承德日报评论员立足京津拓宽视野全方位扩大开放

　　———三论深入贯彻落实市委十四届四次全会精神强力实施新时代开放带动战略全面推动承德高质量发展

　　开放是繁荣发展的必由之路，是提升现代化水平的重要法宝。以更远大的目光审时度势、以更广阔的胸襟谋篇布局，是强力实施新时代开放带动战略，全面推动承德高质量发展的必然选择。

　　“承德的开放，既要盯住京津，牢牢抓住用好协同发展重大历史机遇；也要立足京津，放眼国内外，精准务实开展招商引资，形成全面开放新格局，推动承德对外开放实现新的更大突破”。市委十四届四次全会提出“立足京津拓宽视野，全方位扩大开放”的要求，实施更加积极主动的开放带动战略，全力构建开放型经济新格局，必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平，为发展开创新机遇、增添新动力、拓展新空间。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”跳出承德看承德，京津冀协同发展战略提出之前，承德只是北京北部的一个小城市；如今，承德可谓“全球第二大经济体”中首都经济圈的重要节点城市。随着京津冀协同发展战略的深入推进，承德的扩大开放真正进入了黄金期。近年来，国内的长三角、珠三角等发达地区，受劳动力成本持续攀升、土地等资源约束日益趋紧等因素影响，越来越多的南方企业急需转移。在此形势下，承德生态环境华北最优、土地资源相对丰富、劳动力成本较低、区位优势明显等特质愈发彰显，对南方企业和高端生产要素产生很强的吸引力。为此，要积极抢抓南资北移、优质生产要素看好京津冀的重大机遇，吸引各类优质生产要素向承德聚集，全力把承德打造成为南方企业进军京津冀的主要承接地。

　　我们必须深刻地认识到，不仅要盯住京津，更要立足京津、面向国内、放眼国际。我们要借助国际国内看好京津冀的有利时机，国内紧盯长三角、珠三角和港澳台，促进南资北移，落地承德；国外紧盯东北亚、中东欧、“一带一路”沿线国家，大力推动外资、外贸、外经工作，全方位增强市域经济发展后劲。尤其要紧盯“一带一路”沿线等国际市场，大力发展外向型经济，全力推动“三外”工作实现新突破。

　　利用外资是对外开放基本国策的重要内容。实践证明，作为集聚综合竞争要素的资本，外资带来的优质资源，在众多领域产生了重要的示范带动和技术溢出效应。我们要借助国家利好政策吸引外资，特别是对产业发展带动性强、技术创新贡献大、增加就业机会多的外资项目，实行“一事一议”“一企一策”，全力搞好服务。要发挥独特优势吸引外资，进一步深入挖掘后发潜力，加大对独特资源和比较优势的整合力度， 提高要素供给质量，吸引更多的外商来我市投资置业。要围绕重点产业吸引外资，围绕既定的六大主导产业，强链、补链、延链，细化招商方向和招商重点。要瞄准出口市场吸引外资，积极主动对接进口国家、地区和企业，谋划实施一批利用外资重点项目，吸引境内外的银行、证券、保险、信托公司和金融中介组织在我市设立分支机构，实现优势互补、互利共赢。

　　出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一。发展对外贸易、参与国际分工，不仅对扩大就业、改善民生至关重要，更关乎稳增长目标的实现，对经济发展有着不可替代的作用。围绕加快培育外贸竞争新优势、推动外贸实现较快增长，要着力在“引”上下功夫。加大外埠外贸企业来我市开展进出口贸易的鼓励支持力度，特别是对规模大、贡献大的外贸企业要特事特办、全力支持；要着力在“育”上下功夫。加大对现有出口龙头企业的扶持力度，健全外贸企业孵化培育机制，积极搭建外贸综合服务平台，为我市中小微企业进入国际市场，提供便利化服务；要着力在“转”上下功夫。鼓励支持外贸企业加强自主研发，提高国际市场竞争力，在巩固提升钢材、轻工、农产品等传统特色优势出口产品的基础上，不断扩大高新技术产品出口，努力争创以技术、品牌、质量、服务为核心的出口新优势。

　　“中国对外开放的大门不会关闭,只会越开越大。”承德也是如此。我们只有抢抓实施“一带一路”战略等重大机遇，加快培育“走出去”的主体，积极探索“走出去”的途径，不断扩大外经合作成果，才能让扩大开放行稳致远。要鼓励支持我市食品医药、农业种植、装备制造等优势企业建立产业联盟，到境外投资办厂。特别是积极疏解我市钢铁、水泥等过剩产能，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设。要引导我市有实力的建筑施工企业，到国外承揽工程业务，带动我市对外劳务输出，拓宽百姓增收渠道。要积极构建国际交流合作平台，拓展与国外商协会合作，不断开拓对外经济合作新渠道。对“走出去”的企业，要重点加强法律政策、财政支持等综合服务，支持他们不断做大做强。

　　互利共赢才能行稳致远，开放包容才能携手同心。强力实施新时代开放带动战略，既是深入贯彻*********和省委、省政府决策部署的政治要求，也是决定承德新时代高质量发展的关键之举。站在新起点上，只要我们立足京津拓宽视野，全方位扩大开放，统筹好国内国际两个大局，利用好“两个市场，两种资源”，就一定能牢牢把握发展主动权，一定能充分发挥外资、外贸、外经工作对推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，为全面推动承德高质量发展释放更大力量。

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