政协邢台市第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2016年2月19日在政协邢台市第十二届委员会第四次会议上
祖英华

    一、提案工作的基本情况
    市政协十二届三次会议以来，提交提案842件，经审查立案交有关单位办理822件，占提案总数的97.6%；未予立案，作为意见建议或以其他方式处理20件，占提案总数的2.4%。在已立案提案中，集体提案407件，委员提案415件。到2015年底，提案已全部办复。其中，所提问题已解决和部分解决，所提建议和意见被采纳和基本采纳708件，占办复总数的86.1%；因政策和条件所限暂时难以解决，已做出解释说明114件，占办复总数的13.9%。
    提案的主要特点有四个方面：一是提案质量明显提高。坚持聚焦我市经济社会发展的重点难点问题，建真言，献良策，精品提案占三分之一以上；二是提案内容涉面广泛。涵盖经济发展、民生改善、文化教育、生态环保、依法治市等各个方面；三是集体提案数量增多。集体提案占提案总数的49.3%，是政协提案的主力军；四是提交办理创新灵活。开通提案工作信息平台，实现网上提交、办理和答复，收到良好效果。
    二、提案工作的主要成效
    市政协常委会坚持围绕中心、服务大局，组织引导委员认真履职尽责，积极建言献策，使政协提案在推动经济社会发展中发挥了积极作用。
    （一）充分发挥委员的履职建言作用，促进提案质量不断提升
    十二届三次会议优秀提案达到60%以上，所提意见建议被采纳的占提案总数的86.1%。市民革及蔡现良、张旗、张辉银、张来收等委员，精准对接我市大气污染治理，提出高质量提案16件，市政府高度重视，建立了县（市、区）和有关部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的长效机制，通过综合施治，2015年PM2.5浓度比上年下降22.9%，重污染天数比上年减少***天，空气质量进一步改善。李建军委员针对中小企业发展，提出“关于加强对中小型民营企业扶持力度的建议”提案，刘明磊副主席通过走访企业、召开专题座谈会等方式协调督办，市政府采纳建议，出台《邢台市支持民营经济发展的十条措施》和《邢台市民营经济发展三年行动纲要（2015—2017）》，市发改、工信、财政、工商、金融等部门认真落实，受到企业欢迎。市民革提出“关于加快现代农业示范园区建设”提案，祖英华副主席和农业委员会组织带领委员和提案承办部门深入到6个县实地调研，并赴外地学习考察，形成专题报告，督办提案落实，推动了现代农业园区建设。目前，全市已建成国家级园区1个，省级园区4个，市级园区9个。
    （二）充分发挥委员的参政议政作用，促进民生热点问题解决
    十二届三次会议涉及保障和改善民生方面问题的提案共计434件，占提案总数的52.8%。公交发展、道路通行是民生热点问题，田咏副主席组织市民盟成员调研提出“关于促进公共交通事业发展的几点建议”提案，市交通局认真研究采纳，并争取财政资金580万元支持市区公交事业发展，解决老年人免费乘车问题。王永伟委员提出“关于加强‘一城五星’交通基础设施建设的建议”提案，冯利敏副主席带领社法委员会深入调研，积极推动提案落实，市规划和交通等部门已在《邢台市“一城五星”城乡总体规划》和《邢台市中心城区品质提升三年行动计划》中采纳并组织实施。聂明军委员提出“维修中兴西大街路面的建议”提案，市政府协调相关部门，短时间、高质量完成了该路段的道路铺设工作。袁耀辉委员提出“关于在中兴西大街与胜利路交叉口设立交通指示灯的建议”提案，市公安局认真办理落实，受到市民欢迎。城市垃圾处理涉及环境和民生，刘勇副主席以普通委员身份多次深入调研和外出考察，提出“关于在我市推广使用工业水泥窑协同处理城市垃圾技术的建议”提案，市政府认真研究论证，采纳相关建议，叫停原定在沙河建设生活垃圾备用辅助填埋项目，新启动的邢台县建德水泥公司处置市区垃圾项目已完成备案批复，沙河市双基水泥公司处置生活垃圾项目被列为河北省示范项目重点支持。
    （三）充分发挥提案的积极推动作用，促进经济社会加快发展
    2015年，市政协将市农工党提出“关于发展现代农业的建议”提案选定为1号提案，由柴冠景主席牵头重点督办。召开专题常委会议进行协商督办，市政府主管领导及相关部门到会听取委员发言，研究出台《邢台市现代农业发展规划》，实施“百千万”特色高效农业和现代农业示范园区建设工程，扩大农业招商，加快一、二、三产融合，促进了全市现代农业发展。市民建提出“关于促进邢台新能源汽车产业化的建议”提案，盖凤安副主席选定督办，市政府采纳建议，出台《关于加快新能源汽车发展和推广应用实施意见》，安排1000万元专项资金用于支持研发生产，并采取措施加快推进红星汽车、河北御捷车业等6个新能源汽车项目。赵子庆副主席选定市民建提出“关于邢台市旅游业发展的建议”提案作为督办件，在走访调研基础上，通过常委会议进行专题协商督办。目前，市委、市政府已成立领导小组，确定搞好顶层设计，强力整合资源，打造产业集群，促进邢台旅游业加快发展。
    （四）充分发挥提案的民主协商作用，促进提案快速转化落实
    教育事业关乎邢台长远发展，委员们共提交提案87件。市教育局建立“三抓”(抓实、抓深、抓细）、“三落实”（落实组织、落实承办人员、落实完成时限）承办工作运行机制，确保每一件提案落到实处。如在办理李晓英副主席组织市民革调研提出“关于推进城乡教育均衡发展的建议”提案中，深入研究，积极推动市政府出台了《邢台市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件总体规划》，决定利用四年时间，投资23亿元专项资金，使薄弱学校基本达到国家办学标准要求，切实解决农村贫困地区义务教育发展面临的困难和问题；在办理郜乃君副主席组织市民进提出“我市中等职业教育的发展现状及对策”的提案中，采取措施，在推进职业教育资源整合、推动中高职有序衔接、深化校企合作和产教融合等方面已初见成效。市城管局承办提案90余件，内容涵盖城市管理各个方面，特别是在承办4件音像提案中，局领导亲自实地查找问题，及时整改落实。
    三、2016年提案工作思路
    2016年是我市全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是决战“十三五”、打好翻身仗的关键之年。政协提案工作要认识新常态、把握新常态、适应新常态，全面提升工作质量和水平，为加快邢台发展作出新贡献。
    （一）深化学习调研，提高提案质量
    认真学习和全面贯彻党的十八届五中全会和省、市委全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党政所需、各界所盼、政协所能的原则，紧密结合邢台实际，努力找准服务大局的结合点、切入点和着力点，务求调研更深入、视野更开阔、建言更精准、对策更实用，促进提案质量全面提升。
    （二）加大督办力度，推动提案落实
    继续加强提案督办，拓宽督办思路，创新督办方式，强化督办落实。对重点提案继续实行由主席、副主席和各专委会督办、促办，对重大问题由主席会议和常委会议进行专题协商集中督办。加强与市委办公室、市政府办公室的沟通与合作，搭建提案办理协商平台，完善提案督办协调联动机制。探索建立提案办理绩效评估机制，提高办理成效，促进提案落实。
    （三）抓好社会宣传，促进提案转化
    探索建立提案办理工作公开机制，让社会各界和广大群众了解、关注、支持政协提案，使政协提案更加贴近发展、贴近实际、贴近百姓生活。创新建立提案宣传工作机制，对政协提案参政议政典型案例、承办单位办理落实提案的经验做法进行广泛宣传，唱响好声音，传递正能量，激励委员履职尽责，扩大提案社会影响，促进提案快速转化和有效利用。
    （四）坚持解放思想，创新提案工作
    深入开展机关干部作风整顿，坚持解放思想，创新提案工作。突出重点，对接协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超主基调和发展、生态、民生三条底线，认真做好提案的征集工作；创新方法，完善网上提交、查询和办理，使提案信息平台更加高效；优化机制，加强工作交流，为委员提出精品提案、为领导督办重点提案、为承办单位办理提案，提供优质服务和协调帮助，促进提案工作全面提升。