新区召开2016年第一次工委（扩大）会议

　　2月15日，新区召开2016年第一次工委（扩大）会议，全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精神，认真总结2015年工作，谋划部署“十三五”时期经济社会发展，进一步动员全区广大干部群众，解放思想、改革创新、抢抓机遇、攻坚克难，以新的发展理念和夙兴夜寐、激情工作的精神状态，推动新区跨越发展、绿色崛起。

　　市委常委、北戴河新区工委书记、北戴河区委书记刘宝岐主持会议，并作***。

　　管委主任郑泉就新区2015年工作进行总结，并对2016年工作进行安排部署；会上，新区管委还与各平台开发建设办公室签订责任状。

　　会 议提出，“十三五”时期新区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会及省委市委全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，坚持协同发展、创新创业的工作主基调，着力打造以大健康为核心的产业集群，建立特色新型城镇化和城乡统筹体制机制，在打造现代服务业 发展高地、国际重要的健康旅游目的地上迈出坚实步伐，全面建成小康社会，为建设沿海强市、美丽港城提供有力支撑。

　　刘 宝岐在会上作***。他指出，实现新区“十三五”发展目标，必须把握适应引领经济发展新常态，以问题为导向，以改革创新为动力，牢牢抓住发展第一要务不 放松。要处理好生态保护与开发建设的关系。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”和“生态产业化、产业生态化”的发展理 念，将生态保护融入各产业发展，提升生态附加值，努力将生态优势转化为产业优势和发展优势。要处理好局部与全局的关系。坚持在全市全省发展、京津冀协同发 展、全国发展大坐标下谋划新区发展，结合打造全市绿色发展新高地、全省服务业发展高地、京津冀协同发展微中心、国际重要的健康旅游目的地的发展定位，主动 谋划好主导产业，在服务区域发展大局中实现绿色崛起。要处理好快与慢的关系。要保持绿色崛起的发展定力，对适于新区发展的项目要毫不犹豫的加快推进，对不 利于生态安全和长远发展的事情，要坚决抵制，不能急功近利。要处理好供给侧与需求侧的关系。大力发展健康＋产业，把健康与旅游、会议会展、先进制造、体育 健身等结合起来，打造多层次、多样化、高质量的服务产品，为国际国内提供高端服务。

　　刘宝岐强调，做好“十三五”时期的工作，必须依靠创新创造发展的新动力。要在统筹全局的基础上，选准重点领域，着力推进观念、体制、科技、管理等方面创新，重点抓好五项工作。

　　一是努力在生态建设上实现突破，打造经济发展的新优势。首先要做好保护文章。加快生态规划编制工作，年内完成岸线、水系、地热和海绵城市等规划编制，标 出生态红线、绿线、蓝线，列出产业和项目负面清单。其次要做好提升文章。建立森林覆盖率逐年递增目标和绿化投入逐年增长机制，加快土地流转，支持大户造 林，有效保护、合理利用好地热资源，五年内完成包括内河、湿地、内湖等在内的水系建设，按照“一河一景”的要求营造景观，初步形成“水脉绿城”框架。第三 要做好利用文章。要充分利用新区的田园景观、自然生态及乡村文化，拓展农业旅游外延功能，形成具有新区特色的第六产业，提高生态效益。

　　二是努力在生命健康产业创新示范区建设上实现突破，打造以大健康为核心的产业集群。第一是打造健康服务业。要加快落地项目建设，未名细胞制备中心、免疫治疗中心6月 底前投入使用，广济医院、国际***治疗与康复中心、未名生物医药孵化器、东软熙康云舍健康管理中心、博海生物细胞治疗等一批项目确保年内达到投资进度。要 瞄准国际国内优质资源开展招商，争取重离子、质子治疗以及干细胞等更多的高端项目落地。第二是打造高端旅游业。要按全域建设5A景区的标准编制旅游规划，以高端、特色、延长旺季为主攻方向，大力推进旅游业转型升级，实施“旅游+” 跨界融合。重点引进健康管理、疾病预防、温泉理疗、抗衰养生、中医保健、整形美容等新业态，发展“旅游＋健康”产业。第三是打造先进制造业。大力发展以生 物制药、医疗器械、康复设备、养生保健等为重点的高新技术产业，形成健康＋先进制造产业聚集区。第四是打造会议会展业。按照构建“南有博鳌、北有北戴河” 国际会议格局，进一步完善七里海国际会议中心的规划设计，引进国际国内医疗健康领域高端峰会、高端论坛，培育健康领域北戴河会议品牌。第五是打造体育健身 产业。大力发展帆船、帆板、风筝冲浪、赛艇、海钓等海上运动。引进国际国内赛事，举办高尔夫、网球、马术、赛车等体育比赛。打造体育健身名城，打出北戴河 新区健康生活品牌。

　　三是着力在改革开放上实现突破，加快国际化发展步伐。一要积极参与京津冀协同发展。围绕打造大健康产业集群的定位，主动对接首都教育、医疗、科技、文化 机构，充分利用其人才、技术优势，力争存量转移或开展增量合作。二要加强国际合作。主动融入“一带一路”、中韩自贸区等开放大格局，充分利用亚太生命健康 产业创新示范区和侨梦苑侨商产业聚集区这两个平台，引进医疗健康方面国际优质的人才、技术资源，努力在打造中国北方新侨城上取得突破。三要精准招商。要不 断改进招商方式，瞄准大健康产业集群、国际国内一流战略合作者、大园区大平台和一流领军人才招商。要加强与华夏幸福、北大未名、百斯特、吉贝克等企业合 作，充分利用已搭建的平台和园区招商。要发挥驻区企业的作用，实现以商招商。要树立全员招商的意识，建立招商考核机制和奖励办法，统筹协作，形成全员招商 一盘棋。

　　四是着力在特色城镇化建设上取得突破，率先实现城乡一体化。一要构建科学的规划体系。坚持城乡一体规划、同步建设，科学编制十三五规划，在全市统一规划 的框架内，形成城市总规、土地利用规划、产业规划、生态功能区规划等多规合一的规划成果。二要高水平推进城乡建设。与华夏幸福合作加快产业新城建设，力争3年 内完成主干道路、供水排水、园林绿化等市政工程和城市基础设施建设，使基础配套满足项目建设和城市发展需求，基本完成城中村改造。三要提高城乡管理水平。 首先要建立健全管理机制，强化管理队伍，明确管理责任，做到全覆盖无盲区。其次要加大城乡容貌环境综合治理，加大环卫设备购置和运行经费投入，优化环卫设 施规模设定、垃圾转运设施布局，提高道路机械化清理水平。

　　五 是着力在服务民生上实现突破，提升新区群众的幸福指数。一要加大民生投入。加快教育、医疗以及农村道路、人居饮水、公共文化等基础设施建设，逐年改造区内 中小学，推进与市内市外知名学校合作办学。二要提升公共服务水平。积极深化行政审批改革，落实好为民服务全程代办、重点项目服务全程代办“两个代办”制 度，努力为群众和企业提供便捷高效服务。三要增强就业保障。出台相关政策，做好失地农民的保障工作，并鼓励回乡大学生创业。要加快水产品加工园区选址和建 设，推动养殖和加工进园区。四要抓好安全生产。要落实安全生产“一岗双责”制度，严格安全执法，加大对森林防火、食品加工、餐饮服务等方面监管力度，严防 各类事故的发生。五要发展文体事业。持续完善文化基础设施建设，力争每年举办一到两次有规模和影响力的体育赛事和文化活动，营造充满活力、健康和谐的社会 氛围。

　　郑泉就今年工作进行安排部署。他强调，2016年， 全区上下必须积极抢抓京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握创新创业一个主题，加快构建以大 健康为核心的产业体系，实施生态环境建设、项目建设、招商引资、规划编制、基础配套、特色城镇化、改革创新、作风建设八大攻坚行动，抓好民生服务、基层建 设、南戴河接收、发展推介、安全稳定五项重点工作，努力在打造国际重要的健康旅游目的地上取得重要突破。

　　一是实施生态环境建设攻坚。要抓好环境保护，实施生态环境提升，并加强大气和水污染防治。二是实施项目建设攻坚。2016年，新区全年推进21个 重点项目，要千方百计做好项目签约、落地保障。各项目分包单位要切实做好领办代办，严格落实“两个不见面”制度，及时掌握工程进度和投融资情况，确保项目 平稳有序推进。三是实施招商引资攻坚。要进一步优化招商引资工作机制，突出招商重点，加快打造特色招商平台，深入推进北戴河生命健康产业示范区、产业新城 等八大平台建设，打造一支高素质、专业化的招商队伍。四是实施规划编制攻坚。立足“区县一体”空间布局，结合新区、昌黎县、北戴河区发展，开展城市空间发 展战略研究及产业发展规划，做好重点地段的控制性详细规划编制，加快城市综合管廊、海绵城市等专项规划编制。五是实施基础设施建设攻坚。要加快道路交通设 施建设工作，确保全年实施道路建设总里程30公里以上，完成团林工艺污水处理厂、燃气综合站场、新 区自来水厂、黄金海岸污水处理厂搬迁改造及黄金海岸一级消防站等建设，谋划启动区域内美丽乡村建设的供水、排水、供气以及路网建设，做好大蒲河小学、团林 实验中学、西河南中学等被动房类项目工作，确保年内竣工投入使用。六是实施特色城镇化建设攻坚。统筹全区城镇化设计，实施南戴河一小区整治提升、薛家营城 镇化示范区一期、南戴河、白玉庄、焦庄棚改和圈里美丽乡村建设等项目，并谋划推进小蒲河特色城镇化和朝鲜民族风情文化社区项目，实施城乡容貌和环境卫生综 合整治、暑期市场秩序集中治理、违法建筑强制执法“三大攻坚”，查处未批先建、非法占地毁林、抢栽抢种等违法行为。七是实施改革创新攻坚。要推进区县一体 化发展，加快高新区与昌黎县“一区两园”布局，站位全市域谋划推进产业布局和发展平台拓展；要推进机构和人事制度改革，按照“档案封存、全员聘任、绩效考 核、以岗定薪”的原则建立差异化的绩效目标和考核体系，实行末位淘汰，营造公平干事环境；要推进土地集约高效利用，探索PPP模 式创新，吸引社会资本参与基础设施建设；要推进片区开发和平台运营等合作项目，加强与农发行、国开行和建行等合作，拓宽融资渠道。八是实施作风建设攻坚。 要全面激发干事创业热情，转变工作作风，强化依法用权，加强真督实查，严格遵守纪律，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事环境。

　　郑泉还就抓好民生服务、基层建设、南戴河接收、发展推介、安全稳定等五项重点工作提出相关要求。

　　新区领导刘学彬、赵青英、单启海、王占胜、张士兆、蔡钰武、张捍东、赵士国出席会议；新区人民法院院长邵中玲、检察院检察长熊伟出席会议；新区副科级以上干部，派驻单位负责人，行政村村书记，重点企业、项目单位代表，学校、医院代表共260人参加会议。