张家口市人民政府行政审批管理和公共资源交易监督办公室2016年工作回眸

　　深化行政审批制度和公共资源交易市场化改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会的重大部署，是十二届全国人大一次会议审议批准的《***机构改革和职能转变方案》确定的重要任务。

　　2015年9月15日，经市政府第13次常务会议决定，原张家口市人民政府行政审批管理办公室更名为张家口市人民政府行政审批管理和公共资源交易监督办公室，与张家口市人民政府政务服务中心合署办公。具体负责全市行政审批和便民服务管理指导、公共资源交易平台建设管理与监督、重点项目全程代办服务、12345市长热线和961890群众服务热线四大工作任务。

　　2016年，张家口市人民政府行政审批管理和公共资源交易监督办公室(以下简称市政务服务中心)围绕市委、市政府的决策部署，不断深化行政审批制度改革，深入推进网上审批互联互通，着力创新便民服务举措，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步规范公共资源交易活动，加快建立完善与市场经济发展相适应的交易机制，用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌，让我市的政府政务服务在“阳光快车道”上顺风前行。2016年在我市政务服务中心的发展历程中是至关重要、硕果满园的一年。

　　这一年，简政放权、制度创新，行政审批制度改革不断深化;这一年，“四级平台”“三个代办”标准化建设不断深入开展;这一年“互联网+政务服务”打通数据壁垒，促进各部门、各层级、各业务系统互联互通;这一年，公共资源交易中心挂牌运行，成为全省首家完成实质性整合的市级公共资源交易中心;……

　　深化审批制度改革提供优质政务服务

　　市政务服务中心以提高办事效率和便民服务为宗旨，不断创新办事机制，提高行政审批效率，2016全年，市、县两级通过网上互联互通审批系统共受理事项1413***5余项次，办结1413575余项次，办结率99%，其中市本级受理事项24855项，办结24836项，办结率99%，六个分中心共办理事项959141项，打造了“便民、高效、公正、公开”的政务服务环境。

　　热点聚焦：简政放权，两个清单

　　实施简政放权工作的几年来，市政务服务中心共承接国家、省下放审批事项431项;取消、下放和调整市本级审批事项482项;保留行政许可195项。与简政放权工作实施前的665项相比，减少了469项，精简率达71%。2016年共承接国家、省下放审批权限三次，经承接后，市本级保留行政许可202项，其中进厅办理事项187项。“中心”通过网站及时公布权力清单和责任清单，并根据“两个清单”内容对进厅事项进行了调整优化，在“两个清单”基础上，进一步做好审批事项在取消、下放、整合后的衔接工作，凡不在“两个清单”内的事项，一律从中心审批网络取消，做到行使权力必须于法有据，法无授权不可为，法定职责必须为。

　　热点聚焦：互联网+政务服务

　　为进一步推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，2015年底，市县两级政务服务平台全部实现互联互通并运行，系统具备信息共享、企业证照库、咨询答疑知识库、移动客户端、智能卡系统、并联审批视讯平台、物流送达系统等多重功能，极大地方便了办事群众。截至目前，市、县两级通过网上审批互联互通审批系统共受理1190909余项次，办结1190837余项次，按时办结率到达了99%。

　　2016年，市政务服务中心在实现市县两级网上审批互联互通的基础上，启动了市县两级互联互通系统向乡(镇)便民服务中心延伸工作，目前，已与各县区3个试点乡(镇)便民服务中心实现了互联互通和信息共享，下一步，将努力建设市县乡村四级网上审批、互联互通、高效运行的服务平台。

　　热点聚焦：编制“两个办法”

　　按照市委改革办《2016年全市改革工作要点》的要求，市政务服务中心联合市发改委和市编委办，结合我市实际，编制了《张家口市固定资产投资项目网上并联审批管理办法(试行)》及《张家口市固定资产投资项目并联审批流程示意图》，编制完成《张家口市棚户区改造项目审批实施办法(试行)》。两个“办法”将整个流程的审批时限分别控制在35个和21个工作日内。热点聚焦：启动重点项目全程代办市重点项目全程代办服务中心于2014年12月22日成立，主要负责省、市重点项目以及工业园区和产业聚集区投资项目的代办服务，负责符合国家产业政策、投资额在5000万元以上的建设项目的代办服务，负责招商引资项目的代办服务，负责市委、市政府确定的其它项目的代办服务。

　　一年来共接待群众及企业咨询200多人次，受理、办结企业营业执照、园林绿化资质、银行账户设立等事项26个;建立对接联系机制，主动***分别与市重点项目办、北京冬奥组委张家口运行中心、市商务局招商处、市园区办等部门建立了对接联系机制。已为马来西亚云顶集团、卓越集团崇礼密苑生态旅游度假产业示范区项目、北京瑞商投资有限公司崇礼四季旅游度假小镇项目代办了张家口海关通关、口岸电子卡、国税完税证明等相关手续;做好房地产开发项目“两个联合”代办工作。2016年，共受理房地产开发项目联合审图和联合竣工验收15个，其中联合审图项目6个，已办结3个;联合竣工验收项目9个，已全部办结;组织联合现场踏勘3次。

　　市政务服务中心于2015年4月30日正式实施“三证合一”登记制度改革，2015年6月30日，启用了全省统一的“三证合一”网络审批平台，实现了工商、质监、国税、地税四部门的档案共享、信息互认。同年10月8日，我市正式全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。工商部门核发加载统一的社会信用代码的营业执照，实现了“一照通用”。2016年“中心”注册登记窗口在“三证合一、一照一码”基础上，将统计登记、社会保险登记证、公章刻制备案等纳入实现了“多证合一、一照一码”，进一步降低了市场准入门槛。

　　热点聚焦：不动产登记中心进厅

　　严格落实市长武卫东的指示精神，在办公条件紧缺的情况下，市政务服务中心将现有的进厅窗口部门进行整合，撤出部分服务窗口，专门腾出二楼作为不动产办公场所。2016年9月14日，张家口市不动产登记中心正式入驻，办理桥东区、桥西区、经开区三个主城区不动产权登记业务，9月18日颁发我市第一个不动产登记证。

　　热点聚焦：打造24小时不下班服务热线

　　市961890群众服务热线于2014年1月24日开通试运行，同年2月1日正式运行，24小时受理、办理本行政区域内群众生产生活各方面的诉求。2015年4月20日12345市长热线划归市政务服务中心，与961890群众服务热线两个号码并行。

　　同时开通了微信公众服务平台(zjk12345)，实现了集电话(12345、961890)、短信(156****1890)、网络(www.961890.gov.cn)、微信公众服务平台(zjks12345)四位一体的受理模式。

　　为进一步方便群众，2016年9月17日，按照市政府办《关于在全市施行非警务报警与公共服务平台分流对接实施方案的通知》(张政办字〔2016〕88号)要求，非警务报警电话正式并入中心，在保留110、119、120等紧急号码外，将目前市、县两级政府部门的所有非紧急电话予以整合。各部门自行设立的对外咨询、服务、投诉、举报等各类热线电话全部取消，统一由961890群众服务热线(市长热线12345)代替。现有话务人员37名，开设14个话务坐席，白天保证12个座席，夜间保证4个座席，全天侯轮岗值守。

　　热线建立以来，共受理事项194184个。当场答复182921个，现场答复率为94.2%;向承办单位转办事项11263件，办结8808件，办结率为78.2%。受理事项包括咨询类49905件，占25.7%;诉求类120782件,占62.2%;服务类10486件，占5.4%;建议类10292件，占5.3%;表扬类2719件,占1.4%。