政府工作报告民生解读六加强养老服务体系建设让夕阳无限好

“最美不过夕阳红，温馨又从容……”这是很多老年人所憧憬的金色夕阳岁月。老有所养，是一个文明社会最基本的保障，也是衡量一个国家是否富裕的标准，更是一份政府是否执政为民的答卷。这份答卷在现实中摸得着、看得见，才可以让人们放心地去寻找幸福。

百姓期待

三年前，大城县留各庄镇留邻居村的周广运在政府的帮助和支持下，筹建了他人生中的第一所养老院——“邦德美”老年护理中心。去年，他又在朋友的帮助下开设了两家分院，镇上大部分无人照顾的老人都能在养老院里得到悉心照料，老人们也觉得自己的养老问题得到了解决，晚年生活有了依靠。

其实，现在的农村，年轻人很少，几乎都是老人，而且住得七零八落。若遇生病等突发事件，真的就成了问题。尤其是那些身患疾病或本身有残疾的老人，平日的孤寂、苦累也就罢了，随时潜伏的疾病可能引发的危险，子女们若无力改善，也只能是天天揪心而已。

周广运说，现在农村养老院的生存和发展越来越得到政府的鼓励和支持，这让投资者感到十分欣慰。今后，他希望政府能多出台一些鼓励政策，让像他这样有心改善农村养老问题的企业家更有力量，也让更多的老年人受益。

报告摘要

今年的《政府工作报告》中，“社保扩面提标工程”被再次提及。《报告》明确：落实各项基本养老保险政策，实现困难群众养老服务补贴城乡全覆盖，做好医疗保险全市统筹，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，实现大病保险全覆盖。实施社区医养结合健康养老服务工程，市区建设2个医养结合型社区居家养老示范中心，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到95%，县级达到70%。

部门行动

民生之计，不仅是一餐饭、一份工作、一座房子、一段路……而始终与民生福祉如影相随的是养老，汇聚民生，关乎大局。

为贯彻落实***、省政府相关意见，今年初，我市制定出台了《廊坊市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确了我市养老服务业发展的中期目标，确定了发展养老服务业的主要内容和政策保障。

2015年，全市在建社会化养老机构达到8所(设计床位2400张)，总投资3.1亿元。其中，医养结合型3所。目前，已有3所完工并投入使用(福源老年公寓花城院区、文安仁爱老年康复中心、大城县留邻居邦德美老年护理中心，总床位800张)。在建和筹建中5所(大厂县老年护理院、安泰老年公寓二期、南尖塔老年公寓、广安老年公寓、颐乐养老助老中心，总床位1600张)。为城市低保老年人和重点优抚对象每人每月发放60元养老补贴，今年以来共发放236万元。

进一步推广“12349”社区养老呼叫服务热线，加入呼叫服务系统的老年人达到4.5万人，加盟服务企业760余家。“廊坊市社区信息化管理平台”投入运行。

“华寿之家”养老项目正式入驻我市，目前已建设完成1个社区养老服务中心和15个居家养老辅助中心，累计6000多名老人从中受益。

全市现有公办养老机构42所(农村敬老院)，养老床位6342张，集中供养农村五保户3306人。市辖区城市“三无”老年人由市社会福利院进行集中供养。社会办养老服务机构20所，养老服务床位5314张。

按照推进城乡养老统筹发展的思路，我市还加快推进农村互助型养老，积极建设“农村互助幸福院”。采取改建、扩建，与村民文化中心、活动中心合署建院等方式，累计建成农村互助幸福院2235个，占全市村街总数的70%。

2016年，我市将农村60周岁以上的低保老年、重点优抚对象纳入养老服务补贴范围，按照每人每月60元的标准发放养老服务补贴，实现养老服务补贴城乡统筹。

以社区老年人日间照料服务中心为依托，推进社区养老与社区卫生服务资源的整合，在市区规划建设2个社区医养结合型日间照料服务中心。市区社区养老服务设施覆盖率达到95%，县级达到70%。

短评：

养老服务要“量体裁衣”

每个人都有老的一天，每个家庭都有养老问题。在今年的两会上，有关养老的提案和建议不在少数，代表、委员们从各方面建言支招养老服务。“老母亲去年得脑梗瘫痪在床，子女平时工作忙，想找个养老院屡屡被拒，请保姆价钱比一般保姆高出很多，保姆还总闹‘辞职’，三天两头换。”这是一位委员讲述的真实故事。

的确，养老并不是一张床那么简单。尽管我市养老机构和床位总数一直在增长，但相对于庞大需求仍是杯水车薪。反观一些民办养老院，空床率较高，究其根源，其定位与养老需求脱钩是一个重要原因。

如何满足日益增长的养老需求?创新模式，打破“框框儿”是一条必由路径。“医养结合”就是这样一条路径。今年的《政府工作报告》提出，实施社区医养结合健康养老服务工程，建设医养结合型社区居家养老示范中心，推行“医养结合”养老服务模式，专业医疗“牵手”养老护理，失能老人和慢性病老人的需求有了解决之道。

解决养老问题，这样的创新越多越好。近来，有的城市提出政府掏钱补贴，让失业“4050”人员成为父母居家养老的护理员，一份财力可以满足养老和就业双重需求。由此可见，创新做法往往有一举多得的效果，这也启发我们多拓展思路，打破“框框儿”，为更多老年人打造更贴心的服务。