描绘这方热土记住那抹乡愁——全市农村面貌改造提升行动综述
□保定日报记者 丁咏静 李 卡
曾经垃圾围村、污水横流、蚊蝇乱飞的村庄,通过农村面貌改造提升行动,如今村容整洁、绿意茵茵、环境优美。大美乡村,和乐百姓。
2014年,我市全面启动了415个重点村(中心村)的面貌改造提升行动,并与群众路线教育实践活动相结合,作为市委、市政府“八件惠民实事”的一项重要内容之一,按照“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”的要求,积极推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化等15项任务,着力建设美丽乡村。
一切努力,皆为使整洁秀美成为保定乡愁的永恒记忆。
多措并举,合力攻坚,确保十五件事落到实处
“提升不提升,就看路和灯。环境美不美,决定于树和水。”老乡的话,道破了提升工作的重点——“四清”“四化”。
2014年初,市委把“四清”、绿化、亮化和安装监控作为今年面貌改造提升行动的第一战役进行部署,收到明显效果。全市清理各类垃圾320余万方,植树1500余万株,每个重点村都安装了电子眼,87%的重点村装上了路灯。涿州市在造林绿化工作上走在全市的前列,总投资达到4.08亿元,仅用20天完成造林绿化2.05万亩,植树260万株。
突出抓好重点村的同时,我市重点打造涿州、涞水、白洋淀三大片。涞水全县284个村,其中196个村进行了改造提升。涿州市404个村,其中累计完成改造提升221个村。安新围绕“苇绿、荷红、水清、村美、人幸福”的总体目标,以“治污、美容、拆网、除埝、清淤、兴游、惠民”为重点任务,对白洋淀45个水区村进行了改造提升。
全市在工作推进中严格做到保留村庄原始风貌,慎砍树,不填湖,少拆房,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。涞水县以县为单位,把全县当作一个大景区来规划,把每个村庄当作一个景点来设计,把每个农户当作一个小品来改造,实行一村一策、多户多型,多种模式推进的方式。涞水县200多个提升村中,一村一个色调,一村一个风格,确保了提升村的品位。
农村面貌改造提升行动后,十五件事全面推进,落到实处。2014年以来,全市共铺设供水管道61万米,硬化道路67万平方米,改造旱厕14655所,改造连茅圈27452座,绿化223万平方米,屋顶改造2150户,墙体改造18万平方米。
环境的改善,带动群众精神面貌发生可喜变化。各村纷纷组建了秧歌队、锣鼓队、合唱队,群众的精神文化生活更加丰富,老百姓在广场上载歌载舞,打拳健身,欢声笑语,幸福溢于言表。
精心组织,超前谋划,确保活动开好局、起好步
2014年2月10日全省召开动员大会,市委书记聂瑞平亲自组织各县(市、区)委书记、县(市、区)长学习全省动员大会上的讲话精神,并就下步工作进行安排部署。对今年的提升行动,市委坚持做到充分准备,大力度推进,高标准打造。
超前谋划。2014年初,市委、市政府确定了“三线二片一带”的推进战略。即京石高铁、京昆、京港澳高速沿线继续抓完善提高,沿北京环线高速两侧及白洋淀周边抓连片提升(主要涉及涞水县和涿州市),西起王快水库连接西大洋水库、穿市区到白洋淀南北跨度30公里一带以水源保护和治污为重点打造面貌改造提升中间隆起带。其中,“三线”涉及470个村(其中去年提升村448个),“两片”涵盖381个村,“一带”覆盖112个村。围绕这一战略构思,在各县(市、区)申报重点村的基础上,市提升办精心筛选,严格把关,引导各县(市、区)与全市总规划对接,确保整体效果。
迅速启动。在干部抽调工作上我市提前进行部署,工作队第一时间组建到位,并及早安排好下乡工作队员的生活保障问题。2月10日,全省动员会后我市立即组织工作队员进驻重点村,并按要求有针对性地进行岗前培训。按省里规定,建强组织机构,2月20日前所有工作队全部到岗开展工作。
发挥小资金的撬动作用。建立政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的投入机制。采取把政府的资金分成两部分,一部分作为前期启动资金投入,另一部分作为年底考核“以奖代补”。启动资金等额拨付,让村里先干起来,产生一定的效果;年底“以奖代补”资金,遵循“先干先补、多投多得”的原则,让干部群众看到有投入就有回报。从而调动群众、调动干部、调动社会各界的积极性。截至11月中旬,我市414个重点村总投入8.7亿元,其中财政投入3.5亿元,占总投入的40.23%;农民自筹1.9亿元,占总投入的21.83%;社会投入3.3亿元,占总投入的37.95%。
建强班子,提高素质,确保提供坚强的组织保证
省级工作队队员周末轮休,保持每周30天、每天24小时有人在岗;驻村干部千方百计筹集、挖掘资金;有的村干部把准备盖新房的钱拿出来垫资,确保项目如期开工;有的干部累倒在施工一线……
改造提升行动中,各级干部干事创业激情竞相迸发。县(市、区)委书记、县(市、区)长亲自部署、一线督战,做到了真重视、真支持;各级驻村工作队与各部门形成合力、密切配合,做到了真用力、真帮扶;乡镇、村两委干部则亲自上阵,做到了真用心、真实干。全市坚持县级干部分包、乡镇党委书记任第一书记、驻村工作队和群众工作站联动的“四位一体”,合力攻坚,项目化推进,挂账督办,切实解决突出问题。
“农村富不富,关键在支部;班子强不强,要看领头羊。”为充分发挥好基层党组织作用,我市把建强村两委班子、提升带头人素质作为提升行动的重点,3月初举办了6期培训示范班,对1860名基层党组织书记进行培训,其中414个帮扶村的基层党组织书记全部作为培训对象到班学习,确保为帮扶村留下一支不走的工作队。
为建好平台,我市创新推行了“两个代办”工作,为全市5722个村全部建立了便民服务室,推行村干部轮流坐班,实行民事村办、全程代理服务,确保实现“六个不出村”。坚持典型引路,结合提升行动,成线连片,打造党建示范区,充分发挥先进典型的示范引领作用。