行者无疆——记市人民检察院副检察长彭少勇
作为我省唯一候选人,市人民检察院党组副书记、副检察长彭少勇日前入围全国首届“守望正义——群众最喜爱的检察官”评选。
因去年3月拍板“不批捕故意杀人案嫌疑人”,彭少勇被层层点赞。“捕还是不捕,必须做出决定。嫌犯不构成犯罪,当然不能逮捕。作为一名检察官,我们只是履职尽责。”面对铺天盖地的赞誉和肯定,彭少勇如常表态,语气平缓坚定。
然而,所有参与、了解案件的人都知道:如果没有他的决断,此案可能成为一起重大冤假错案,令法律蒙羞;如果没有他的执着,真正的杀人凶手仍或逍遥法外,让又一个“呼格”沉冤。
彭少勇,这个35年前从徐水县检察院书记员干起,用公平正义仗量自己人生路的热血检察官,一次又一次,为公众的法律信仰垒添基石,让更多人感受法律的存在、认知法律的尊严。
法律没有温度,但当它与案件事实发生具体联系时便有了温度,从温热至沸腾,彭少勇始终用心感触
触摸法律的温度,是一种司法艺术,是一种司法良知,更是一种社会责任。在彭少勇心底,以法治为基的公平与正义始终沸腾着。
1979年检察机关恢复重建,19岁的彭少勇从徐水县医院调到了县检察院工作。彼时,1979年刑法、刑诉法颁布,高中毕业一边在电大学中文一边当书记员的他感觉理解法条很吃力,可又耳濡目染对检察官职业有了难以自拔的热爱,“能运用法律维护公平正义,对哪个年轻人不充满诱惑吆。”想起当年,彭少勇眼放着亮。
1983年,他以优异成绩考入中国政法大学,师从高铭暄、江平等名师。如饥似渴地学,“得让自己的想法跟能力相适应”。就这样,彭少勇成为我市政法系统最早接受过系统高等法学专业教育的从业者。毕业后,他拒绝了高检院的挽留,义无反顾地回到了徐水县检察院。“是这里培养了我嘛。”彭少勇说。
到一线办案子,蹬辆自行车,整天往村里跑。有时忘了带干粮,一饿就得一天;晚上找不着住的地方,直奔乡卫生院,往病房外头歪一宿……不仅办案,彭少勇还要将所学知识备了课,到县直各个机关搞培训。现在回想起来,他从没觉得过累。“不积跬步,无以至千里。在徐水县检察院的10多年,奠定了我扎实的理论基础和办案能力。”
1996年,不知道累的他被任命为易县检察院检察长,也就是那一年,他在一次体检时被告之,因长期作息无规律导致的脊髓空洞症在加重。“当时身体感觉不明显,但易县检察院的各项工作真是迫在眉睫。”彭少勇说。
在他的努力下,易县检察院的工作很快大有起色,排名进入全市先进行列。而身体上的不适,也一点点向他袭来——从右手两个手指开始,因为对神经的压迫,疼痛的感觉在全身传递……直到2001年终于排出时间治疗时,他整个人右侧手臂的温觉、痛觉已全部消失。“只剩了触觉,不过还好,不影响工作。”他拿左手用力掐了一下自己的右臂,淡淡地说。的确,切除了部分枕骨,身体失去了一半感觉的彭少勇回到工作岗位,工作成绩依然可圈可点。2003年非典之际,他服从组织安排,任市检察院反贪局副局长。
身为检察官,面对矛盾和纠纷的显露,良知和恶念的博弈,泪水和鲜血的交织,罪和无罪的界定,他始终选择在法治底线之上忠诚坚守
保定与北京接壤,是首都南大门,以“保卫大都,安定天下”得名。“京师门户、京畿重地”的特殊区位决定了在确保首都社会环境稳定方面肩负的重要责任。京津冀协同发展上升为国家战略后,面对新的历史机遇,检察机关坚持在服务大局中履行检察职能,为全市加快发展营造公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境。
从彭少勇迈入市检察院大门的那一刻起,他就知道自己肩上的担子又重了几分。“执法者必须忠实于法律,营造法律至上的法治环境。”他将全部的心思投入到反贪污贿赂这个“没有硝烟的战场”。
贪污贿赂犯罪嫌疑人往往人际关系复杂,犯罪方式隐蔽,查办案件会有来自各个方面的阻力干扰。2004年,他带队查办某县政协副主席兼交通局长的贪污、受贿、挪用公款160万元特大窝案。犯罪嫌疑人系保定查办的极少实职副县级干部,加之其曾当过侦察兵,反侦查能力非常强。在传讯了涉案其他人员后,他闻风出逃。面对接踵而至的说情者,彭少勇只回应了一句话:“如果一个反贪局长连腐败分子也要怕,也要手下留情,这个社会还有希望吗?”犟劲直冲上来的他带领侦查员研究制定侦查追逃方案,派出三个办案组短时间内即在石家庄元氏县一栋破旧的居民楼里将犯罪嫌疑人成功抓获,其被判处10年有期徒刑,该案被评为2006年度全省检察机关反贪部门十大精品案件。
优秀由日积月累而来,凡事贵在善始善终。不枉不纵、不错不漏,是彭少勇的工作底线。“10年前的那件贪腐案,去年又追回了几千万元的经济损失。”彭少勇说道,“虽然已经离开反贪岗位,但经手的案件我一定会负责到底。”他口中的案件被誉为2005年全国第二号大案。航空证券保定营业部原经理贪污、挪用公款,涉案金额达5.6亿元。接手此案后,彭少勇适时启用了特别侦查队,抽调精兵强将不失时机地追逃查账、调查走访、讯问犯罪嫌疑人。先后赴云南、广东、山东、四川等17个省市调查取证,调取证人证言1200余份,书证30000余份,做出审计报告540份,案件材料摞起来有三米多高,最终把案件查清,受到高检院反贪总局的肯定。
在他的带领下,先后查办了市建设银行职员李某涉嫌贪污196万元案,河北省某监狱副监狱长李某贪污、挪用公款150万元案,某县信用联社主任涉嫌受贿、挪用公款184万元特大案等一批大案要案。市检察院反贪局2003年和2004年连续两年进入全省先进行列,2005年被评为全国“十佳”反贪局,并被省院记集体一等功。
“不追求荣誉,但我珍惜荣誉。每一个荣誉都是公平正义之路上的新坐标,她延伸着我的梦想。”多年来,彭少勇主要分管的反贪、冀中地区检察院、侦监、民行等工作,均是检察机关打击犯罪、维护公平正义的最前沿。对法律负责、对工作负责、对群众负责,他一以贯之。
2009年,保定一看守所发生在押人员死亡事件。围绕死者尸重为何仅37公斤、身上30多处伤情如何形成等尖锐问题,死者家属情绪异常激动,多次上访。经媒体炒作后轰动全国,社会影响极其恶劣。彭少勇负责彻查案件,他驻守办案点听汇报、部署侦查,平均每天休息不到一个小时,最终查清案件事实,将罪犯绳之以法。死者家属深受感动并送来锦旗,有关舆情得以平息,案件受到高检院监所厅充分肯定。
法治社会需要更多人性化的执法者让人们感受法治的温度。彭少勇坚持理性、平和执法,力图在制度创新中让看得见的公正深入人心
同事们说,“彭检走到哪里,创新带到哪里。”案件办的越多,彭少勇越努力超越“流水线办案”的工作态势,发挥理性思维的长处,有的放矢地对立法和执法中存在的问题进行探讨,从制度上加以完善。
2013年刑诉法修改后,监所检察部门新增执行死刑临场监督职责,正在担任冀中地区检察院检察长的彭少勇一直思考,如何履行好这项监督职能。他带领干警起草了《关于执行死刑临场监督工作办法》,明确要求死刑执行前,监所检察部门应当向公诉部门了解案情,通知被执行死刑犯羁押地驻狱、驻所检察室临场监督,解决了监所干警在没有参与办案、没有出庭支持公诉的情况下,负责验明正身的问题,从制度上避免了执行错误。
他还是市案件管理工作从“无”到“有”、从“小”到“大”、从“点”到“面”的推动者。从2012年到2013年,彭少勇带领案管人员创立了“三级审查把关”案件受理制度。建立“以案件流程管理为核心,以案件质量评查为手段,以执法档案为载体,以规范执法为目标”的执法质量管理机制,打造“一站式”“阳光式”检务接待服务模式。虽然他的膝盖曾受过损伤,但依然亲力亲为,协调督导。24名基层院检察长,一一见面,亲自叮嘱;24个县、区检察院案管办,一一进门,现场调研,掌握了案件管理工作第一手资料。
检务公开工作最早起源于保定,2014年市检察院提出“重新扛起检务公开旗帜”的工作部署。“我带队。”由于分管此项工作的副检察长临时抽调办理专案,彭少勇毫不推诿地成为了“扛旗手”。
在完成省院要求建立检务公开大厅的基础上,他又带领工作人员建立了刑事检察办案区、不起诉宣告厅,探索对侦查监督案件探索公开审查工作。组织侦查人员、犯罪嫌疑人及其近亲属、辩护人等诉讼参与人以及人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员、基层组织代表等相关人员到场,公开听取意见,决定是否批准逮捕。一改过去律师在审查逮捕阶段不知情和无法参与的状况,保障了犯罪嫌疑人的诉讼权利,规范了执法行为,提升了司法公信力。这一崭新尝试更得到省检察院的重视,目前已在保定全部24个基层院推开,同时被省检察院在全省推广,《检察日报》予以刊载。
人生,是一次不能回头的旅程。彭少勇说,如果真的回头,他还是要当检察官。这份坚守公正、不辱法治的使命,让他愿意穷尽一生用脚步去仗量,一名执法者无私、无畏、无疆的生命旅程。