产值比重达到55%以上，产值超亿元企业达到15家。

　　关键词：改革创新
 加大林业改革创新力度，重点推进林业产权制度、土地流转机制、林业新型经营主体培育、市场化造林机制等方面的改革创新。
 深化林业产权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障落实、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。积极开展林业产权确权登记工作，加强林权管理，推进采伐改革，探索采伐限额分配和行政许可审批管理办法。创新土地流转机制，过土地入股、承包租赁、互调互换、机动地补偿等多种流转形式，集中落实绿化用地，为规模化、产业化、标准化造林打下基础。大力培育新型林业经营主体，采取有效措施，引进人才、技术，加大财政、税收、信贷、设施建设等政策扶持力度，重点培育专业大户、现代职业农民、家庭林场、专业合作社和产业化龙头企业，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型林业经营体系。完善市场化、规模化造林机制，以市场化运作为手段，发挥财政资金引导作用，完善造林机制，打破一家一户分散经营的传统模式，实现造林绿化由零散种植、分户经营向规模种植、集约经营转变。

　　关键词：生态林业压采
  ******强调：“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”，这是对人类文明发展规律、自然规律和经济社会发展规律的历史总结，是中国特色社会主义生态观念的核心，揭示了生态保护建设与人类文明的本质联系。实践证明，森林是与我们生活休戚相关、至关重要的生态系统，对维护生态平衡和安全起着决定性的作用，对建设生态文明和美丽家园发挥着不可替代的作用。

　　以牺牲生态来发展经济得不偿失，没有生态的可持续发展，就没有生产力的可持续发展。无节制、无规划地超采地下水资源来换取粮食连年高产，耗用上万年积累下来的地下宝贵水资源，换取一时的经济快速发展，这是不可持续的，是对后代子孙的亏欠，对历史的不负责任。超采地下水造成的后果将是土壤沙化、水土流失、物种灭绝、环境污染、气候变暖、更加干旱缺水等系列灾害，进而对人类的生存构成严重威胁。

　　植树增绿是实现地下水超采治理的治本措施。今年，国家地下水超采综合治理试点林业项目在衡水启动，实施林业工程，大规模营造生态林，替代高耗水农作物，实现地下水资源的永续利用，这是对林业的重要作用和地位的肯定，赋予林业新的时代使命。林业在国家战略全局中的地位和作用日益凸显，林业所承载的功能已成为社会可持续发展的坚实基础。

　　超采治理是一项功在当代、利在千秋的命脉工程。林业人深知责任重大、使命光荣、任务艰巨，务须要解放思想、积极行动、主动作为，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，紧跟时代脉搏，以敢为天下先的精神气魄完成工程建设。项目建设坚持科学规划、规模建设、标准实施的原则，抢抓机遇、大胆探索、创新机制，挖掘优势、整合资源、加快进度，以志争一流的勇气和决心，扎实工作，创出精品，充分发挥林地生态调节功能，为彻底改变衡水地下水超采现状，实现经济社会的可持续发展提供有效支撑，为提高广大人民群众的幸福指数，建设绿色、生态、宜居的新衡水作出贡献。

　　关键词：有害生物防治 林业资源安全

　　“植树造林，绿化祖国，改善生态”是我国长期以来的一项基本国策。然而，当全国森林面积达31.2亿亩、森林覆盖率达21.63%、森林蓄积量达151.37亿立方米时，当林业有害生物发生面积所造成的损失超过森林火灾数十倍、年均造成损失超过1100亿元时，保护好现有森林资源便显得尤为迫切。******在2014年参加义务植树时指出，“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”，要“扩大森林面积，提高森林质量，增强生态功能，保护好每一寸绿色”。这既是对林业在实现中华民族伟大复兴中国梦中作用的肯定，也是对林业有害生物防治提出的新的更高要求。

　　目前，我市正在不断深化和拓展“一人一亩林”成果，而林业有害生物防治成为在这一过程中的重要一环，根据***下发的《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，我市也进行了专门安排部署，按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针,遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，实行政府主导、部门参与的工作机制，认真落实政府、部门、林业经营主体三者的防治责任，坚持预防和除治并重，实施以无公害防治为主的综合防控措施，全面提高林业治理能力，切实加强林业有害生物防控，全力保护我市林业资源和生态安全。

　　全面落实防治责任。林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度，林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物预防和治理工作。地方各级人民政府要加强组织领导，充分调动各方面积极性，将防治基础设施建设纳入林业和生态建设发展总体规划，进一步健全重大林业有害生物防治目标责任制，将美国白蛾成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系。

　　加强部门协作配合。林业、财政、农业、水务、交通、城管、城建等有关部门单位要密切配合，齐抓共管，团结协作，严格按照职责分工的要求，全力做好本部门以及所辖范围内的美国白蛾防治工作。相邻市县之间、乡镇之间建立统一规划、统一技术标准、统一检查验收的防控协作机制，加强协调配合，及时通报信息，交流防治经验，实行跨区域的联防联治，整体推进防治工作。

　　加大资金投入。市、县（市、区）、乡（镇、街道）要把美国白蛾防治资金纳入本级财政预算，优先安排，重点保障，及时足额拨付，确保飞防、地面防治等各项工作顺利实施。各级有关部门要按照职责分工，认真组织，加大投入，确保圆满完成各自责任区内的防治工作。

　　进一步培养人才队伍。各县（市、区）要建立健全领导有力、运转高效的防治协调指挥机构，合理配备人员力量，充分发挥防治检疫机构职能作用。要加强行业队伍业务培训和专业技能人才培养，特别是要有针对性培养森保专业人才。加强队伍作风建设，强化责任意识，增强学习意识，提升服务意识，更好地服务林业大局、服务基层群众。