冀州升级农村三资监管模式预防村级腐败

今年以来，冀州市以农村集体“三资”网络监管平台建设为抓手，积极创新，健全制度，规范流程，充分发挥科技防腐作用，从源头上有效预防和遏制了腐败现象的发生，促进了农村社会和谐稳定。

搭好科技平台。一是建立“三资”托管中心。各乡镇依托农经站成立“三资”托管服务中心，统一定员、定责，每个乡镇确定3－5人，委托监管所辖村集体“三资”；二是建设网络监管平台。加大科技投入力度，投资20万元，在单机版农村集体“三资”平台规范运行的基础上，购置了“三资”监管网络版软件，对农村集体资产统一录入数据库，实现市乡联网、网络监管，提高了“三资”监管效率；三是拓展网络监管功能。在“三资”网络监管平台上增设“村集体资产资源处置交易”、“公益项目建设招投标公共交易”两个子平台，对万元以上项目实行委托乡镇代理制、乡镇备案监管，今年以来共组织集体资产资源处置、和公益项目建设招投标296万元，为农村集体增资56万元。

完善监管机制。一是建立农村“三资”监管主体问责制。完善乡镇纪委书记、农经站长、财政所长及包村干部“四位一体”监管机制，分别明确监管主体职责，乡镇纪委书记负责牵头监管、农经站长负责农村“三资”把关、财政所长负责专项资金把关、包村干部负责核实及专项资金发放对象资格确认把关，对纪委书记、农经站长、财政所长及包村干部实行责任目标考核，做到人人肩上有担子，责任追究有依据。二是规范“三资四制”权力人条形码发放审核制。建立条形码身份识别系统，村支部书记、村主任、会计、报账员、村监委会主任和村民代表等权力人每人一套电子识别码，对500元以下的支出由村支部书记或村主任、会计、报账员审核并贴码；500元至5000元的支出由村支部书记或村主任、会计、报账员、监委会主任审核并贴条形码；5000元以上的大额支出必须由村支部书记、村主任、会计、报账员、村民代表和监委会主任分别审核并贴条形码，报销单据、条形码签标联一并扫描后录入“三资”监管系统。

推进两个创新。一是推进农村集体资产确权改制。将全市382个村划分为城中村、富裕村、贫困村三种不同类别，每类选择3—5个试点村，采取清产核资、竞价确权、公正签约 “三步确权法”，明确集体资产权属，确保村集体资产保值增值。二是试行村级“三资”网上报账乡级监管审核制。充分发挥“网络版”“三资”管理平台优势，各乡镇经济条件较好、资金流量较大、会计水平较高的村，设置“三资”记账端口，26个村实现了报账员直接记账、报账，乡镇委托代理中心网上审核，精简了报账环节，提高了监管效率。

开展专项治理。全面开展农村干部津贴补贴、农村集体资产资源合同和“一事一议”涉农专项资金“三项专项治理”，共发现不规范问题49个，违规违纪问题16个，并对不规范问题进行了整改，对违规违纪问题进行了查处，解决了乱发津贴补贴、违规支出和骗取专项资金等群众反映强烈的违规违纪问题。