加快建设山清水秀的邢台
生态环境,是城市核心竞争力的重要基石。天蓝,地绿,山清,水秀,是广大群众的期盼。
市委八届五次全会以来,我市坚持生态文明的理念,把环境治理和生态建设作为一项重要的政治任务,作为民生工程、民心工程和发展工程,紧紧抓在手上,持续发力,不断取得新突破。
截至11月底,我市优良天数81天,比去年同期多43天;
截至目前,全市169个省级农村面貌改造提升重点村,15件实事建设任务基本完成;
完成造林面积58.85万亩,森林覆盖率净增1个百分点,中心城区获评“国家园林城市”……
环境治理和生态建设的新成果,为2014年的邢台增添了浓重的“绿色”基调。一个山清水秀的新邢台,一个绿色崛起的新局面,正渐行渐近。
全力推进大气污染防治
由于种种原因,近年来我市常遭雾霾侵袭,呼吸新鲜空气,一度成为居民的奢求。大气质量不佳,不仅影响了民生,还成为制约发展的一大瓶颈。
2014年,市委、市政府坚持把大气污染作为当前制约邢台发展的最突出问题,以壮士断腕的勇气和力度推进大气污染防治,全面打响邢台“呼吸保卫战”。
做好产能的“减法”被放在突出位置。着眼削减污染物排放量,我市制定了减排总量年度削减计划,全年实际压减钢铁产能203万吨,淘汰水泥产能96.3万吨、玻璃落后产能2203.5万重量箱。同时,研究制定了市区周边新上建设项目管理实施意见,对市区周边30公里范围内可能影响环境空气质量的14类新上建设项目,一律不批,从源头上遏制了新污染源的产生。
全面推进工业企业达标治理是重要抓手。在钢铁、水泥、电力、玻璃、化工五大行业污染治理攻坚行动中,我市专门抽调28名技术专家组成5个督导服务组,深入50余家重点企业现场督导。同时,按照国家最严标准,统一制定了气、水、尘、无组织排放、在线监测等验收标准,严格按照标准进行验收。
达标治理,企业是主体。有责任的企业,主动实施达标治理,履行社会责任。
实施七项除尘改造项目、淘汰三项落后产能、创新原料全封闭储存方式、深度处理工业循环水……从今年2月14日起到9月18日,在218天时间里,德龙钢铁有限公司以每天投资100万元,15天完成一个环保项目,累计投入2.1亿元,按照国家最新环保治理标准,对14个环保项目进行了深度治理,并且全部实现达标排放,促使德龙钢铁跨入“绿色时代”。
截至目前,我市完成工业污染企业治理1816家,累计投入资金29.3亿元,实施了2860个治理项目,年可削减大气污染物SO2排放21690吨、NOx排放34058吨、工业烟粉尘排放10450吨。
与此同时,我市深入开展燃煤锅炉、挥发性有机物、面源污染集中治理,采取治理“黄标车”及重污染天气车辆限号等措施综合施治。拆除10吨及以下燃煤锅炉535台,超额完成淘汰365台燃煤锅炉的目标任务;对全市挥发性有机污染源进行了摸底排查,编制了《邢台市挥发性有机物排放情况分析报告》,对35家工业企业开展了挥发性有机物治理。建成11家民用洁净型煤企业及配送中心,淘汰“黄标车”5517辆,完成加油站油气回收治理637家。
在加强治理的同时,我市严厉打击环境违法行为。加强重点部位在线监测管理,开展系列“利剑斩污”行动,在全省率先实施“污染入刑”。今年共查处环保举报案件2065件,其中刑事立案78起,关停取缔违法企业783家,起到显著的震慑作用。
深入推进农村面貌改造提升
笔直的水泥路干净、整洁,一根根新装路灯的电线杆分立两旁,位于街头墙角的微田园与红瓦白墙的新民居融为一体……走进内丘县金店镇文孝社区,一片片村容整洁、环境优美、生态协调、经济发展、乡风文明的现代化升级版美丽乡村,呈现在世人的面前。
文孝社区,是今年我市深入推进农村面貌改造提升的一个缩影。
按照省统一部署,今年我市重点在169个村开展了农村面貌改造提升行动,全面启动以民居节能改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化为重点的15件惠民实事项目建设。
市县两级出台了2014年农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)实施方案等相关政策文件,明确了工作任务和目标,任务细化到部门,并分别制定了任务书、路线图和时间表。市委与各县(市、区)委分别签订了《邢台市农村面貌改造提升行动任务目标责任书》。
在实际操作中,我市坚持不规划不设计、不设计不施工的原则。聘请高资质规划单位进行规划设计,突出了“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”的要求,对不同类型的村庄,确定不同的改造提升方案和建设计划,努力打造让群众“记得住乡愁”的新农村。
着眼出精品,我市立足实际,依托产业,坚持村庄集中、资源节约、要素集合原则,重点抓了内丘县文孝综合服务型社区、威县五霍寨精品示范片、清河县戈仙庄镇等3个示范片建设,谋划和推进了京港澳、京广高铁、邢临高速沿线等三条精品示范线。注重村与县域整体规划、土地开发规划等的协调,保证了各村之间产业、资源要素的衔接、互补,使之真正成为美丽乡村的升级版。
为确保农村面貌改造提升工作顺利推进,我市着力健全市场化运作机制、以奖代补机制,在积极争取上级项目资金支持的同时,加大市县两级财政投入。市财政列支1000万元专项资金,县级列支财政专项资金3.7亿元。采取了财政投入与镇村自筹资金相结合,发动群众义务出资出劳的办法,多渠道解决资金筹集难题,收到良好成效。
目前,15件实事建设任务基本完成,14个省级中心村示范点(新民居)建设正在按计划推进,农村环境得到大幅改善。除省重点村外,全市其它所有村庄全面推进饮水安全、道路硬化等6项任务,大力加强基础实施建设,农村面貌焕然一新,农民生活质量明显改善。
大力加强生态建设
绿是生机,水是灵气。在加强生态建设中,我市突出做好“绿”和“水”两篇文章。
年初以来,我市把增加森林资源、提高森林覆盖率作为改善大气质量、优化人居环境、促进农民增收的一项民生工程来抓,按照有城就有树、有村就有树、有山就有树、有水就有树、有路就有树的“五有”标准,开展大规模植树造林。
在实际操作中,坚持增绿与增收相结合,在西部浅山丘陵区继续推进百万亩优质核桃产业带建设,新种植核桃10.2万亩;在平原西沙河流域,集中连片规划了20万亩优质梨、桃、苹果等特色经济林基地,夯实了群众增收基础。
为保证造林效果,我市积极把造林工作推向市场,靠政府的少量资金,盘活社会资金,调动了民营企业、大户等投资造林绿化。推行的公司承包荒山造林模式、招商引资发展特色种植模式、合作社牵头群众以地入股造林模式等,解决了政府负担重、造林投入不足的瓶颈问题,做到了树栽得上、有人管、能保住。
据统计,年初以来,全市共投入植树造林资金9.61亿元,完成造林面积58.85万亩,森林覆盖率净增1个百分点。邢台中心城区获得“国家园林城市”称号,14个县城获得“省级园林县城”称号。
水是生命之源。历史上,邢台素有“泉城”美誉。市区周围20多平方公里的土地上,15个泉群终年喷珠吐玉,“水涌百穴”,名为“百泉”。然而,随着工农业的发展和城市人口的增加,对地下水需求量逐年递增,对岩溶水的开采量逐步增大,岩溶水位持续下降,达活泉、百泉相继断流。在县市区,也出现多处漏斗区。
面对极为脆弱的水生态环境,我市大力实施水生态保护与修复工程。突出重点流域、重点区域、重点行业和重点企业,深入推进矿山企业节水整改升级、自备井关闭等十大治理工程,严格执行水生态补偿金制度,推进市县水系建设。目前,南水北调邢台段顺利通水;引黄调水3150万方,水生态环境得到明显改善。
古城邢台,正以“绿色崛起”的新姿态,出现在新的历史起点上;山清水秀的新邢台,正一步一步变为现实。