市开发区举全区之力抓项目抓开工——开工才是硬道理
编者按:日前,我市举办全市领导干部专题研讨班,强调要以发展理念创新指导引领发展实践创新,以实干实政确保新发展理念落到实处。即日起,本报将陆续推出一批来自各地各部门的报道,以进一步凝聚全市上下决战“十三五”、打好翻身仗的共识和力量。今天推出首篇——《开工才是硬道理》。
市委办
2016年,是我市落实“十三五”规划、实现全面小康的开局之年。贯彻市委、市政府“强势开局、高点起步”要求,抓项目建设就抓住了“牛鼻子”、抓住了关键点,抓项目开工才是真实干、才是硬道理。近两年,市开发区围绕打造“经济发展的主战场、项目建设的最前沿、协同发展的大平台”,坚持以项目建设为抓手,在全区叫响“开工才是硬道理”口号,总投资212亿元的31个项目参加全省项目集中开工活动,领跑全市项目建设,为其他县市区作出了示范、树立了标杆,吹响了决战“十三五”、打好翻身仗的号角。
项目开不了工,一切只能是纸上谈兵。市开发区更新观念、凝聚共识,调动激发了全区上下抓项目、抓开工的“正能量”
面对经济总量小、发展速度慢、城建层次低等状况,市开发区充分认识到:项目建设是推进发展的前提,没有项目发展就是无源之水、无本之木;抓项目,开工才是硬道理。为进一步统一思想认识,凝聚发展合力,市开发区三管齐下、三力齐发:一是教育“引”。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和干部作风整顿,在全区形成了树正气、讲团结、聚合力、促发展的良好氛围。特别是教育引导全区广大党员干部做到“一不三少三多”:不做项目建设的表面文章,少搞签约仪式、多搞开工仪式,少报协议引进资金、多报实际到位资金,少听汇报、多到一线解决问题,树立了正确的项目观。二是学习“促”。将学习列为每周工作例会的第一项议题,把项目、招商、产业、城建等知识列为学习的重要内容,两年来开展集中学习86次。通过学习,全区干部牢固树立了“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,抓一批大项目就是抓跨越式发展”的意识和“一切围绕项目转、一切为了项目干”“视项目为生命、视企业家为***”的理念,也充分认识到,项目只有开工,才有进度,才能竣工,才能投产达效,才能带来就业和税收。三是对标“学”。将先进地区、先进开发区作为学习标杆,先后10余次组织区班子成员,部门、镇办主要负责人,村居群众代表,赴北京通州、大兴、亦庄,天津滨海新区,浙江嘉善和山东潍坊、德州、齐河等地,认真考察学习推进项目建设的先进经验,进一步开阔了眼界、增长了见识,学到了方法、明晰了路径,使“抓项目、抓开工”成为共识,全区进一步浓厚了“项目开工是硬道理”的氛围。
项目前期问题解决不好,就会直接影响开工。市开发区强化责任、创新机制,开启了瞄准开工抓项目建设的“加速度”
招商难,开工更难。一个项目,从签约到落地,面临前期手续办理、征地拆迁等多个问题,这些问题解决的不好或者不快,直接影响项目开工的质量和效率。市开发区坚持问题导向,逐个环节研究,制定了一套行之有效的促开工机制。一是前移关口。在抓好招商引资工作的同时,针对“签而不建”“圈而不投”等问题,经过认真研究,决定对所有入区项目实行“八项必考察”(企业规模、占地面积、员工人数、上年纳税、产品市场、企业法人情况、环保节能、社会贡献)和“七项评估”(产业政策契合度、投资强度、纳税贡献、环境影响、节能降耗、社会效益、风险评估),在招商环节最大限度地确保了项目的真实性,为下一步开工奠定了基础。2014年以来,全区累计签约引进项目35个已全部开工建设,27个项目已投产,智跑游乐设备、朗科机器人等项目实现当年开工、当年投产、当年达效。今年参加全省项目集中开工活动的31个项目,投资30亿元以上项目2个,10-30亿元项目5个,成为市开发区历次项目集中开工个数和投资规模最大的一次。二是细化流程。制定了项目建设工作流程和快速推进机制,把整个建设过程细化为前期手续快速推进、开工建设快速推进、动态管理、并联审批等8个大项、19个小项机制。为确保早日开工,对产业项目实行“七个落实”(落实收地拆迁,手续办理,平面图等设计,钻探及施工图设计,投标,开工时间,牵头领导、工作班子及奖惩)、城建项目实行“十个落实”(落实项目,选址,征拆责任主体,建设主体,规划、设计和造价,资金,招投标,各项前期手续,开竣工时间,牵头领导、工作班子及奖惩),用工业化流程和标准,确定了各环节责任主体、完成时限和工作标准,大大提高了工作效率,晶澳太阳能项目从签约到开工,仅用了90天。三是责任到人。将工业、城建和社会事业三类项目分别拉出清单,分包到每位区领导、每个部门,实行“六个一”(一个项目、一名区级领导、一名镇办干部、一名纪检干部、一名政法干警、一名项目办现场盯办人员)分包项目责任机制,明确任务书、路线图和时间表,由分包领导牵头负责,积极协调、定期调度,及时解决项目建设中存在的问题,确保土地供应、征地拆迁、规划设计、招投标等各项工作落实,推进项目进展。同时,建立考核奖惩机制,把抓项目的成绩作为最重要的考核指标,列入各级领导班子和领导干部的年度实绩考核,做到项目上、干部上,项目下、干部下,在全区形成大抓项目、抓大项目的生动局面。
没有一支能征善战的队伍,再美好的蓝图也会落空。市开发区锤炼队伍、提升素质,为提升项目建设实效提供了“硬保障”
发展靠项目,项目靠干部。没有一支素质能力和工作水平较高的干部队伍,再振奋人心的目标也是空谈。近年来,市开发区通过正向激励和反向倒逼,将干部引向逼上发展主战场。一是强化教育培训。开展了“信仰、忠诚、责任、行动、能力”五要素系统教育、践行“深细实早严”五字工作法和“双提”活动(干部素质能力提升、工作水平提高),着力建强干部队伍,使之适应发展需要。开展了青年干部培育工程,选拔81名优秀年轻干部,安排到招商引资、项目建设、征地拆迁一线锻炼培养,青年干部面貌焕然一新;开办了“周六大讲堂”,邀请专家开办讲座35期;开展了岗位练兵、轮流讲课活动,督促各级干部思考实践、岗位成才。二是强化项目服务。连续开展了为项目单位和企业“解难题、送服务、促发展”活动,累计解决影响项目建设、企业发展难题81个、化解历史遗留问题48个。大力推行重大项目并联审批和部门会签制度,入区项目所需办理手续在规定时限内完成一次性并联审批,现场办结,最大限度节约企业时间成本。建立了项目企业服务110平台,24小时派人值守,接听项目单位来电,确保项目单位反映问题第一时间上报、第一时间调度、第一时间解决。润泰救援装备项目签约后,仅用了27天时间,就办结了项目开工所需的规划、土地、环评、备案、节能、证照等前期手续及用水、用电等介质配套,创造了开发区速度。项目负责人薛少华将一面“善职尽责,务实高效”的锦旗送到区管委会,由衷地说:“真心感谢开发区管委会对我们润泰救援装备的大力支持和帮助!”三是强化督促检查。区纪委、督查室对服务项目情况定期进行督查,对因服务不到位影响项目开工建设和企业生产的,按有关规定严格问责;对主动服务、解决项目开工重大瓶颈、成效显著的,公开通报表彰。特别是今年,市开发区积极开展干部作风整顿年活动,重点围绕转变作风、服务项目大力整顿不作为、慢作为,每月曝光一个反面典型,力争通过干部作风的大转变,促进发展环境持续好转。
短评
朝标杆看齐 向项目发力
郭子侠
新的项目一旦开工,就预示着新的发展成果即将问世。新春伊始,市开发区总投资212亿元的31个项目参加全省项目集中开工活动,领跑全市项目建设,彰显了积极向上的发展态势。
大家常说,项目建设是地方经济发展的牛鼻子,各地也都在争项目、抢项目。但是为什么市开发区能够一下拿出这么多“干货”?笔者认为,这其中有许多的必然因素。首先,它折射出了一种真抓实干的作风和干劲。这么多大项目同时开工,其实并非一蹴而就,而是源于一个时期以来,不断打基础,埋头苦干、狠抓落实的结果,其中跑项目的苦、争项目的难,可想而知。其次,它昭示了市开发区广大干部群众跨越发展的信心。我市开发区与京津冀地区的许多开发区相比,并没有什么比较优势,但市开发区的党员干部并没有怨天尤人,而是靠他们不懈的韧劲、周到的服务、向上的士气,赢来了项目落地、迎来了迅速开工。
项目开工才是真实干,才是硬道理,才是真本事。招商引资,不仅要看合同资金、签约个数,更要看实际到位、具体进展;不仅要坐下来签约拍照,更要看开工建设。让我们都向市开发区这个标杆看齐,千方百计引进项目,依靠“大力度”赢得“加速度”;夜以继日加快建设,变“持久战”为“速决战”;想方设法竣工投产,由“建设会战”转为“生产会战”,尽快使一批大项目、好项目成为决战“十三五”、打好翻身仗的重要支撑!