市级机关推进内设机构改革和精简人员编制工作机构编制做减法机关效能做加法
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于2019年07月14日发表
几天前，受到市政府办公室对“厕所革命”给予的通报表扬，市城管综合执法局环卫处处长薛克学会心地笑了。“内设机构改革后，局机关与所属事业单位的责权边界更清晰了，我们的职责就是为城市环境服好务。”薛克学说。
今年3月以来，我市强力推进市级机关内设机构改革和精简人员编制工作。截至目前，精简人员编制441个，精简比例15.13%；精简内设机构106个，精简比例20.78%；精简科级领导职数155个，精简比例17.8%。行政审批效率却较改革前平均提升20%以上。
过去，环卫处有执法权，往往重执法、轻服务。市城管综合执法局启动机关内设机构改革和精简人员编制工作以来，将原来的12个科室精简为10个，编制由40个精简为34个；结合市级城市执法体制改革，将分散在环卫、园林绿化、市政维护等内设机构的67项行政执法权统一划转给城管综合执法支队，实现管理、服务、执法相分离。
职能一变，效果凸显。执法权划转后，薛克学带领全处干部职工首先从群众反映强烈的公共场所如厕难问题入手，6个月完成90座公厕提标改造，新建43座移动公厕、1座星级公厕，创造了“三个之最”：时间最短、工程量最大、标准最高，受到群众广泛好评。
按照省委、省政府统一部署，我市自今年3月启动市级机关内设机构改革和精简人员编制工作以来，精简人员编制441个，精简比例15.13%；精简内设机构106个，精简比例20.78%；精简科级领导职数155个，精简比例17.8%。
精简整合，厘清了权责
过去，市级机关不同程度存在机构臃肿、人员冗杂、职能交叉、职责不清，既影响了机关行政效能提升，又影响了政府为公共提供公益服务的保障能力。
“在压减、合并机构过程中，进一步理顺了部门和内设机构职责，对职责交叉分散、界定不清晰的重新明确，解决互相推诿扯皮等问题。”市编委办主任、市级机关内设机构改革和精简人员编制工作领导小组办公室主任曹印群说。
流程再造，提高了效率
11月22日，市区某建筑公司工作人员王晓到市行政审批局办理新开工项目许可证。“材料齐全，跑一趟就把事办了。”王晓满意地说。
据市编委办党政群政法科科长张东利介绍，针对政府部门审批环节多、材料多、时间长等问题，此次市级机关内设机构改革不仅是简单地压减几个内设科室，精简人员编制，更主要的是按照便民、务实、高效的原则，重新梳理和再造工作流程，提高政府部门工作效能。
把分散在各政府部门的审批机构和审批权集中划转，组建市行政审批局，将原来的涉审批事项整合、划分为商事登记、文教卫生、开发建设、投资项目、社会事务5个区，把服务窗口由32个压缩为10个，工作人员由480余人减为99人。
同时，市行政审批局建立健全了一个窗口受理、首问首办负责、限时办结等制度，再造审批流程，简化办事环节和手续，多数业务实现“立等可取”。
市行政审批局运行以来，审批要件平均减少20%以上，审批效率平均提升20%以上。
转变职能，强化了责任
“关于深化机构和行政体制改革，十九大报告提出，要转变政府职能，建设人民满意的服务型政府，这也是我们推进内设机构改革的最终落脚点。”曹印群说，过去市级机关的组织结构、职责配备存在越位、缺位、错位现象，管了一些不该管、管不了、管不好的事情。此次改革的重中之重就是要推动政府职能转变，把该管的管好，该服务的服务好，其他都交给市场。
这样的预期目标在市城市管理综合执法局得到体现。
这两天，市政维护处正结合热力部门统筹谋划如何控制和减少城市道路破挖，实现破一次路面，既建设了热力管网，又提升改造了污水管道。
据介绍，改革以前，城市供热归市建设局管，常常因污水、供热工程施工期不同，导致马路不断开肠破肚，也给市民出行造成不便。
“城市供热划给我们，便于统一规划管理城市道路及设施。同时，我们结合市级城市执法体制改革，把市政维护执法权划给城管综合执法支队，职责得到理顺、明确，进一步强化了责任。”市城管综合执法局局长贾立宁说。
截至目前，市级机关内设机构改革和精简人员编制工作任务已基本完成。
“我们将进一步落实十九大精神，推动政府转变职能。”曹印群表示，对于精简收回的行政编制，将用于服务经济社会发展的重点部门和领域。(来源：邢台日报)
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