市十四届人大四次会议开幕

    (记者 张文学 武健)邢台市第十四届人民代表大会第四次会议，2月20日上午在冶金俱乐部隆重开幕。肩负着全市人民的重托，500多名市人大代表出席大会。
    会议由大会主席团常务主席、执行主席冯秋梅主持。大会主席团常务主席、执行主席范建巡、戎志学、尹全峰、周世伟、李俊良、杨爱国、陈同计在主席台执行主席席就座。
    张古江、董晓宇、周国江、柴冠景、王荣环、宋文玲、张明杰、王素平、王荣丽、田金昌、罗志坚、王大雪等在主席台就座。
    本次大会应出席代表528名，实到508名，符合法定人数。
    上午9时，冯秋梅宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

    代市长董晓宇代表市政府作工作报告。报告分四部分：一、“十二五”时期经济社会发展回顾；二、“十三五”时期的主要目标和任务；三、2016年主要工作；四、狠抓工作落实。
    董晓宇指出，“十二五”时期，面对复杂严峻形势和经济下行的巨大压力，在中共邢台市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们紧紧依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，主动作为，克难攻坚，经济社会发展取得新成就：综合实力不断壮大，发展基础进一步夯实；结构调整扎实推进，产业层次进一步提升；城乡统筹日益深入，功能设施进一步完善；改革创新持续深化，发展活力进一步释放；污染防治力度空前，生态建设进一步加强；依法治市步伐加快，民生事业进一步改善。
    董晓宇说，刚刚过去的2015年，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严守发展、生态、民生三条底线，着力优增量提质量、建平台聚要素、治污染促转型、攻难点保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有新、稳中向好的态势。尽管压产能、治污染影响生产总值增速约2.2个百分点，但全市经济运行换档不掉档、调速不失速，生产总值比上年增长6%，公共财政预算收入增长7.3%，固定资产投资增长10.9%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%。2015年各项工作的基本完成，标志着“十二五”规划顺利收官，为“十三五”和全面建成小康社会奠定了坚实基础。
    董晓宇指出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领新常态，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，坚持稳中求进，全面深化改革开放，以提高发展质量和效益为中心，着力加强结构性改革，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设“经济强市、美丽邢台”，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章奠定更加坚实的基础。
    董晓宇说，“十三五”时期，我市经济社会发展的总体目标是“一个全面建成、两个翻番、三个高于、四个明显提升”，即：到2020年如期全面建成小康社会；生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；经济保持中高速增长、增长速度高于全省平均水平、生产总值年均增长7.5%左右，发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边基础相近地区、公共财政预算收入年均增长8.5%左右，环境治理大见成效、空气质量改善程度大大高于以往、PM2.5平均浓度比2013年下降50%以上、力争退出全国空气质量后10名；城市经济和县域经济实力、产业发展层次和水平、城镇化发展质量和水平、基本公共服务能力和水平明显提升。
    董晓宇强调，实现上述目标，要重点抓好六个方面：一是坚持创新发展，增强经济发展新动力。以科技创新提升竞争力，以大众创业万众创新培育新优势，以供给创新扩大有效需求，以全面深化改革活跃全局。二是坚持转型发展，构建现代产业新体系。培育壮大新兴产业，调整优化传统产业，加速发展现代服务业，做强做优现代农业。三是坚持协调发展，创造区域发展新优势。优化空间布局，建设现代化中心城市，抓好县城攻坚行动，扎实推进美丽乡村建设，强化基础设施保障。四是坚持绿色发展，建设生态宜居新家园。一刻不放松地抓好大气污染防治，强化生态修复与建设，促进资源节约循环利用，加强生态文明制度建设。五是坚持开放发展，抢抓跨越发展新机遇。打造邢东新区开放发展新平台，积极精准对接京津，构建开放型经济大格局。六是坚持共享发展，迈进安居乐业新生活。打好脱贫攻坚战，全面保障和改善民生，全面推进文教、卫生等社会事业，全面加强社会治理。
    董晓宇指出，2016年是“十三五”开局之年。全年主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；公共财政预算收入增长7.5%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；实际利用外资增长5%；出口总值增长5%；单位GDP能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均浓度下降8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。
    董晓宇强调，围绕今年各项目标，要突出做好七方面工作：一是聚焦改革创新，加快转换发展动能。更加注重深化改革释放活力，更加注重鼓励创新***要素瓶颈，更加注重发挥市场作用培育优质增量，更加注重支持实体经济增强竞争优势。二是强力启动邢东新区建设，加快提升开发区和项目建设水平。邢东新区建设，要突出规划引领，举全市之力推进，确保“一年起好步，两年出形象，三年成规模”；省市级开发区建设，要深化体制机制改革，提品质、上规模；开展重大产业项目突破年活动，确保100个项目开工、50个项目投产、50个前期项目取得实质进展；提高项目招商实效，力争引进超亿元项目100个以上。三是着力推进调整重构，加快产业转型升级。推动传统产业改造提升，推动新兴产业加速成长，推动现代服务业提速提质，推动现代农业加快发展。四是围绕城乡统筹发展，加快新型城镇化进程。提高中心城市宜居度、带动力，增强城镇承载力、吸纳力，加快美丽乡村建设，完善重大基础设施。五是坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐全面小康短板。创新扶贫开发方式，提升贫困地区公共服务水平，完善扶贫政策机制。六是强化科学精准治污，加快改善生态环境。深入推进大气污染防治攻坚，切实加强水生态治理，大力开展生态绿化。七是切实保障改善民生，加快发展各项社会事业。全面加强社会保障，全面发展社会事业，全面维护社会安定和谐。
    董晓宇强调，落实是政府工作的生命。各级政府和全体公务员必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的措施履职尽责，把各项工作落实到位。要激情干事，以更加自觉的精神和境界抓落实。要精准发力，以更加过硬的能力和水平抓落实。要优化环境，以更加高效的标准和服务抓落实。要从严治政，以更加完善的制度和机制抓落实。
    董晓宇最后说，新起点孕育新希望，新目标引领新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，在省委、省政府和中共邢台市委的坚强领导下，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，决胜“十三五”，打好翻身仗，为建设经济强市、美丽邢台而努力奋斗！
    大会印发了邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）、市发展和改革委员会主任孙学良关于邢台市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、市财政局局长张栋华关于邢台市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告，提请代表审议。
    在主席台就座的还有：连振经、吴英才、齐耀增、崔宝玉、孔祥友、段小勇、徐兰军、史书娥、陈少军、邱文双、刘飚、郭旭涛、盖凤安、李晓英、田咏、刘明磊、冯利敏、祖英华、赵子庆、刘勇、郜乃君、刘凤明、任保伦、张华波、鞠朝武、王建国、王义章、姜桂莲、白峰、邢伟、宋洪修。
    大会主席团其他成员在主席台就座。
    驻邢全国十二届人大代表、省十二届人大代表，市直各部门、人民团体、企业及大中专院校负责人，驻邢省部属单位负责人，不是市人大代表的县市区组织部门负责人，不是市人大代表的县市区法检两长，出席市政协十二届四次会议的市政协委员列席大会。