青县林业局政策机制双驱动助推造林提档升级

　　春天种，秋天黄，冬天进了灶火堂，这历来是平原地区造林的真实写照。为改变年年种树不见树的局面，切实提高造林成活率，青县林业局结合党的群众路线教育实践活动采取政策、机制双驱动，突出造林重点，努力打造精品工程，提高造林效果。到目前全县已完成造林8000余亩，百亩以上大片11处，造成精品工程4处。

　　一、领导重视、抓重点

　　为最大限度用足用好国家政策，提高造林资金的使用效率，避免撒胡椒面，本着少而精的原则，努力做到种一处、成一处，活一片、绿一方。县政府就造林绿化工作，多次召开县长办公联席会，研究部署2014年的造林绿化工作。协调各相关部门将人力、物力、财力集中整合，统筹使用，齐心合力共谋绿化。整合海防林工程造林、农业开发项目和新农村建设项目资金和县财政专项扶持资金，捆绑打包用于2014年全县造林。研究制定了2014年春季造林实施方案和新农村建设绿化方案，明确了2014年全县造林指导思想和总体原则，确定了全年1.6万亩的造林任务，并明确了以通道绿化、农村面貌提升村庄绿化、农田林网建设和成方连片规模发展的大户造林作为今年造林的四大重点。

　　二、制定政策、重扶持

　　植树造林投资大、收益慢，需要大量的资金投入作保障，而且植树造林既有种植者的经济效益，更大的是美化环境的生态效益和社会效益。单靠农民自身投资造林不仅资金难度大，而且积极性不高。为此，各级财政投入引导资金鼓励造林显得尤为重要。为解决造林资金不足，造林难以为继的问题，青县县政府千方百计筹措资金，制定了资金扶持政策，出台了《青县2014年造林实施方案》、《青县通道绿化奖补政策》等文件，不断加大财政对造林工作的扶持力度。一是对于新104国道、城际周围绿地县政府出资600余万元采取直接购买苗木种植的办法。拿出200万元用于中兴路绿化、颐和路等县级重点路段绿化补贴。二是结合农村面貌提升活动，县政府拿出近200万元支持确定的20个精品村和48个高铁高速沿线重点村的村庄绿化，精品村每村县政府补贴5万元，重点村每村县政府补贴2万元。

　　三、形式多样，活机制

　　过去采取县林业局招标采购苗木，发放到农户种植的模式，由于各环节扯皮较多，责任不清，成活率不高，严重挫伤了农民植树的积极性。为充分调动群众植树造林的积极性，今年青县立足实际积极探索尝试形式灵活多样的造林机制。一是政府征地直接造林型，由县政府征占农民的土地，给予农户一定的土地补偿，进行造林绿化。如新104国道两侧30米绿化，政府与农户签订10年合同，每年每亩给农户土地补偿金1000元，土地、林木所有权归政府所有，绿化面积150亩。新104国道与京沪高铁之间525亩土地，由于农民种地不便，农民提出交由县交通局承租用于造林，县交通局与农户签订合同，每亩每年出资1000元租赁农民土地，连租10 年，合同期间土地经营权，林木所有权归交通局所有。二是政府补贴农户造林型。由县政府或部门和租赁农民土地，与农民签订合同，每年给农户一定的补贴，政府组织相关农户造林，林木所有权归政府或农户所有。如新青官线公路每侧15米的150亩土地，由盘古乡政府与农户签订合同，每年给农户500元补贴，连租5年，林木所有权归农户所有。三是大户承包造林型。将农户零散的土地流转到大户手中，造林承包大户与农户签订多年合同，每年给农户一定的补偿，如中兴路两侧每侧15米的200余亩土地，由金牛镇陈子新大户承包造林，与农户签订10年承包合同，承包费每年每亩600元，涉及双庄科、小佟庄、小牛庄、肖庄子4个村农户土地。大户自主购苗种植，苗木成活后经县政府组织验收合格后，政府提供一次性苗木补贴资金。四是外商投资造林型。如天津及本地客商合股投资2000多万元，以每亩每年500元价格承包农场800亩土地，兴建集果树、温室蔬菜、林下养殖、观光旅游、采摘、餐饮于一体的有机果树观光采摘生态园。

　　四、注重管理、创精品

　　2014年，按照突出重点、打造精品的建设理念，以荒地造林、通道绿化、村庄绿化、农田林网建设为重点，采取多项措施，提高栽植质量，创精品，出成效。一是采取工程化造林，提高造林质量。严格按合同管理，专业栽植、种植工程队、苗木调运、包栽包活包管护，种植一包到底。二是加强指导，开展技术服务。县林业局选派11名技术人员分别到11个乡镇场驻乡镇开展技术指导和技术服务。与镇村人员一起严把 “六关”，确保栽植一次成功。即规划关、整地关、苗木关、栽植关、浇水关、管护关，关关相护。三是强化监管，保护绿化成果。造林有关乡、村成立了护林队防止人、畜损害。县林业局执法队坚持全天候巡查，防止偷盗毁林事件发生和违法倒运苗木案件。

　　通过实施工程化造林，责任化管护，科学管理，中兴路绿化、新104国道绿化、农场观光生态采摘园、工业园围城绿化等精品工程已初步成型。