沧州连续5年保持重大安全零事故

　　今年1至7月，沧州安全生产形势继续保持了良好态势，未发生较大及以上生产安全事故，危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械等高危行业（领域）未发生有人员死亡的生产安全事故；连续5年未发生重大及以上生产安全事故，被省政府评为全省安全生产目标管理优秀单位……近年来，沧州市委、市政府牢固树立科学发展、安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，持续完善推进“一大工程、五项机制”“党政同责、一岗双责”的新型安全监管大格局体系，为全市经济社会发展、人民安居乐业筑牢安全防线。

　　安全生产事关人民群众利益，事关改革发展稳定大局。当前，沧州正处于大开放、大开发、大建设、大发展的关键时期，经济社会进入快速发展新阶段，但作为石化大市、危化大市，安全生产形势依然严峻。

　　面对安全生产高风险、安全监管高负荷、安全形势高压力的严峻挑战，市委书记商黎光指出：“宁可GD P少几个点，安全生产不能出任何风险；宁可项目开工晚半年，工程各个环节上不能留隐患；宁可干部提前受点累，不能安全生产出了问题再后悔。”市长王大虎指出：“要始终把安全生产放在首要位置，以更坚决、更有力、更有效的措施消除各类隐患，确保人民群众生命财产安全。”为此，市委、市政府在发展实践中，把安全生产作为践行执政为民宗旨、推进“五城建设”、落实“三严三实”的重要抓手；为提高认识，创新举措，由市县主要领导和主管领导带头，连续5年在《沧州日报》开办“县市领导落实党政同责、推进依法治安”专栏，通过交流监管措施，实现比学赶超；通过向社会公开承诺，接受广大群众监督。

　　为切实把安全生产责任落到实处，全市认真贯彻落实《沧州市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，建起了安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，各县（市、区）结合实际，因地制宜地出台各具特色的钢性规定和铁的纪律，实现市、县、乡全覆盖；各级安委会主任全部由政府主要负责同志担任，各级安监部门向同级组织和纪检监察部门报送安全生产情况，把安全生产与干部使用挂钩，实行“一票否决”。各有关部门认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将安全生产责任体系由市、县延伸到乡、村；进一步界定各有关部门的安全生产监管职责，细化安监部门的宏观指导、综合协调和监督检查职责，建立起安全生产综合监管新机制，做到横向到边，纵向到底。

　　建立科学的监管体系，是全市安全生产长期持续稳定的重要保障。我市进一步完善安全生产控制考核指标体系，严格责任追究，将安全生产纳入各级党委、政府综合考核内容，加大安全生产考核权重，严格目标考核和责任追究；加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理，认真执行事故查处***督办规定，开展事故调查工作专项执法检查，综合运用通报、向组织部门及纪检部门报告、列入“黑名单”等约束制度，督促各级各部门认真落实事故调查处理追责措施。

　　安全生产责任重于泰山，不能有丝毫疏忽。为切实把安全生产工作抓实，全市持续完善推进了“五项机制”：完善推进安全生产承诺制，加强对企业践诺履责情况的督导监察和执法监察，对不认真履行承诺的企业严厉处罚；完善推进专家查隐患机制，不断完善拓展“政府购买服务、专家查找隐患、企业抓好整改、部门督促销号”的专家查隐患机制，聘请专家广泛参与隐患排查、执法监察、督导检查、安全生产大检查和安全设施、职业卫生“三同时”审查等工作；完善推进监管模板化机制，修订完善24个行业（领域）的《沧州市安全生产监管模板》（2015年版），并增加有限空间作业、涉爆粉尘领域的监管模板，全市安监系统运用模板监管企业10000家以上；完善推进执法监察机制，组织开展联合执法、集中执法、专项执法、交叉执法，将突击暗访暗查常态化，继续保持执法监察高压态势，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施；完善推进应急救援联动机制，进一步修订《沧州市生产安全事故应急预案》《沧州市危险化学品事故应急预案》，继续强化重大危险源的辨识、评估、登记和备案工作，做到“两个100%”，即：对首次备案企业100%进行现场核查，对已备案企业进行100%执法监察。

　　在市委、市政府的部署带领下，各县（市、区）、各相关部门，更新观念、转变作风，创新机制、改进方法，标本兼治、突出重点，攻坚克难，全市上下构建起齐抓共管的新型安全监管大格局，促进了各级党委、政府、部门安全监管责任及企业主体责任的落实。

　　天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，沧州的新型安全监管大格局体系在考验中作用突出。市委、市政府第一时间传达贯彻******和李克强******批示，迅速对沧州安全生产工作进行全面部署，在全市范围内深入开展安全生产大检查，全面落实“四位一体”驻企分包措施，加大“打非治违”专项行动力度。

　　在落实责任上，市委、市政府主要领导以身作则、以上率下，对安全生产各项工作逐一督导调度、逐一解决问题；市四大班子成员分赴各联系县（市、区）和企业进行督导，特别是对危化行业安全生产进行重点检查。市直各有关部门按照“管行业必须管安全”的要求，认真研判本系统安全生产形势，完善细化工作方案，抽调业务骨干开展安全排查。各相关部门之间做到密切配合、协调联动、齐抓共管，从而形成了强大合力，保持了安全生产监管执法的高压态势。

　　“聚小所以就大，积一所以至亿”。新型安全监管大格局凝聚起安全生产的巨大力量，为沧州经济社会发展筑牢了安全屏障。今年上半年，全市经济社会各项事业继续保持快速发展的良好态势。其中，全市规模以上工业完成增加值571.4亿元，同比增长7.2%，全部财政收入完成228.2亿元，同比增长15.5%，均居全省第一位；全市地区生产总值完成1521.05亿元，同比增长7.6%，全市固定资产投资完成1247.5亿元，同比增长18.03%，均居全省第二位……沧州以矫健的步伐跨入全省经济发展的第一梯队。