关于深入推进四整治四提升工作的实施意见

     为进一步巩固全国文明城市创建成果，建立健全文明城市长效管理机制，进一步提升城市文明程度和市民文明素质，市文明委决定在全市大力推进“四整治四提升”工作，特制定如下实施意见： 

　　一、工作内容 

　　按照“分类施治、统筹推进、固强补弱、全面提升”的原则，组织推进违规广告整治、集贸市场整治、交通及停车秩序整治、占道经营整治、社区改造提升、城市精细化管理水平提升、城市周边管理水平提升、市民文明素质提升。通过实施“四整治四提升”，巩固创建成果，完善长效机制，提升创建水平。 

　　二、任务目标 

　　（一）违规广告整治。市公安局牵头，制定打击违规广告、小广告的具体举措，严厉打击张贴和散发非法小广告行为，引导小广告在规定地方张贴。市城管执法局牵头，制定加强公益广告宣传长效机制，加大公益广告刊播力度，确保公益广告比例不低于30%；加大小广告清理力度，确保城市无“牛皮癣”。 

　　（二）集贸市场整治。市规划局牵头，市商务局、市财政局协同，科学合理规划一批集贸市场，加大集贸市场投入，确保三年内主城区市场布局合理、租金便宜，能够满足商户需要、市民需求。市工商局牵头，制定市场监督管理长效机制，整治市场经营秩序、环境卫生，进一步改善市场周边环境。 

　　（三）交通及停车秩序整治。市公安局牵头，制定加强文明交通创建的具体举措，加大执法、惩治力度，大力整治交通秩序，规范停车秩序，将闯红灯、礼让斑马线纳入文明单位考核和诚信积分行动，着力解决非机动车和行人闯红灯、机动车不礼让斑马线行为；科学统筹规划，合理利用城市空闲地、人防工程等增设停车场，在全市增加临时泊车位，有效缓解停车难、车辆乱停乱放问题。 

　　（四）占道经营整治。市城管执法局牵头，制定退路进场、退路进店长效管理机制，2018年底分步分批取缔全市马路市场；在主城区主次干道、背街小巷及城乡结合部全面整治占道经营、店外经营，同时加强对早夜市的限时、限域、限量科学管理；严格落实“门前五包责任制”，2018年底前彻底取缔占道经营现象。 

　　（五）社区改造提升。市房管局牵头，建立老旧小区管理长效机制，彻底拆除私搭乱建，进一步完善老旧小区基础设施建设，确保2018年底实现物业管理在老旧小区全覆盖，让小区管理更有序、环境更整洁、更宜居，逐步实现小区“五化”硬化净化绿化美化亮化目标。市民政局牵头，制定完善社区服务功能的长效机制，2018年起确保每年至少30％的社区综合文化服务中心面积达到200平米以上，能够有效开展党员教育、市民教育、文化宣传、科普宣传、普法宣传、志愿服务等活动；每区打造20％的精品社区，社区综合文化服务中心面积达到500平米以上。 

　　（六）城市精细化管理水平提升。市城管执法局牵头，研究制定构建大城管格局的长效管理机制，进一步理顺市区市容管理职责，确保城市管理责权利相统一；利用主城区空闲地、边角地建设一批星级公厕，解决市民入厕难问题；进一步加强道路基础设施建设，确保灯明路平绿化，分批打通城市“断头路”；大力发挥数字化城管作用，改善背街小巷环境卫生；探索推进环卫保洁市场化，进一步提升城市管理水平。 

　　（七）城市周边管理水平提升。市农工委牵头，制定加强农村卫生环境整治、美丽乡村建设的长效机制，大力改善城乡结合部环境卫生，推进农村“十个一”建设和城乡一体化建设，积极培育文明乡风。市交通运输局牵头，积极推进城乡结合部道路设施、绿化建设，积极推进高速公路和国省干道沿线建筑控制区违法建设整治工作，促进城乡面貌大提升。 

　　（八）市民文明素质提升。市委宣传部牵头，制定市民素质提升行动方案，大力开展志愿服务、书香邯郸、诚信积分等活动，继续开展不文明行为整治。市文明办牵头，推进文明县城（城区）、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建工作；继续推进文明行业提质提效活动；到2020年全市80％以上的村、乡镇达到县级文明村镇标准。市发改委牵头，建立诚信互联互通信息平台，开展诚信企业、诚信市场等系列评选，积极推进诚信制度化建设。 

　　市直各牵头部门制定方案，经主管市领导同意后，以市政府办公厅文件印发方案；市创城办依据方案进行督导落实。 

　　三、保障措施 

　　（一）健全机构。市创城办为常设临时机构，下设综合、宣传、资料、督导等6个组，人员由后备干部、军转干部、文明单位人员组成。主次干道（商业大街）背街小巷及河系治理、社区改造提升、交通及停车秩序整治、违规广告集中整治、窗口行业对标整改、乡镇及城乡结合部整治、市民素质提升、集贸市场整治、学校及周边环境整治等九个工作部继续承担创建任务，整体工作由文明办统筹协调。 

　　（二）常态督导。实行周调度、月通报、季测评。市创城办每周召开例会，召集九个工作部办公室负责同志部署工作、解决难点问题，每周安排督导检查；每月通报督导情况，树优促后；每季度委托第三方测评机构，对各县（市、区）和市直部门承担的工作进行模拟测评和排名，作为评优评先的重要依据。 

    （三）严格监督。纪委、组织部及两办督查室要***问效，对各部门及各级干部履职情况进行监督和考核，强化监督奖惩措施，加大督办问责力度。市内主要媒体强化社会监督职能，在电台、电视台、报纸、网络等媒介开设专栏专版，定期发布创城办督查结果，追踪报道各责任单位长效机制建设情况及对“四整治四提升”各项工作落实情况，宣传典型、鞭策后进。
     

　　邯郸市文明委2017年11月22日

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