发挥提案优势助推廊坊发展——市政协2015年工作综述之三

市政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协参加单位积极运用提案手段履行职能，共以提案形式提出意见建议392件，经审查立案380件。其中集体提案60件，委员提案320件。参与提案的委员达450人次。提案内容丰富，重点聚焦全面深化改革的重点领域和关键环节，紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中，质量稳步提高，充分表达了社会各界的呼声和愿望，饱含了政协委员和政协各参加单位的心血与智慧，体现了人民政协的履职特点和组织优势。

截至2015年11月，所有提案已全部办复。其中，问题得到解决和基本解决的248件;列入规划、计划逐步实施的125件;因政策、体制和条件所限暂时难以解决，作出解释说明的7件，分别占提案总数65.3%、32.9%和1.8%。通过征求办理意见，提案者满意率达98.5%。

精心组织，确保提案数量质量“双提升”。坚持超前运作，拟定124条参考题目，供政协委员和参加单位撰写提案时参考。组织专题会议，作提案知识辅导。通过走访党派团体，谋划集体提案，带动整体提案质量的提高。坚持广开渠道，33件提案是在大会发言、调研报告和社情民意信息基础上转化为提案的。坚持严格立案，健全全会期间初审、复审和交办前审定制度，对符合条件的及时立案;对不符合要求的，商请提案者修改完善后重新提交。全会闭会第一时间，从2月下旬开始至3月中旬，提案委员会联合市政府办公室先后召开3次提案交办会，向77家党政承办单位进行了现场交办。对全会期间和闭会后经过反复研究未予立案的12件提案，转成社情民意信息呈报市委、市政府领导或作为意见和建议转送有关部门参阅。

市委、市政府领导对政协提案和办理工作高度重视，亲自阅批政协提案，市政府主管领导出席市政协常委会议专题通报办理工作。发改、公安、教育、文化等单位进一步完善工作机制，创新办理方式，注重办理协商，使委员履职成果得到较好落实。

围绕经济建设和“三农”工作建言提案133件。张明礼委员《关于发挥区位优势 全面深入对接京津的建议》的提案，发改、工信、环保、科技等部门吸纳相关建议，出台《加快推进京津冀协同发展行动方案（2014-2015）》、《推进京津冀协同发展思路框架》和《科技成果创新转化示范区建设工作方案》。马文秀委员《关于整治农村环境卫生的建议》的提案，市委农工部、建设、环保部门吸纳相关建议，从去年6月开始集中启动“百日会战”，完成改厕任务10.7万座，428个省级重点村全部达到市级绿化村绿化率40%以上标准，所有村街落实了垃圾处理长效管理机制。

围绕城市建设和精细化管理提案107件。民进廊坊市委《关于进一步规范建筑市场管理的建议》的提案，市政府吸纳相关建议，出台《开展全市房地产开发建设违法行为专项整治方案》，建设部门组成10个督导组拉网排查，建立台账，对21项违法工程进行立案处理。潘文朝委员《关于加快市区停车场建设的建议》的提案，规划部门纳入《城市总体规划（2013-2030）》，综合执法部门深入开展“机动车停放管理”专项行动，公安交警部门免费为市民提供停车泊位1700余个。甘中学委员《关于建立垃圾分类示范区的建议》的提案，环卫部门吸纳相关建议，在市区主要街道设置分类式果皮箱，选取大型社区作为示范点，从源头分拣、分类运输、分类处理各环节加以改造。

围绕生态文明和民生改善提案54件。九三学社廊坊市委《关于加强粉尘重金属污染防治的建议》的提案，环保部门吸纳相关建议，建立健全收集、检测制度，倒逼污染企业主动投保环责险，构建长效补偿机制。刘丽梅委员《关于兴建大型综合性养老服务设施的建议》的提案，市政府吸纳相关建议，抓住我市被民政部确定为养老服务业综合改革试点单位契机，制定出台《实施意见》，细化具体政策措施，力争早日形成养老服务新业态。高云委员《关于建设廊坊市中心医院建议》的提案得到落实，该项目规划占地240亩、总建筑面积13.6万平方米、总投资10亿元，现已开始动工兴建。刘中立、孙卡利等委员《关于加强水资源管理的建议》的提案，水务部门吸纳相关建议，在大力实施南水北调工程建设基础上，谋划北三县供水工程，逐步将中心城区供水、污水处理、水系建设纳入水务一体化格局。

围绕社会事业发展提案86件。民盟廊坊市委《关于加强校园安全的建议》的提案，教育部门强化督查力度，排查出安全隐患2500余处，整改2143处，其余隐患正在限期整改。张宝富委员《关于打造文化体验城市、提高廊坊文化软实力的建议》的提案，为编制《廊坊城市公共文化设施专项规划》所吸收，“壹佰剧院”、大城京作红木等为代表的一批文化产业体验中心形成，申报创建第二批国家公共文化服务体系示范区工作有序推进。张克锋委员多年呼吁《关于保护文安古城墙的建议》的提案取得初步成效，文管部门开始着手对墙体进行3D扫描，为提高保护级别摸清底数。

以督促办，推动提高提案办理质量。分门别类“打捆”整合，列出具体办理类143件，合并办理47件；宏观建议类237件，合并办理32件。强化“复前审核”工作，严把政策法律关、答复内容关和行文规范关，全面转变重答复、轻落实的工作作风。对涉及经济社会发展的重点、热点、难点问题，确定15件代表性提案进行重点***，加大协调力度。对连续多年提出而未从根本上解决的问题，联合市政府主管部门现场督查，深入了解情况，加快落实进度。对提案者不满意或有异议的，实行个案追踪，发现问题症结及时跟进解决。召开北中南三片座谈会，就利用提案加大监督力度进行专题调研，并诚恳征求基层委员意见。加强与市政府办公室例会协调，对反映内容比较集中或需多个部门办理的提案进行会商，及时掌握承办大户工作进展，进行再调度。