政协邢台市第十二届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2016年2月19日在政协邢台市第十二届委员会第四次会议上
柴冠景

    2015年工作回顾
    刚刚过去的一年，在中共邢台市委的领导下，市政协高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央和省市委重大决策部署，组织动员各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员，认真履职尽责，为推动我市科学发展、创新发展、跨越发展做出了积极贡献。
    一、围绕中心，服务大局，扎实开展协商议政
    聚焦中心，认真搞好全会协商。政协全体会议是协商议政的最高形式，在三次会议期间，我们组织广大政协委员，在认真讨论政府工作报告及其他报告的同时，围绕产业转型升级、污染治理、科技创新、现代农业发展、法制建设等重大问题进行深入研讨，集思广益，献计献策，并组织专题会议，11名委员作了大会发言，市委、市政府领导亲自出席大会，听取大会发言，市委书记张古江同志对11份大会发言材料逐件予以批示。全会共有41名委员提交了大会发言，征集提案750件，社情民意信息80余篇，提出了许多有价值的意见和建议，取得了良好的效果。
    突出重点，精心组织专题协商。围绕全市重点工作，抓住制约邢台发展的难点问题，科学制定年度协商计划，明确了生态旅游产业发展、农业产业化发展和科技创新三个协商课题，分别召开常委会议，进行专题协商。会前，组织委员进行了充分调研。会上，邀请市政府领导及相关部门负责同志到会，通报相关情况，与常委们面对面的沟通交流。常委和委员从不同角度进行发言，形成发言材料69份。会后，《邢台日报》专版刊登委员发言，在社会上引起较大反响。市委、市政府主要领导十分重视，要求有关部门认真研究，积极采纳。形成了《加快西部山区旅游产业发展的建议》，市旅游局在编制“十三五”旅游发展规划时，充分吸收采纳。《关于加快我市农业项目招商引资工作的调研报告》和《关于邯郸、新乡、郑州农业产业化发展情况的考察报告》，市委书记张古江同志等主要领导作出批示，对一些好的做法和建议予以借鉴和采纳，有力地促进了我市农业招商工作。
    抓住关键，认真开展重点协商。全力推进“一城五星”协调发展，是做大做强中心城市、改善我市生态环境的重大决策，根据张古江书记批示要求，市政协组织部分政协委员，就“一城五星”规划的实施，进行调研，召开研讨会，21名政协常委、委员提出了意见和建议，有关部门认真分解梳理，研究具体意见，逐条落实，很多意见建议被吸收采纳。转型升级是制约邢台发展的突出问题之一，民营经济尤其是民营中小企业，在发展中面临着一系列问题，针对这些问题，市政协以民营企业家联谊会为平台，组织200多名政协委员和市直有关部门、部分银行负责同志，就促进民营经济健康发展，开展专题研讨，并邀请市政府有关领导通报情况，市发改委负责同志就“十三五”规划编制情况进行说明。
    二、拓宽渠道，深入调研，为改革发展建言献策
    协调联动，组织开展全员调研。选择党委政府关注、群众关心、事关大局的课题，全年组织调研视察40余次，召开各种类型座谈会30多次，形成调研报告、《政协专报》40余件，市委书记张古江、市政府代市长董晓宇等市领导，对相关建议作出批示达35件之多，极大地调动了广大委员的积极性。
    强化调研课题研究，提高建言质量。围绕法治邢台建设、社区建设和文化产业、畜牧业、现代物流业、民营医院、外资企业、光伏产业发展等重点课题，组织政协委员、民主党派及专家学者，开展调研，形成了《关于加强法治邢台建设的调研报告》、《加快民营医院健康发展的建议》等多项调研报告和建议，市委、市政府高度重视，市卫计委等部门积极采纳，制定落实措施，推动了相关工作的开展。
    加强难点问题视察调研，提高监督实效。充分发挥民主监督职能，组织委员开展专项视察，促进有关问题的解决。持续关注大气污染防治工作，围绕应对极端天气、治理大气污染召开座谈会，并听取市环保局、气象局等部门通报情况，提出许多切实可行的意见建议，被有关部门吸收采纳。就企业融资难问题，组织政协委员、市直有关部门、金融机构和部分企业负责同志，召开座谈会，举办知识讲座，研究对策建议，开展银企对接，为企业界委员提供帮助。此外，还围绕重点项目建设、农林规划编制、城乡教育发展、古村落保护等，开展了多次专项视察。
    取经引智，丰富建言内容。一年来，就智慧城市建设、农业产业化、现代物流业发展、海外联谊等，先后组织委员赴银川、无锡等地进行学习考察，形成了《加快我市商贸物流业发展》、《借鉴银川经验，实现审批与服务群众一体化》等考察报告，提出了许多有价值的意见和建议，受到市委、市政府和相关部门的重视，为党委政府决策提供了有益参考。以宗亲联谊为桥梁，积极拓展海外联谊渠道，组织委员赴马来西亚进行交流访问，充分发挥海外特邀委员优势，主动加强沟通联系，认真梳理他们提供的信息，向政协委员，特别是委员企业进行推介，进一步丰富了政协建言献策的内容。
    三、服务基层，关注民生，营造团结和谐的社会氛围
    “走千连万”解民困。我们始终把“走千连万”活动作为一项重点工作，持续用力，精心部署，先后组织开展了救助贫困孤儿、送医下乡、帮贫助学、金秋助学和暖冬行动等帮扶活动，积极协调工会、共青团、教育局、民政局等单位，开展不同形式的助学活动。各级政协委员和政协机关人员全年共参与帮扶1340多人次，帮扶群众3000余人，共计500多万元。同时，进一步加大社情民意信息的征集、报送力度，在“走千连万”活动中，及时了解民意、倾听民声、掌握民情，全年共收集社情民意信息180余篇，向全国政协、省政协报送信息60余篇，向市委、市政府报送各类信息70余篇，得到有关部门重视，收到良好社会效果，增强了服务民生的实效。
    提案办理重民利。坚持把事关群众利益的问题作为提案的重点内容，加大督办力度，全年共征集提案842件，经审查立案822件，其中一半以上涉及保障和改善民生，年初确定的60件重点督办提案，也多数关系百姓的切身利益，目前已经全部办理完毕。比如，市民革提出关于大气污染治理的提案，市政府高度重视，组织有关各部门采取治理措施，取得明显成果。聂明军委员提出的维修中兴西大街的提案，市政府迅速办理，合理施工，方便了市民的出行。侯克修委员提出的为教堂预留道路出口的提案，市公安局积极协调，不到两天就顺利解决，得到委员好评。
    挖掘历史文化惠民生。积极弘扬传统文化，加强文化遗产保护，举行传统文化讲座，宣传弟子规、二十四孝等优秀传统文化，为推进文化建设献计出力。同时，充分发挥邢台历史文化资源优势，持续关注姓氏文化发展，组织开展对李氏、邢侯等姓氏文化的研究，积极推进李氏、邢国文化产业园的建设。努力使政协文史工作服务于全市文化发展，完成了《邢台古城古县文化》和《邢台抗日战争》的编辑出版工作，传承了历史文化，弘扬了抗战精神，得到良好的反响和评价。
    四、夯基固本，与时俱进，不断加强自身建设
    深化思想理论建设。按照市委统一部署，扎实开展了“三比一争”、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，组织委员和机关干部认真学习******系列***、十八届五中全会和市委八届八次全会精神，广泛征求意见和建议，召开了专题民主生活会，进一步理清了思路，增强了责任感和使命感。
    强化委员队伍建设。建立联系委员长效机制，开展了“访委员、解难题、送温暖”活动，对全市28个界别512名市政协委员，进行联系走访，收集意见建议120余条，向市委、市政府报送90余条，市委、市政府领导批示23件次，激发了委员活力，增强了政协组织凝聚力。同时，进一步加强了委员管理和培训，通过专题学习会、报告会、辅导讲座等灵活多样的学习方式，促进了委员学习经常化，并在7月份分三期举办了委员全员培训，邀请有关部门负责同志和专家学者，讲授国家当前金融政策、我市经济运行情况，组织参观抗大陈列馆，重温抗大精神，提升了委员参政议政的能力和水平。
    发挥政协整体优势。进一步密切与各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的联系，充分调动各党派团体的积极性，联合进行重点调研视察，参加政协重要会议和重大活动，及时通报市政协重点工作。在主动接受上级政协工作指导的同时，加强对各县（市、区）政协的指导，联合开展了一系列调研、视察、考察等活动，各级政协组织之间的协调联动更加经常有效。
    优化政协机关建设。积极发挥政协机关参谋、组织、协调、服务等作用，从提高素质、强化管理、规范服务、塑造良好形象等方面着手，完善规章制度，全面加强机关建设，不断增强大局观念和服务意识，提高办事效率和服务水平，打造忠诚、担当、尽责的政协干部队伍，形成了爱岗敬业、团结和谐的机关氛围，展现了事争一流的精神风貌。
    2016年工作意见
    2016年是“十三五”规划的开局之年，也是建设“经济强市、美丽邢台”的关键之年。市政协常委会总的工作要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、******系列***和市委八届八次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委提出的“一个建成”、“两个翻番”、“三个高于”、“四个提升”的目标任务，认真履行职能，展现更大作为。
    一、团结协作，汇聚发展正能量
    要充分发挥政协的政治优势和组织优势，运用多种形式，组织、引导政协各参加单位和广大政协委员，加强学习，把思想和行动统一到中央和省市委重大决策部署上来，汇聚推进改革发展的正能量，奠定同心同向同行的履职基础。坚持团结民主两大主题，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，积极组织他们参加政协的有关活动，进一步畅通参政议政、建言献策的渠道。积极争取省政协的工作指导和支持，进一步密切与县（市、区）政协的联系，形成整体合力，营造良好的氛围。
    二、聚焦发展，积极协商议政
    就事关全市经济社会发展的战略性、前瞻性问题，认真搞好全会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商。围绕发展、生态、民生三条底线，大力宣传创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念。围绕全市重点工作积极建言出力，就实施“十三五”规划、推进协同发展、大气污染治理、精准扶贫等课题，开展调研视察，建真言、谋良策，贡献聪明才智。
    三、积极探索，强化民主监督
    不断探索政协民主监督的有效途径，拓宽监督渠道，平时监督与专项监督相结合，部门邀请与政协主动相结合，分散监督与有组织监督相结合，多角度、多形式、多层次开展监督。不断创新监督形式，主动邀请有关部门在常委会议上通报情况，通过协商、提案、行风评议等方式，对社会热点难点问题进行监督，做到监督不偏激，帮忙不添乱。
    四、履职为民，助力民生改善
    密切与人民群众的联系与沟通，及时、准确地收集反映社情民意信息，为党委政府掌握民情、科学决策提供参考。高度关注民生，把扶贫攻坚作为政协的一项重点工作，持续开展“走千连万”活动，围绕医疗、教育、养老等问题献计出力，帮助群众解决实际困难和问题，主动协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、凝聚人心、化解矛盾的工作，促进社会团结和谐。
    五、提升能力，加强自身建设
    要不断加强常委会的思想、组织、作风和制度建设，进一步提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，扎实开展“三严三实”专题教育和干部作风整顿年活动，提高参政议政水平。进一步加强委员队伍建设，拓展委员知情渠道，创新委员活动方式，继续深入开展委员走访活动，增强委员荣誉感、责任感、使命感。进一步加强政协机关建设，着力解放思想、提升理念、调整状态、转变作风，创建学习型、效能型、服务型、廉洁型政协机关。