***沧州市第八届纪律检查委员会第七次全体会议决议

　　***沧州市第八届纪律检查委员会第七次全体会议，于2017年2月13日在沧州召开。出席会议的市纪委委员31人，列席251人。

　　市委书记杨慧出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员和市法院、市检察院的主要领导同志出席了会议。有关方面负责同志参加了会议。

　　全会由中共沧州市纪律检查委员会常务委员会主持。会议传达贯彻了省纪委九届二次全会精神，认真学习杨慧同志的讲话，总结2016年全市纪律检查工作，部署2017年任务。审议通过了市委常委、市纪委书记曲波代表市纪委常委会所作的《聚焦全面从严治党政治责任，发挥监督执纪问责职能作用，为加快建设创新驱动经济强市提供坚强政治保障》的工作报告。

　　全会认为，杨慧同志的***，紧密结合沧州实际，从政治和全局的高度，对学习贯彻*********和十八届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会精神，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全市各级党组织和纪检监察机关要密切联系思想和工作实际，深刻学习领会，坚决贯彻落实。

　　全会认为，过去的一年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终坚持以******系列***精神统领纪检监察工作，坚守党性原则，强化责任担当，聚焦中心任务，监督执纪问责，反腐倡廉各项工作取得新进展，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　全会认为，做好当前的纪律检查工作，必须始终牵住主体责任这个“牛鼻子”，强化压力传导；必须始终践行“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面；必须始终保持坚强政治定力，聚焦主责主业；必须始终坚持正人先正己，打造反腐倡廉铁军。全会指出，当前，全面从严治党正处于从以治标为主走向标本兼治的重要节点，反腐倡廉形势依然严峻复杂。全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的突出问题，必须保持清醒认识，认真研究，着力解决。

　　全会强调，2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻******系列***精神，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省第九次党代会、省纪委九届二次全会和市委的部署要求，以“争创优秀领导班子、争创优秀工作团队、争创一流纪检监察机关、争创一流工作业绩”目标为引领，在打造铁的政治纪律上求突破、在强化作风建设上求突破、在巩固不敢腐目标上求突破、在构建不能腐机制上求突破、在强化不想腐氛围上求突破、在监督触角延伸上求突破、在信息技术应用和作用发挥上求突破、在打造纪检监察干部铁军上求突破，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦中心、服务大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设创新驱动经济强市提供坚强政治保障。

　　第一，在打造铁的政治纪律上求突破，发挥党内监督专责机关职能作用，坚决维护捍卫核心，严肃党内政治生态。党的十八届六中全会确立******为***的核心、全党的核心，是实至名归、众望所归。我们必须要把拥戴、维护、捍卫核心作为最大的政治、最首要的政治纪律，紧密团结在以***同志为核心的***周围，强化监督执纪问责，推动各级党组织令行禁止、高度自觉，坚决维护***的权威，始终与***保持高度一致。

　　要加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查。增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决斗争，坚决维护党的团结统一。

　　始终绷紧政治这根弦，纪律检查各项工作，都要注重从政治上看待问题，从大局上把握问题。在巡察监督、执纪监督和案件审理工作中，要把贯彻准则、条例情况作为重点，确保准则、条例落实到位。严把选人用人政治关、廉洁关，做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题，保障换届工作风清气正。

　　第二，在强化作风建设上求突破，坚持一寸不让，严格督导落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”问题。建立党风政风监督检查联席会议制度，促进形成无缝隙、全覆盖的作风建设立体监督体系，凝聚作风督查强大合力。精准发力、持续用力，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。着眼于强化监督、标本兼治，认真开展落实中央八项规定精神专项检查，查资金支出，重点查纠套取资金、乱摊派等问题，开展“小金库”专项治理，切断违规消费的“财源”；查制度执行，对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、生活待遇、婚丧喜庆等制度措施落实情况进行严格检查；查工作作风，按照省委和市委部署要求，深化机关作风整顿，围绕“转作风、优环境、走新路、抓落实”强化督导检查，专项治理“纪律松驰、效率低下”、庸政懒政怠政问题，特别是精神不振、能力不足、担当不够、落实不力等问题；查领导责任，围绕贯彻党的路线方针政策和中央、省、市重大决策部署强化监督检查。加强制度建设，推进作风建设形成长效、风化俗成。

　　第三，在巩固不敢腐目标上求突破，坚持零容忍、无禁区，持续加大纪律审查工作力度，保持惩治腐败高压态势。深化问题线索“清仓”行动，按照“五类处置方式”，加大问题线索办理力度。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，加大谈话和函询力度，对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查。把执纪审查重点放在政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，实现对县（市、区）市管干部立案全覆盖，强化第三、第四种形态震慑效果。要在依纪依规给予违纪党员干部处分的同时，做好思想教育工作，帮助违纪党员干部提高认识、正视问题、化解疑虑、稳定情绪，在今后的工作中放下包袱、轻装上阵。进一步完善异地审查工作模式，将异地审查的地域范围扩大到市直各派驻机构。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与司法机关和审计机关的协作配合。坚持追逃、防逃两手抓，开展“天网2017”行动。开展基层“微腐败”专项整治，注重查处“小官大贪”案件，切实增强人民群众的获得感。完善案件评查体系，严把案件质量关、安全关，确保所办每一起案件都经得起历史的检验。

　　第四，在构建不能腐机制上求突破，扎紧制度笼子，推进管党治党责任落实。全面从严治党，党委负主体责任，党委书记是第一责任人，其他班子成员要坚持“一岗双责”。各级纪委要认真履行监督责任。抓住“关键少数”特别是“一把手”，强化明责、确责、督责、考责、问责，构建推动责任落实的完整链条，层层传导压力，夯实管党治党责任。督促各级各部门开展清权确权活动，严格落实一把手“四个不直接分管”制度。健全实施“一案双查”“一案三报告”制度，通过信访线索、“四风”查纠、案件审查、巡视巡察等渠道，发现共性热点问题，分析原因，建章立制，整改落实，努力形成研究问题、查找根源、制定措施、堵漏建制、一抓到底的工作局面。认真贯彻问责条例，建立“问责+清理”长效机制，下面查问题，上面追责任。各级纪委每年要盘点问责情况，推动有责必担、失责必问、问责必严落到实处。

　　第五，在强化不想腐氛围上求突破，发挥正面引导和反面警示作用，促进党员干部自警自省、拒腐防变。坚定文化自信，树立理想信念高线。督促各级党委加强党内政治文化建设，切实唤醒党员干部的纪律意识和规矩意识。大力弘扬党的优良传统。汲取家规家风、乡规民约、官德箴言等传统文化中的积极元素，引导党员干部崇廉尚廉，自觉树立理想信念高线。用好反面典型，强化震慑作用。充分发挥警示教育基地作用，在实现市管干部和重点岗位干部全覆盖的基础上，继续向基层和服务窗口延伸。采取案件新闻发布会、警示教育大会等形式，利用典型案例，用身边事教育身边人，强化警示震慑作用。深刻剖析反面典型案例，系统整理、充分利用忏悔录，在各级党校开设警示教育课程，教育引导全市党员干部，特别是党员领导干部认真汲取深刻教训，筑牢廉洁自律思想防线，做到心有所畏，行有所戒。

　　第六，在监督触角延伸上求突破，强化“四个延伸”，织密织牢立体监督网络。强化监督横向延伸，发挥派驻机构“探头”作用。加强对派驻纪检组的领导，定期听取工作汇报，完善考核考察机制，全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况。强化监督纵向延伸，充分发挥基层支部纪检委员作用。落实《关于充分发挥基层纪律检查委员作用的意见》要求，完善基层纪律检查委员建设，打通全面从严治党“最后一公里”，实现党内监督全覆盖。强化监督机动延伸，发挥巡察利剑作用。制定市委巡察工作实施方案，扎实推进巡察工作。强化组织协调，构建省、市、县巡视巡察一盘棋格局。强化监督复式延伸，突出监督的再监督。通过重点抽查、明察暗访、集中检查、信访监督等方式，加强对具有监督检查、执纪执法职能部门（单位）履职情况的监督，及时发现突出问题，并予以坚决纠正。

　　第七，在信息技术应用和作用发挥上求突破，加快反腐败技术手段和治理能力现代化建设，为纪检监察工作提供强力支撑。强化***信息网络建设、维护和管理工作。督促各县(市、区)纪委落实分级保护要求，做好全市纪检监察***信息网络分级保护扩容工作和全国监督执纪问责信息管理系统部署及应用工作。搭建以市纪委为中心辐射各县（市、区）纪委的纪检监察专网，建设自动化（移动）办公系统、视频会议系统、无纸会议系统、电子档案系统等四个应用系统，为纪检监察工作提供有力支撑。借助检察机关的信息查询系统、远程指挥系统、侦查系统，提升案件审查效率。学习借鉴外地信息技术先进经验，结合我市纪检监察工作实际，探索信息技术应用新路子，强化信息技术支撑作用。

　　第八，在打造纪检监察干部铁军上求突破，内强素质外树形象，在全市树立严格自律的标杆。严格落实监督执纪工作规则，尽快出台我市实施细则，突出重点岗位、关键环节，加强权力规范。研究制定监督执纪人员与联系地区、单位领导联系工作办法。严肃查处口大气粗、打探案情、打招呼说情、跑风漏气、以案谋私等行为。建立完善线索处置和执纪审查情况“双报告”工作机制，落实下级纪委向上级纪委报告工作和述职制度。完善市纪委派驻机构管理有关制度，深化拓展纪检体制改革成果。探索内部机构改革新模式，将执纪监督和执纪审查部门职责分开。以监察体制改革为契机，引进一批法律、审计、金融、信息技术等方面专业人才，建立人才库。认真做好市、县纪委换届工作，坚持正确用人导向，选优配强纪委班子。建立实施“室（部、处）务会议、党小组会议、业务学习会议、案件评查会议、上下沟通分析会议”工作模式，探索实行纪检监察工作日志及评查制度，加强纪检监察干部教育培训和岗位练兵，不断提高工作能力和业务水平。严格机关党内组织生活制度，深入开展能力作风建设年活动，大力加强纪检监察干部政治素质和作风建设。

　　全会号召，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作使命神圣、任务艰巨、责任重大。我们一定要紧密团结在以***同志为核心的***周围，在省纪委和市委的坚强领导下，敢于负责，勇于担当，锐意进取，真抓实干，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快建设创新驱动经济强市提供坚强政治保障。