乐亭以务实担当精神为内动力加速项目建设

　　8月14日，乐亭第三季度新建项目集中开工、签约活动暨全市项目建设现场观摩调度会隆重举行。此次活动涉及16个开工项目和15个签约项目，涵盖精细化工、装备制造、生物制药、电子商务等多个领域，总投资达到274.47亿元。

　　季度小考、年中中考、年末大考。去年以来，我市对各县(市)区主要经济指标排名递次出炉，乐亭交出了一份份让人羡慕的“考卷”，彻底摆脱了从后面找位子的尴尬。最近，市政府对各县(市)区今年上半年6项主要经济指标完成情况进行考评，乐亭高居首位。

　　成绩的背后，是乐亭项目建设强势发力的新常态，而这县广大干部群众的务实担当精神则成为项目建设逆势突围的内在动力。如今，一条在各地“百花齐放”之时凸显优势的发展之路正在渤海岸边铺陈开来。

　　榜样是最好的说服，示范是最好的引领。乐亭各级领导干部以“务实担当”精神为内动力，加速推进项目建设步伐，也在全社会产生了强大的示范效应。以紧盯不放、久久为功的拼劲和韧劲，盯着抓、抢着抓、追着抓，凝聚起了全县上下齐抓项目的强大合力

　　在乐亭，领导干部就是项目建设的“推进手”，已然成为全县上下的共识。

　　“项目建设关系乐亭全局和长远发展，是一场决定县域经济能否实现转型升级、绿色崛起的攻坚战。”乐亭县委书记王东群说，取得这场战斗的胜利，关键看各级领导干部能否以务实的态度担当起乐亭崛起的责任，形成全县上下抓项目的强大合力。

　　“欲令行之，己要先行。”为让“务实担当”精神成为项目建设的推动力，乐亭首先从抓县级干部这一“关键少数”入手，在县四大班子中开展以“引进一个新项目、分包一个开工项目、跑办一个争取上级资金项目、引进一个总部经济、扶持一个重点企业、培育一个上市公司、发展一个知名品牌、分包一项重点工作、分包一个乡镇”为主要内容的“九个一”责任分包活动。其目的就是要充分发挥县级干部在全县经济社会发展中的“主心骨”“领头雁”作用，以县级干部的身体力行，牵动全盘工作开展。

　　责无旁贷，冲锋在前。身为“一线总指挥”的王东群用自己“心中有责”的担当，在项目建设的艰难时期，挺起了精神脊梁。作为县级班子的“班长”，王东群放下身段，为了见一个重要的投资商，甚至在人家楼下守上两三个小时。在引进北京一家燃料乙醇项目过程中，在陪同企业实地考察后，他亲自连夜将企业负责人送至北京驻地，这让对方备受感动，也促成了双方在京再次深入洽谈。该企业负责人说：“就冲这一点，我觉得乐亭是一个可以信赖、值得投资的地方！”

　　这样的例子不胜枚举……

　　——北京燕化永乐生物科技股份有限公司是国家发改委核准的重点农药高新技术生产企业，在京津冀协同发展中需要外迁。

　　得知这一消息后，县长董立群放下手头繁忙的工作，带领园区、环保负责同志***拜访，讲乐亭发展趋势、谈项目落地政策……公司总裁和董事长被“执着”的县长感动，在来乐亭考察期间便签订了协议。而从得到项目外迁消息到成功落地，还不足两个月。

　　——在引进河南瑞能超微材料项目过程中，县委常委、常务副县长黄玉刚为帮助客商完善手续，连夜赶到石家庄，咨询此类产业的落户政策和建设手续，次日一早又返回乐亭，给予客商明确答复，并陪同客商到唐钢公司解决原料供应等问题。客商被他务实的态度深深打动，当即拍板签订了投资协议。

　　“九个一”责任分包活动，根据分管领域和岗位职责，将工作任务分解砸实到每位县级干部肩头，逐项明确任务完成标准和具体推进措施、敲定捆绑责任单位和完工交账时限，给每一位县级干部上紧了“发条”。

　　“以前招商引资、项目建设从概念上是事关全县发展的中心工作，‘做好分内事，配合好大局’就够了。”乐亭县政协副主席、统战部长王学兵说，具体的担当项目落实后，他的责任感更强了。作为分包县城区工业聚集区的“第一责任人”，王学兵理应满足：48家企业入驻园区，总投资达到40亿元，已经建设完成并投产的有31家。但是，这样的建设速度却并未达到他的预期目标。

　　于是，王学兵将办公桌搬进园区，每天在项目工地看进度、查问题，现场调度。北京庆林小分子肽项目的投资方预先订购了机器设备，急需园区为其建设厂房。当时正值寒冬，王学兵带领相关部门负责人不顾寒冷，昼夜组织施工，终于使机器设备如期进场。

　　“务实担当”是干部干事创业应有的基本素质，但如果不把干部务实担当具体化，它很可能沦为一句口号。乐亭在乡科级干部中实施的重点工作任务动态管理使“干部怕担当”的难题有效***。按照制度要求，乐亭县委对事关全县大局的重点工作一项一项拉出单子，共确定1871项，每一个项目都明确项目内容、目标任务、进度安排、推进措施、牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，建立运行图，强化督导要账，年底形成业绩清单，凭业绩清单严格考核，以此推动各项重点任务落实。

　　“九个一”活动和重点任务动态管理，共同构成了乐亭以项目建设为核心的实打实谋事创业的制度框架。与之相配套的是乐亭创新建立的“督考合一”机制，按照工作时间节点，定时督导考核，把督查和考核紧密结合，使督导更具权威，让考核更有针对性。一周一汇总，一月一调度，挂牌作战，倒排工期，按照各自分工，县领导带领相关职能部门进京赴省跑项目，想方设法争资金，一大批签约项目如约而至：投资57亿元的河北建投300兆海上风电示范场项目、投资10亿元的上海电气风电设备基地项目、投资3.5亿元的诚佑新型节能润滑油项目……

　　随着京津冀协同发展上升为国家战略，千载难逢的重大历史机遇摆在了乐亭人面前。乐亭广大干部当仁不让地承担起了县域发展的历史使命，在京津冀协同发展中把握主动，务实拼搏，赢得先机，为县域经济崛起注入了强劲动力

　　烈日炎炎下，乐亭城区工业聚集区食品生物医药科技产业园内，依托北京太爱肽集团先进生物技术的年产500吨庆林小分子肽项目正在进行设备调试，近期即将投产。

　　“这是乐亭第一家由北京引进的高科技生物企业。”作为庆林小分子肽项目引进的参与者与见证者，乐亭县招商局党组副书记、副局长王云祥告诉笔者，从主动登门拜访、自我推介到洽谈技术入股、产品回购等不同合作模式，再到落地开工，不亚于一出千回百转的剧目，招商之艰难可见一斑。

　　而王云祥的另一个身份则是乐亭派驻北京一轻集团的挂职干部，现任一轻集团经济运行部部长助理。作为“招商先锋”，他深知自己的责任，那就是在京津冀协同发展中抢占先机。

　　“要让北京的企业认可乐亭，到乐亭投资，首先需要了解北京人在想什么、需要什么。”这是王东群常常对驻京挂职干部说的一句话。在这一思路之下，乐亭已先后选派30名后备干部到国家发改委、北京市发改委、工信委、二商集团、一轻集团等单位挂职锻炼，构建了对接招商的“桥头堡”，获取前沿招商信息。据不完全统计，自去年以来，经驻京招商干部“牵线”，共有100多批400多人次客商来乐亭考察对接。

　　在对接京津中，乐亭打造的招商前沿阵地不止一处：通过选聘乐亭籍在外成功人士担任经济顾问和文化顾问，乐亭在“招商腹地”建立起了一张覆盖广泛的“招商网络”，透过这些顾问的人脉、渠道，组织协调企业到乐亭参观、考察、交流，从而建立起对接招商的“纽带”。

　　“在与北京的产业对接中，我们充分利用产业‘溢出效应’，坚决摒弃‘拿来主义’，而是共同创造新的发展空间。”董立群告诉笔者，“我们从未想过简单地把北京的企业‘挖’过来，而是探索一种合作共赢的模式。”

　　8月19日上午，乐亭四季香糕点厂的员工正在把一箱箱包装精美的糕点装上货车，准备发往北京。“现在每周至少要给宫颐府发两车货，虽然目前销量不大，但需求量却在稳步增长。”四季香糕点厂总经理潘凤颖对与北京二商集团旗下的宫颐府对接合作前景充满信心。

　　四季香糕点厂与宫颐府的合作，是乐亭对接北京二商集团战略的一部分。今年6月，依托强大的农业产业资源，乐亭与北京二商集团签订战略合作框架协议，双方将在农产品供应、加工、销售等多方面展开深度合作。目前，双方合作建设的食品加工及冷链物流产业园已经初具规模。

　　主动而不盲目。在京津冀协同发展中，乐亭精确地找到了自身位置，精确地找到了区域间错位发展的契合点，也精确地找准了招商方向。在每一个项目入驻的背后，都渗透着乐亭深谋远虑的产业布局和严谨务实的招商思路，承载着对区域发展的一份历史担当。

　　就像水之于鱼，精准的产业对接也需要量体裁衣的产业平台。乐亭专门针对北京产业转移需求，打造了一批“京”字头专业园区：与北京经济技术开发区联姻，成立“北京开发区乐亭工业园”，实现规划对接；与北京环卫集团合作，建设环卫产业园，引进新能源工具车改装制造、城市矿产再生利用等环卫设备及产品系列项目群；建设北京新型建材产业园，引进北京华美盛涂料、荣昌制漆、特普丽装饰装帧材料等企业入驻……

　　环境建设没有休止符。如何让“投资乐亭、事事畅通”的优良环境成为吸引项目落户的金字招牌、如何让落户企业的发展活力竞相迸发，成为乐亭各级干部、各个部门践行“务实担当”精神的重要目标

　　一年前，当乐亭开始“试水”重点项目“五日快速审批”制度时，县行政服务中心主任岳树文曾感到“压力山大”：5天内如何办完过去往往一年半载才办完的事？投资商也将信将疑，有意落户乐亭的唐山尚裘制衣有限公司董事长谷国龙心里琢磨：忽悠人吧？

　　今年7月，“五日快速审批”实行满一年。岳树文有了底气：已经有27个重点项目全部在5天内完成审批，整个流程快而不乱；谷国龙也心服口服：作为受益者之一，他的企业签约后5天完成审批，28天后即实现试生产，目前已出口创汇250多万美元。

　　“五日快速审批”是乐亭为***项目“落地难”推出的一项硬举措，这绝非心血来潮的不切实际之举，背后跟着的是一整套科学严谨的操作流程，每个环节无不凝结着务实担当的理念：职能部门在接到项目业主申请后一日内拿出初核意见；对于初核通过的拟投资项目，由县产业项目建设领导小组对项目建设内容及规模、选址占地、市场前景、经济效益、环境影响等要素“集中会诊”并认可后，由行政服务中心牵头各职能部门将“并联审批”“容缺办理”等方法有机结合，确保在议定后5天(含休息日)内审批完毕并出具相关手续。其核心是一个“快”字，但“快”字的背后，则需要各职能部门拿出超常的责任心和吃苦耐劳精神。

　　“发展的竞争，说到底是项目建设速度的竞争。加快项目推进，必须进一步强化项目服务，形成支持项目建设的强大合力和浓厚氛围。而这就需要我们的各级干部、相关部门拿出实实在在的务实担当精神，以自己的‘为难受憋’换得投资商的‘心舒气顺’。”黄玉刚说。

　　为把招商引资的生动局面“具象”为一个个项目竞相落地的火热场景，“产业承接平台”的建设至关重要。为给项目落户生根、开花结果提供“地肥水美”的“沃壤”，乐亭根据宏观产业定位，举全县之力做优乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园、马头营物流园“四大园区”平台，形成推动项目落户的强大“磁吸效应”。

　　而今，乐亭经济开发区已升级为省级经济开发区，城区工业聚集区、汀流河工业园、马头营物流园也先后获批市级园区。四大园区遥相呼应、错位发展、融合互动，吸引了河钢集团、旭阳集团、德龙集团、华能集团、大唐集团、上海电气等一批大型企业集团落户。

　　以四大园区内的160多家企业为依托，目前乐亭已形成以唐钢中厚板、德龙钢铁、镍铁合金为龙头的精品钢铁产业集群；以上海电气风机制造、唐山炳旭专用工程机械底盘制造、河北清越高低压集成配电设备等为代表的装备制造产业集群；以旭阳化工、境界实业、瑞联硅化物、腾驰焦油深加工等为代表的精细化工产业集群；以华能、国电电力、河北建投、上海泰胜等企业风电开发及装备制造为代表的新型能源产业集群；以冀东国际农产品物流中心、新希望六和肉鸡产业链等为代表的现代农业产业集群，临港物流、特色旅游、海洋经济等产业集群也在不断壮大，构建起乐亭跨越发展的“四梁八柱”。

　　“以前是企业找我们，我们才提供服务；现在整个儿翻转过来了，我们整天追着企业主动问人家需要什么服务。”日前，笔者好不容易“逮”到了乐亭经济开发区主抓项目服务的副主任安瑞斌接受采访。彼时，他正风尘仆仆地奔走于几个部门之间为上海电气项目跑办消防竣工备案手续。安瑞斌说，自上任以来，他基本没有休过周末，每天都奔波在各个企业、部门之间协调解决项目建设中遇到的各类问题。“这已经成了我们这些‘项目保姆’的工作新常态。不过，看到事情办妥后投资商那一张张满意的笑脸，看到项目进展一天一个变化，我们绝对是‘累并快乐着’！”他的一席话，从一个侧面道出了优化发展环境带来项目建设红火局面的玄机。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。截至目前，乐亭共实施固定资产投资1000万元以上的重点项目106个，比去年同期多35个，涉及总投资503.4亿元；其中，投资亿元以上项目54个，比去年同期多16个；另有63个项目成功签约、66个项目深入洽谈。

　　乐亭，正在“务实担当”精神的驱动下，沿着跨越发展的道路砥砺前行……