桥东区地税局实施一体化全程管理提升房地产建筑业管控水平

    桥东区地税局针对当前房地产、建筑业发展现状，采用“一体化”工作方法，规范两个行业的税收管理，进一步堵漏增收，为下一步两个行业实施“营改增”做好准备工作。截止目前，已对筛选出的14户五证齐全的房地产、建筑企业实施了一体化规范管理，填制一体化台账3类42份，入库税款3450万元。

    一、加强组织领导，明确责任分工

    一是成立房地产、建筑业一体化管理工作小组。成立一把手任组长、主管局长任副组长的领导小组，制定《房地产、建筑业一体化管理实施方案》。组长负责与区政府各部门沟通；副组长专职负责实施房地产、建筑业一体化管理工作，并抽调稽查、监控、行业分局和征管人员组成三个分队，及时开展工作。二是合理设置三个工作台账。依据房地产、建筑业实际经营状况，设置《房地产开发项目情况台帐》和《房地产开发项目施工台帐》以及《房地产开发项目核查台帐》，明确专人负责台帐的填制与管理。三是明确评估、稽查责任。按照《征管法》和《征管业务规程》的相关规定和程序，该移交评估、稽查的及时移交，情节严重涉及犯罪的由稽查局及时移交相关部门。

    二、强化政策宣传，摸清行业底数

    一是宣传造势，扩大影响力。利用电视、广播、报纸以及手机短信、微信、QQ等方式，在辖区内广泛宣传房地产、建筑业一体化管理的目的和意义，让社会各界了解政策要求和支持工作的开展，积极引导房地产、建筑企业加强自身规范管理，做好自查和整改。二是梳理外部信息，清查房地产、建筑企业税源底数。提取房管局、土管局、规划局、银行等单位有关信息数据，对两个行业进行拉网式清理，根据清理结果据实填写三个台账内容。三是做好台账项目核查、复查。根据项目施工进度、收付款情况、项目绿化、电梯配套施工等情况对台账登记内容及时核查，确保登记内容的真实准确。

    三、多方协调联动，推进综合治理

    其一是协调好与房管局、土管局、规划局、工商局、财政局、公安经侦等部门的关系，做到信息共享，建立起两业一体化管理信息平台。其二是对两业欠税、漏税信息及时上报地方政府部门，争取政府部门支持，对拖欠税款的纳税人，协调政府部门对该纳税人的立项项目在批复、供地、规划、施工许可等方面开展联合执法，督促其补缴、补足税款。其三是依法加大对暴力抗税的纳税人打击力度，积极申请公安经侦、检察部门介入，对严重违法抗税者采取法律手段，形成威慑、震慑，进一步营造依法治税、和谐有力的税收环境。

    四、严格执法管理，全面清收到位

    一是对每一个房地产开发及施工项目清理时做到文书规范，程序合法，手续完备，处理适当，确保整个清理规范过程严格按程序依法进行。二是严格把甲方供料、关联企业纳税、***管理、房地产开发项目土地使用税管理、土地增值税清算、挂靠项目税收管理等（节点）作为重点，在清理工作中集中解决。三是严格清缴税款入库。严格按照限缴期限，督促税款入库，在区局征收大厅电子屏设置违法企业曝光台，督促企业及时入库清缴税款，保证税款清收到位。

    五、全程监控***，规范后期服务

    第一，做到全面覆盖、全程***监控。通过“中国土地市场网”、政府“公共资源交易平台”等查询辖区内土地、房产交易信息，除对正常的登记项目开展清理，还将包括“城中村”改造、“新民居”建设项目，全部纳入一体化管理。第二，加大现场巡查力度。利用三个清查分队，定期开展现场巡查走访，实施更新台账信息，实时与征管系统登记、申报、购票情况进行比对，发现疑点数据，及时约谈企业负责人，对疑点较大的纳税人及时移交评估、稽查部门。第三，建立两个行业一体化管理档案。将两个行业房地产开发项目情况登记表、“五证”、委托中介销售合同、施工合同、建筑业项目情况登记表、外管证、企业所得税征收方式鉴定表等相关涉税资料连同三个***一并归档，实行一户一档，专人负责管理。第四，在规范管理的同时做好两个行业的纳税服务工作。积极落实好各项税收优惠政策，切实把小微企业优惠政策、国家棚户区改造等税收优惠政策落实到位。（来源：市地税局）