二○一二年上半年工作回顾及下半年工作安排

二○一二年上半年工作回顾及下半年工作安排

一、上半年工作简要回顾

2012年上半年，在市委市政府的高度重视下，在省人社厅大力支持下，以年初下达的各项目标任务为努力方向，全面落实更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡的社会保障体系建设，大力加强人事人才工作，深化收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，突出重点，扎实工作，基本实现了时间过半、任务过半阶段性目标。

一是多措并举，就业局势总体稳定。上半年全市城镇新增就业人数3842人，完成全年目标任务7000人的54.89％。其中，实现高校毕业生初次就业306人，城镇失业人员再就业507人，复退军人及就业困难人员就业526人，其他城镇新增就业2503人。城镇登记失业率3.41％，低于控制指标4.5％。完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训1090人，新增就业转移3236人，分别完成全年目标计划的36.3%、107.8%。二是全面推进，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。上半年，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到7.0万人、18.71万人、2.97万人、7.19万人、5.10万人，城乡居民社会养老保险参保总人数达61.05万人，各类社会保险总参保人数达102.02万人次，提前超额完成全年100万人次的目标。三是强化制度，人事人才工作取得新成就。公务员法律法规宣传继续深入，制度建设不断加强；公务员考录报考人数创历史新高，笔试工作组织严谨、纪律严明、秩序井然；公开选调和竞争上岗机制全面推进、不断完善。事业单位岗位设置结构比例管理工作不断深入，岗位设置逐步规范，竞聘上岗、岗位聘用、聘用合同签订等工作有序推进。人才发展环境进一步优化，高层次人才信息库逐步建立，人才工作督促督导机制不断完善，职称改革不断深入。军转安置管理工作不断加强，自主择业军转干部培训服务取得新成效，企业军转干部总体稳定。各项就业、资格、职称考试有序进行。四是稳中求进，收入分配制度改革进一步深化。机关事业单位工资审批管理、退休制度的实施规范进行，公务员津补贴规范工作进一步加强，事业单位绩效工资按政策要求正常实施，宁蒗县津补贴标准提高至全市水平。及时调整了最低工资标准，加大了企业内部分配制度改革指导工作。企业工资集体协商机制快速推进，开展工资集体协商的企业达到615家，覆盖职工62100人，工资集体协商质量明显提高。积极开展了工资津补贴调研工作。五是攻坚克难，和谐劳动关系建设取得新突破。全面推进劳动合同制度和劳动用工备案制度，半年来新签劳动合同2158份，续签劳动合同2407份，劳动合同总数达12275人，签订率为98.6%。受理劳动人事争议仲裁案件134件，当期结案134件，结案率为100%。对74家企业主动实施劳动监察，依法督促追缴42户企业1200人46万元社会保险费，清退劳动者非法风险金 1.93万元，追发工资325万元，下达整改通知书258份，对用工不规范的4家企业进行了处罚，对全市892户企业进行了年检，合格率95%，覆盖率达94％，清欠农民工工资271万元，追缴农民工工资保障金3501万元。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，接待人民群众来信来访128件次。六是不断努力，自身建设进一步得到加强。基层就业和社会保障公共服务体系建设取得突破性进展，市级人力资源和社会保障公共服务中心于2月17日正式开工建设以来，进展顺利；玉龙县就业和社会保障公共服务中心已完工投入使用，华坪县已列入2012年中央项目，19个乡镇建设项目已通过省级评审。各乡镇社会保障公共服务中心人员已逐步配备到位。作风建设取得实效，深入开展了人社系统创先争优活动、窗口单位为民服务四亮四创四评活动、四群教育活动等作风建设教育活动，党风廉政建设工作进一步加强。

二、下半年工作安排

（一）继续做好就业促进工作。一要继续实施积极的就业促进政策，努力完成新增城镇就业7000人的总体目标。二要结合高校毕业生回丽报到高峰期为7、8月份的特点，加大高校毕业生就业推进力度。重点组织好公务员录用面试、事业单位公开招聘笔试等工作，集中开展几次高校毕业生就业服务专项活动，加强高校毕业生就业见习、到企业就业工作，进一步提高高校毕业生初次就业率。三要认真落实创业促进就业扶持政策。加强与农村信用社沟通协调，加快小额贷款审批发放进度；加快人社系统小额贷款、贷免扶补工作进度，加强对其他系统的沟通检查督查指导工作，力争用两个月的时间把进度赶上去，不拖全省后腿；加强还款清收工作，提升按时还款率，促使该项工作步入良性循环轨道。四要继续加大农村劳动力转移就业工作。要按照年初制订的目标任务和农转城工作的相关要求，加强与相关部门的沟通协调，进一步加大农民工转移培训和转移就业力度，争取超额完成全年目标任务。五要做好职业技能培训工作，不断提升劳动者素质，切实加强就业培训补贴资金的监管。

（二）深入贯彻落实《社会保障十二五规划纲要》，继续推进城乡社会保障体系建设。一要深入学习《社会保障十二五规划纲要》，结合我市实际，研究落实措施，加强协调，优化落实环境。二要以机关事业单位工伤生育保险、扩大困难破产企业职工、关停并转企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保面，巩固城乡居民社会基本养老保险扩面成果等为重点，继续扩大社会保险覆盖面。三要加强经办机构制度建设，进一步完善内控管理办法、措施，建立健全监控机制，努力提升服务质量和水平，确保社保基金绝对安全，为人民群众提供优质服务。四要按照全国两会期间和《社会保障十二五规划纲要》中提出的十二五期间实现社会基本养老保险、医疗保障全覆盖的总体目标要求，在全市城乡统筹社会保障体系基本建立基础上，深入调研，超前谋划，理清思路，加快基本养老保险、医疗保险全覆盖推进力度。五要强化社会保险基金监管，加强基金监督队伍建设和监督内审力度，确保基金完整、安全。

（三）深化工资收入分配制度改革。一要继续配合财政部门做好规范公务员津补贴自查自纠工作，严格执行各项工资、退休政策，发挥工资、退休基金管理的监督作用，坚决维护国家工资、退休政策的严肃性；二要积极争取同城待遇的实施；三要重点推进企业工资集体协商制度；四要加强对企业实施最低工资保障的监督，指导企业搞好内部分配。

（四）全面深化人事制度改革，加快人才队伍建设。一要加强公开考调、竞争上岗位总结完善等制度建设工作；二要加强对公务员的考试和录用工作管理，完善公务员管理的内外监督机制，提高公开性、透明性；三要建立实施公务员考核实施细则，使考核工作迈向科学规范结合化；四要积极推进事业单位公开招聘工作规范化建设，提高公开招聘工作的透明度和公信度；五要注重创新能力和工作实绩，以中小学教师职称改革为重点，继续推进职称制度改革；六要扎实做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。

（五）着力构建和谐劳动关系，切实维护社会稳定。一要深入开展好矛盾纠纷排查化解专项行动，维护社会稳定；二要加强对劳动合同签订工作的监督和指导，进一步提高农民工劳动合同签订率和小企业劳动合同签订率。三要继续加强劳动监察执法工作。认真落实《云南省农民工工资支付保障规定》，落实三金五制。加大对侵害劳动者权益行为的打击力度。五要加强保包责任制落实，做好企业军转干部维稳解困工作。

（六）加强自身建设。

一要继续加强班子建设、队伍建设；二要抓紧基层就业和社会保障公共场所项目建设，在建项目要抓紧进度，已审批的项目要尽快开工，未通过审批的要加大协调争取力度，争取尽快立项，特别要加大对宁蒗地震灾区的扶持力度。三要以抓落实为主线，继续加强干部职工作风建设；四要加强乡镇基层社会保障工作人员业务政策培训；五要继续抓好党风廉政建设，特别重点抓好医保系统党风廉政专项教育整顿活动。六要结合部门实际，继续深入开展四群教育活动，重点抓好南高寨村老年活动中心、农村书屋的建设。

   丽江市人力资源和社会保障局

                                 二○一二年七月二○日