市委市政府会同省环保厅第一专员办召开大气污染综合治理工作约谈会

　　编者按

　　4月25日，市委、市政府会同省环保厅第一专员办召开大气污染综合治理工作约谈会，对我市2017年度空气质量改善目标未完成的无极县、正定县、藁城区和赵县等4个县（区）政府进行了公开约谈。会上，4个县（区）政府主要负责同志分别作了表态发言和整改承诺。

　　按照省大气办要求和市领导有关指示，现对被约谈的4个县（区）政府表态发言和整改承诺进行公布，接受社会监督，确保被约谈的县（区）政府整改工作按时落实到位。

　　 无极县政府表态发言和整改承诺      

　　□无极县人民政府县长 王勇军

　　2017年我县未完成冬防期大气污染综合治理考核指标，2018年1-3月份连续三个月在全省空气质量排名中处于后20位，给全市大气污染防治工作抹了黑，我们深感愧疚和自责，我县将以这次约谈为新起点，正视差距，直面问题，以更加坚定的决心，更加精准的举措，坚决打赢蓝天保卫战，确保圆满完成今年空气质量改善目标任务，坚决退出全省“后二十”。

　　一是提高政治站位，切实把大气污染防治摆上位、抓在手。坚持把大气污染防治放在贯彻落实“四个意识”、保障改善民生、推动高质量发展的高度，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性和必要性，进一步树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，牢牢抓在手上不放松。

　　3月30日，我县召开了全县环保攻坚誓师大会，印发了《无极县2018年环保攻坚百日会战综合实施方案》《大气污染热点网格监管工作方案》和《无极县大气和水污染防治责任划分及问责办法》，将2018年全县大气污染防治重点工作分解为60项具体任务，逐项明确了责任单位和完成时限，对未按时间节点完成任务的单位，严格追责问责。

　　通过采取强有力措施，进一步把全县上下的思想和精力集中到大气污染防治工作上来，全县动员，全民动员，全力打一场大气污染治理攻坚战。

　　二是聚焦突出问题，以强有力措施坚决改到位、整到位。紧紧抓住燃煤、工业企业、道路扬尘、机动车尾气等影响大气质量的关键症结，逐项明确整改任务、整改时限，落实牵头县级干部、具体责任部门，合力攻坚、强力推进。

　　7月底前，全县35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰清零；10月底前，城区及方圆5公里内所有居民及经营场所实现清洁取暖，实现无煤化。年底前，全县完成农村“煤改气”“煤改电”6.2万户。对全县“散乱污”企业再次进行回头看，坚决防止反弹和死灰复燃。城区内餐饮行业全部安装油烟净化设施。进一步加强过境重型车辆监管，减少污染源。对城区道路及国省道路两侧裸露地面全部进行硬化绿化，城区及方圆5公里内道路机扫率达到85%以上，国省干道全部实行机械化清扫，减少扬尘污染。

　　三是层层卡死责任，以责任落实倒逼任务落实、效果落实。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三级监管、四级履责”责任体系，县党政主要领导对全县大气污染防治负总责，重点任务、重点企业由县级干部包联，逐项列出问题清单、整改清单、责任清单、效果清单，半月一调度，一月一汇总。

　　乡村两级严格落实网格化监管责任，对辖区内所有问题定人员、定岗位、定责任，全面加强监管。县大督查办公室全程介入，按照时间节点督进度、促落实，对工作不力、动作缓慢的全县通报批评，对执法不力、失职渎职的移交纪检机关严肃查处。

　　在各排污企业显要位置设置公示牌，对企业主要排放污染物、监管责任人等信息进行公开，逐企业签订《企业自律承诺书》。同时，制定了企业《生产标准》，未达到生产标准的企业，一律断电停产。

　　四是健全长效机制，坚决防止突出问题反弹、反复。建立大气质量分析研判制度，每半个月对6项主要污染物进行分析对比，查找污染源，采取针对性的措施进行整改，提高防治精准度和有效性。

　　加大环保投入，购买服务和先进设备，在全县工业聚集区和重点涉VOCs企业全部安装在线监控设备或超标报警装置，实现对污染物排放的实时监控，确保早预警、早发现、早处置。持续保持严打高压态势，采用联查、夜查、日常监管和突击检查相结合的方式，严厉打击各类偷排偷放、超标排放等违法行为，一经发现，依法依规顶格处罚。

　　我县将以这次约谈为契机，切实把思想统一到中央、省市对环保工作的要求上来，进一步增强大局意识、责任意识、担当意识，严明责任，狠抓落实，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

　　     正定县政府表态发言和整改承诺    

　　□正定县人民政府县长 孙鹏云

　　2017年，我县空气质量综合指数为9.18，同比上升0.44%，在全市17个县市区中排名靠后；PM2.5年均浓度93微克/立方米（2016年均浓度为85微克/立方米），同比上升了9.41%，PM2.5不降反升。我们深感惭愧和自责，倍感压力巨大。

　　综合分析其原因，一是重视程度不够，认识不到位；二是抑尘措施还不到位；三是工地监管有盲区；四是散乱污企业整治还有差距。对此，县委、县政府高度重视，专题召开了常委会、政府常务会深入分析原因，明确努力方向，狠抓整改落实。2017秋冬季空气质量综合指数和2018年第一季度排名均为全市第六。

　　下一步，我们将以此次约谈为契机，进一步强化措施，加大防治力度，按照“1458”的工作思路，做到严格标准、铁腕治理，确保空气质量明显改善，举全县之力，坚决打赢大气污染防治攻坚战。

　　坚持“一个核心”，以改善空气质量，打赢蓝天保卫战为核心，将重点污染物治理、污染源头治理、共性问题研究作为工作重点，加大治理力度。

　　聚焦“四方面整治”，着力实施燃煤整治、散乱污企业整治、城市扬尘整治、废气污染整治，切实从源头抓起，做好事前预防，杜绝污染面的增加与扩散，严格进行管控，有效提升空气质量。

　　狠抓“五项措施”，即实施秸秆禁烧专项整治行动，严格实施工业企业采暖季错峰生产、错峰运输、智慧环保建设、环保网格化监管和“一对一”督查、建立环境考核奖惩办法等五项措施，确保目标明确，有的放矢。

　　开展“八项行动”，实施万千企业拉网式“回头看”、企业红黑牌制度、评选“最美蓝天卫士”、开展VOCs设备分表计电专项排查、设立乡镇空气质量排行榜、开展热点网格大排查整治活动、对企业开展环保业务培训工作、开展“蓝天保卫战，记者在行动”等八个专项行动，实现多方面互动，打赢蓝天保卫战。

　　同时，聚焦“治企、控车、抑尘、禁烧”四项重点任务，制定“两方案一办法”（《正定县2018年空气质量排名退出全省倒二十工作方案》《正定县2018年蓝天保卫百日会战行动方案》《正定县乡镇（办事处）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法》），着力采取以下措施：

　　一是“治企”。结合可燃气体报警和顺序连锁装置安装工作，全面推进全县所有排污企业实施分表计电，安装超标报警装置工作；开展餐饮业排污治理，所有餐饮服务经营场所安装油烟净化设施。二是“抑尘”。严格落实建筑工地施工“六个百分百”的要求，强化建筑施工工地和料场堆管理，严控扬尘污染。三是“控车”。坚持严管严控，严格执行重型车辆进出城区有关规定，重点解决重型柴油车通行量大问题，严查渣土运输车辆。四是“禁烧”。采取县直干部包乡镇，乡镇干部包村、村干部包地块的办法，划分防火责任区，坚决遏制焚烧秸秆、垃圾等行为。

　　正定县一定以此次约谈为契机，按照省、市部署要求，进一步加大大气污染防治力度，着力解决突出环境问题，确保全面完成市下达任务目标，努力构建空气清新的美丽正定。

　　      藁城区政府表态发言和整改承诺          

　　□藁城区人民政府区长 袁丽华

　　2017年，藁城区PM2.5不降反升，未完成年度考核目标。同时，秋冬季攻坚期间，未完成PM2.5下降25%的目标。认真反思，主要还是思想认识不够、工作标准不高、攻坚措施不硬。面对严峻的环保形势，我们深感压力巨大、责任重大。

　　对省环保厅通报的问题，我们要深入剖析问题根源，精准制定攻坚措施，立即组织开展大排查、大整治，多措并举，攻坚克难，确保年内完成退出空气质量全省“后二十”的目标任务。

　　一、以科学的措施推动增比进位。按照“科学治污、精准治霾、对症下药、突出重点”的要求，聘请南开大学专家团队，针对我区工业企业多、建筑工地多、过境大车多的实际，科学制定全区环境空气质量增比进位实施方案，通过深入调研，找出问题症结和薄弱环节，实施“点穴式”精准治理，重点在扬尘污染治理、产业转型升级、重点排污企业退出、面源污染整治、交通污染整治等方面下大力、动真格，宁可损失GDP，也要确保“蓝天白云”。

　　二、以强力的攻坚推动问题整改。全面打响燃煤污染治理、工业企业综合治理、扬尘污染综合防治、交通领域污染整治、城乡面源污染整治“五大攻坚战”。重中之重抓好以下七件事：一是6月底前，全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。二是除供暖季期间，全面关停天意热电公司、启动搬迁，并谋划地热等新能源替代供热工作。三是实现烧结类制砖生产企业全行业退出。四是在去年“散乱污”企业完成整治提升的基础上，严监管、重处罚、再提标，未达到要求的坚决淘汰。五是8月底外环路主线通车，实现大车绕城，缓解307国道交通压力，减少车辆排放污染。六是结合全国卫生城创建，持续开展“大洗城”专项行动，道路保洁全面推行“以克论净”，建筑工地全面落实“六个百分百”，完成降尘量考核目标。七是6月底，建设完成环境空气网格化监测系统，布设74个小型监测点位，为精准治污提供科学依据。

　　三、以严厉的问责推动责任落实。定期召开环保工作联席会议，实行领导带队督查，不听汇报、不打招呼、直奔现场，重点查问题、抓整改、促落实。开展专项督查巡查，抽调精干力量，制定督查巡查手册和量化问责办法，在全区范围开展“压茬式”大督查专项行动，以严厉问责，打通责任落实“最后一公里”。

　　下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，坚持把大气污染防治作为“唯此为大”的政治任务，进一步提高站位、扛起责任、强化担当，坚决打好蓝天保卫战，为全市大气环境质量改善作出应有的贡献。

　　       赵县政府表态发言和整改承诺            

　　□赵县人民政府县长 高 楠

　　2017年，赵县空气质量综合指数在全省排位落后，PM2.5年均浓度不降反升1.06%，未完成2017年度目标，我们感到深深的愧疚和自责。为此，我们对全县的大气污染防治工作进行了认真反思，特别是PM2.5浓度不降反升，反映出我县在大气污染精细化管理工作上没有做到位，存在一些问题和不足。

　　从主观意识上看：一是思想认识不到位。对大气污染防治工作特别是PM2.5治理的紧迫性、重要性认识不足，没有引起足够的重视和警觉。二是协作机制不到位。个别部门、乡镇认识上有偏差，缺乏协同作战意识，没有做到在第一时间处置大气污染问题。三是精细化管理不到位。在燃煤治理、扬尘治理、机动车管控等方面措施不细、不深，没有实现精准治污的要求。

　　从工作落实上看：一是煤改气总量较少。2017年我县在完成市下达任务基础上，自我加压完成了主城区13个村3000多户煤改气工作，但没有实现全域替代，部分城中村及城区周边村仍以型煤供暖为主要方式，导致PM2.5指数偏高，取暖季空气质量下滑明显。二是道路扬尘治理措施不细。城区道路没机械化清扫力度不大，造成道路扬尘污染。三是大型运输车辆和农用车管控不到位，仍有部分车辆在主城区行驶，汽车尾气及道路扬尘排放量大。

　　我们将深刻反思、查找不足，抓住重点、突破难点，重点在以下几个方面下功夫：

　　一是在责任落实上下功夫。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，明确各乡镇党委、政府和各有关部门大气污染防治工作主体责任，逐级传导压力、层层压实责任、全力以赴推动各项工作落实。坚持把环保工作作为县委常委会议和县政府常务会议的常设议题，研究解决大气污染防治工作，确保各项治理措施落实到位。

　　二是在精细化管理上下功夫。针对我县实际情况和存在问题，制定全县大气污染精细化管理方案和考核问责办法，实现大气污染精细化、网格化监管。坚持以“网格化”管理和重点点位监管相结合，重新布设网格化精准监控预警系统设备，并聘请专家团队每天对监控数据进行分析，实现精准治理。

　　三是在强化督导上下功夫。县委、县政府督查室会同县大气污染综合治理督查组，对全县各级各部门大气污染防治工作进行全面督导、检查。

　　四是在加大投入上下功夫。投资3.7亿元修建西外环南延、北延及308国道绕城项目，从根本上解决大型车辆绕城问题。投资800万元在县城重点企业、建筑工地、11个乡镇及污染源区域建设50个微型空气监测站，实现监管无盲区、全覆盖。投资600余万元购置10辆多功能清扫车、洒水车，全面提升机械化控尘、降尘水平。

　　2018年以来，全县上下采取了一系列精细化、精准化管控治理措施，空气质量有了明显改善。一季度我县PM2.5平均浓度排全市第7名，改善率达到26.71%、排全市第1名；特别是3月份我县综合指数及改善率和PM2.5改善率均排全市第1名。

　　我郑重承诺：2018年，我们一定盯死目标，铆足干劲，用最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力以赴做好大气污染防治各项工作，实现退出全省空气质量排名“后二十”的目标。