在市十四届人大四次会议闭幕式上的讲话
在市十四届人大四次会议闭幕式上的讲话
(二○一六年二月十九日)
高宏志
各位代表、同志们:
邯郸市十四届人大四次会议,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。这次大会开得很成功,是一次加压鼓劲、提振信心的大会,是一次集思广益、共谋发展的大会,是一次改革创新、风清气正的大会。
过去五年,是邯郸发展历程中很不平凡的五年。我们认真学习贯彻******系列***精神,在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕建设宜居宜 业宜游的富强邯郸、美丽邯郸,持续推进项目、环境、城乡、平安四大建设,经济社会发展取得了显著成绩。特别是刚刚过去的2015年,在稳增长、调结构、治 污染等各种压力逐步增大的严峻形势下,我们保持定力、主动作为,打出了一套加快发展的“组合拳”,实现了稳步较快增长,较好地完成了“十二五”各项目标任 务。成绩的取得,是全市干部群众共同奋斗的结果,也饱含着各级人大机关和全体人大代表的辛勤努力。在此,我代表市委向全市各级人大代表、各级人大常委会组 成人员,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
这次会议描绘了邯郸“十三五”发展的宏伟蓝图,吹响了全面建成小康社会的奋斗号角。我们要组织动员方方面面的力量,学习对标后池村“愚公移山”精神,顽强拼搏,发力突破,奋力夺取“十三五”开局之年的新胜利。
第一,坚定加快发展的信心不动摇。适应新常态,信心是第一动力。“十三五”时期,我们既面临着复杂严峻的形势,肩负着艰巨繁重的任务,也面临着前所未有的机遇,具备了发力突破的基础和条件。大家一定要充满信心。
我们要看到,邯郸面临的外部环境正在向好。当前及今后一个时期,我国仍处在大有可为的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。特别是随 着国家京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略的深入实施,邯郸发展迎来了重大机遇最为集中的时期,也是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期。省委、省 政府对邯郸的发展高度重视,赵克志书记、张庆伟省长一同莅临邯郸调研指导工作;省“两会”期间,赵克志书记在参加邯郸代表团讨论时,要求邯郸在深化改革、 转型升级中闯出一片新天地。这些,都更加坚定了我们做好“十三五”工作的信心。
我们要看到,邯郸自身的发展基础更加坚实。近几年,我们坚定不移地靠优质增量调结构,持续不断地抓招商、上项目,全市发展态势正在发生可喜的变 化。从增量上,我们集聚了势能。2013年以来,全市共竣工投产项目 212个,累计贡献税收35.3亿元,创造就业岗位10万个。随着这些项目正在陆续进入效益释放期,项目的势能很快会转换成发展的动能。从减量上,我们夯 实了底子。前两年传统产业拉低了发展速度,现在传统产业下降的空间和幅度已经很小,全市经济发展的基础更加扎实,具备了“硬地起跳”的条件。从速度上,我 们迈上了直道。产业结构的明显优化,标志着全市发展的车头已经顺正,只要我们把好方向、加大油门,全市的各项发展指标一定能够全面提速,实现跨越赶超。
我们要看到,邯郸干部的干事劲头空前高涨。越是形势困难、任务艰巨,越能锤炼干部、增长本领、激发斗志。通过持之以恒开展重点项目“三集中”活 动,各级干部抓招商、上项目的能力明显提升。通过治“三小”、拆锅炉、拔烟囱,推进绿美邯郸攻坚,广大干部抓环保、抓绿化的工作思路日臻完善。通过创建平 安邯郸,实施 “市民网、市民车、市民卡”,大家越来越善于用改革创新的思路保障改善民生。困难面前人人争先、挑战面前决不低头,通过扛硬活、打硬仗,我们打造了一支想 干事、会干事、干成事的干部队伍。这是决胜“十三五”的重要保证。
第二,迅速调高全市发展的总基调。面对“十三五”,我们确定了 “四超”和“一个全面建成”的目标,即主要经济指标增速、城乡居民人均可支配收入、城镇化率、主要污染物排放削减率四项指标超过全省平均水平,确保如期全 面建成小康社会。五年中,前两年主要指标增速要超过全省平均水平,后三年要明显高于全省速度,为全省发展挑重担、做贡献。这既是邯郸强化看齐意识、压力意 识,尽快扭转被动局面的重大举措,也是邯郸与全省一道如期全面建成小康社会的现实需要。大家一定要站在讲政治的高度,切实把各方面的智慧和力量统一到市 委、市政府的部署上来,坚决打赢经济发展的翻身仗。
五年看头年,起步最关键。做好今年各项工作,关乎当前,影响长远。市委提出,2016年,全市经济工作的总基调由之前的“稳中求进”调整成为 “稳中快进”,全市生产总值和一般公共预算收入要“争8 %保7%”。实现这一目标,既需要各级各部门的扎实工作,也需要广大干部群众的共同努力。各县(市、区)要迅速调高发展基调,把主要经济指标搞上去,实现 总量、增速的新提升。对各县(市、区)经济社会发展主要指标,要实行排位通报机制,每月一排队,看增速、看变化;对各个市直部门,也要把争取国家、省政策 支持和资金额度的情况,进行排队通报,确保与我市承担的任务和邯郸的分量相匹配。全市各级各部门和各位人大代表既要带头抓发展、优服务,也要把这种加快发 展的压力传导出去,动员各类企业,动员科研院所、高等院校的知识分子和大学生,动员返乡的外出务工人员,积极开展创新创业,增加更多的市场主体,提供更多
的就业岗位,催生更多的新兴业态,为邯郸加快发展提供强大的内生动力。
第三,坚决打赢转型升级的攻坚战。邯郸既有发展不够快的问题,也有发展不够好的问题。赵克志书记强调,邯郸经济发展中遇到的困难,虽然有外部环 境的影响,但根子还在于产业结构不合理。可以讲,转型升级是邯郸躲不开、绕不过的关口,也是我们必须打赢的攻坚战。要坚持供给侧与需求侧协同发力,在适度 扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,沿着调整存量、做优增量这一正确的方向积极努力、务求实效。
要把化解过剩产能作为转型升级的首要任务,加快推进钢铁产业减量置换、整合重组,坚决完成化剩任务,把集中在钢铁、煤炭、建材等传统产业领域的 生产要素释放出来,向新兴产业领域聚集,实现新旧发展动能的转换。要把扩大有效投资作为转型升级的核心抓手,持续开展重点项目“三集中”活动,围绕培育六 大超千亿元产业,把生产要素重点向品牌、市场、技术成熟的项目倾斜,组织邯郸的成功人士进行再次创业,力争每年引进一批投资超百亿元的重大产业项目。要把 统筹城乡发展作为转型升级的强大引擎,认真落实全省城市工作会议精神,做大主城区和县城建成区规模,发展以现代服务业和高新技术产业为主的城市经济,抓好 美丽乡村建设,壮大乡域经济和村域经济,有效释放城乡需求,全面加快我市新型城镇化进程。要把治理大气污染作为转型升级的倒逼手段,牢牢守住发展和生态的 底线,加快调整产业结构和能源结构,突出抓好降尘和控煤,全面落实县(市、区)污染指数排名通报、生态补偿机制,继续实施绿美邯郸攻坚行动,力争三年、确 保五年退出全国空气质量排名“后十位”,让邯郸的天更蓝、水更清、环境更美好。
第四,广泛汇聚干事创业的正能量。在“十三五”发展的新征程上,我们面临的新情况、新问题、新挑战将会更加严峻复杂,靠一般化、平面推的节奏和 力度,很难满足工作需要,必须扎实开展“学后池、整作风”活动,转变思想观念,提升精神状态,真正把抓发展的劲头鼓起来,把干工作的精气神扬起来。
要拉满弓、绷紧弦,夙兴夜寐激情工作。省委要求,要把夙兴夜寐、激情工作作为常态,把兢兢业业、殚精竭虑的精神贯穿于各项工作之中。大家都要自 觉向省委看齐,按照会议作出的安排部署和工作要求,把实干实政抓落实的发条拧紧上足。要倡导“七天工作法”,不仅工作时间要站满岗、干满点,还要做到 “5+2”、“白+黑”,不等不靠、只争朝夕,集中精力抓发展,真正形成你追我赶、创先争优的生动局面。
要高标准、快节奏,提升效率精准落实。要把马上就办、办就办好作为工作准则,不断强化交账意识、质量意识和效率意识。要强化责任落实,对会议的 各项决策部署细化分解,制定时间表、路线图,明确牵头领导、责任部门,确保千斤重担众人挑,人人肩上有指标。要强化工作督导,重点督导不落实的人和不落实 的事,确保事事有人管、时时有进展。要完善考核办法,强化排队通报,组织开展好重点项目建设、城镇规划建设管理、美丽乡村建设、绿化造林等现场观摩。通过 大家的共同努力,推动邯郸经济社会发展不断迈上新的台阶。
各位代表、同志们,人大代表来自各行各业,一头连着党委、政府,一头连着基层群众。要充分发挥好这一优势,当好党委、政府的“扩音器”,把市 委、市政府的决策部署及时、准确、有效地传达到基层,传达到社会的各个层面,转化为广大人民群众的共识。要当好推动发展的“生力军”,企业界的代表要在转 型升级、“二次创业”、引领发展上作表率,农村地区的代表要在建设美丽乡村、带领农民致富上用真劲,机关代表要在转作风、优服务上作榜样,领导干部代表要 在促发展、保稳定上尽责任。要当好和谐社会的“稳压器”,积极做好解疑释惑、疏导情绪工作,努力把矛盾纠纷化解在基层。各级人大及其常委会要围绕中心、服 务大局,进一步增强责任感和使命感,真正把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,不断提高人大工作水平。各级党委、政府要高度重视、大力支持人 大工作,认真解决人大工作中的实际困难,为人大依法履职创造良好的条件。
各位代表、同志们,回顾“十二五”,取得的成就鼓舞人心;展望“十三五”,宏伟的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的 ***周围,牢记使命,不负重托,凝心聚力,顽强拼搏,加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸,在全面建成小康社会的征程上再有新作为、再做新贡献。